“近期四川省內(nèi)很多發(fā)電企業(yè)僅根據(jù)風(fēng)能和太陽(yáng)能資源條件，盲目制定大規(guī)模新能源發(fā)電開(kāi)發(fā)計(jì)劃，動(dòng)輒幾十甚至上百萬(wàn)千瓦，這是典型的‘重發(fā)、輕供、不管用’的做法�！比珖�(guó)政協(xié)委員、國(guó)網(wǎng)四川省電力公司總經(jīng)理王抒祥日前在京接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)指出，雖然風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電具有上網(wǎng)電價(jià)高、開(kāi)發(fā)周期短等優(yōu)勢(shì)，但如果不統(tǒng)籌考慮四川省內(nèi)水電開(kāi)發(fā)情況以及四川電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃四川省內(nèi)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電規(guī)模等，將可能加重四川水電棄水現(xiàn)象。
新能源發(fā)電優(yōu)勢(shì)凸顯
據(jù)王抒祥介紹，四川涼山州、阿壩州、甘孜州和攀枝花市等地?fù)碛休^豐富的太陽(yáng)能、風(fēng)能資源，潛在開(kāi)發(fā)價(jià)值大。截至2013年12月，四川省僅有裝機(jī)容量10.95萬(wàn)千瓦的風(fēng)電和3.32萬(wàn)千瓦的太陽(yáng)能發(fā)電并網(wǎng)。由于風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電具有上網(wǎng)電價(jià)高、開(kāi)發(fā)周期短等優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家加快優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、提高非化石能源消費(fèi)比例的背景下，其開(kāi)發(fā)利用得到了社會(huì)各界的高度重視。
王抒祥特別對(duì)新能源發(fā)電給予了高度肯定。他說(shuō)，新能源發(fā)電對(duì)于優(yōu)化四川省電源結(jié)構(gòu)，增大可再生能源發(fā)電消費(fèi)比例，帶動(dòng)省內(nèi)多晶硅、機(jī)電制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有促進(jìn)作用。一直以來(lái)，國(guó)網(wǎng)四川省電力公司支持、歡迎新能源發(fā)電并網(wǎng)。與此同時(shí)，為更好接納新能源發(fā)電，國(guó)網(wǎng)四川省電力公司持續(xù)跟蹤調(diào)研省內(nèi)新能源發(fā)電發(fā)展情況，優(yōu)化調(diào)整電網(wǎng)規(guī)劃并加快建設(shè)相關(guān)電網(wǎng)項(xiàng)目。此外，國(guó)網(wǎng)四川省電力公司還積極主動(dòng)與相關(guān)發(fā)電企業(yè)溝通對(duì)接，努力引導(dǎo)新能源發(fā)電合理布局開(kāi)發(fā)。
王抒祥告訴記者，去年以來(lái)，四川省掀起了新能源發(fā)電開(kāi)發(fā)熱潮。省內(nèi)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)發(fā)展的最新目標(biāo)為2015年達(dá)到約270萬(wàn)千瓦，較原“十二五”能源規(guī)劃目標(biāo)130萬(wàn)千瓦翻番；2020年將超過(guò)千萬(wàn)千瓦，超過(guò)2015年規(guī)模的4倍，約70%至80%的裝機(jī)都集中在涼山和攀枝花地區(qū)。
王抒祥指出，很多企業(yè)不考慮局部電網(wǎng)暫不具備接納條件等客觀(guān)因素，僅根據(jù)風(fēng)能和太陽(yáng)能資源條件，盲目制定大規(guī)模激進(jìn)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，尤其是在涼山會(huì)東、會(huì)理、鹽源等地區(qū)，有關(guān)發(fā)電企業(yè)紛紛規(guī)劃動(dòng)輒幾十甚至上百萬(wàn)千瓦的新能源發(fā)電基地，這種狀況將對(duì)四川省豐水期水電外送和涼山等局部電網(wǎng)接納送出能力造成較大的挑戰(zhàn)。
新能源發(fā)電或加重水電棄水
王抒祥指出，水電是重要的可再生清潔能源，而四川省是我國(guó)主要的水電基地之一。如果不統(tǒng)籌考慮四川省內(nèi)水電開(kāi)發(fā)情況、四川電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃四川省內(nèi)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電的規(guī)模等，將可能加重四川水電棄水。
首先，新能源發(fā)電短期內(nèi)大規(guī)模接入將增加豐水期棄水電量。受1000千伏雅安-武漢特高壓交流工程遲遲未獲國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)、建設(shè)滯后影響，四川省2012、2013年豐水期出現(xiàn)了棄水現(xiàn)象，預(yù)計(jì)2014、2015年棄水電量都將超過(guò)100億千瓦時(shí)。此外，由于國(guó)家要求對(duì)新能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)，新能源發(fā)電大規(guī)模并網(wǎng)將擠占水電發(fā)電空間，增加豐水期棄水電量。經(jīng)測(cè)算，2015年四川省將增加水電棄水電量約17億千瓦時(shí)。
其次，攀西等500千伏水電送出通道難以承載大規(guī)模新能源外送需求。四川省“十二五”能源規(guī)劃中的新能源規(guī)模較小，500千伏送電通道基本為水電服務(wù)，并無(wú)太多空間接納新能源。尤其是攀西地區(qū)，500千伏攀西通道外送水電能力已然不足，由于新能源也集中，豐水期送出受限問(wèn)題最為突出，預(yù)計(jì)2015年僅攀西地區(qū)就將增加約14億千瓦時(shí)棄水電量。
此外，涼山、甘孜、阿壩等局部電網(wǎng)薄弱，近期不具備大規(guī)模新能源接入能力。涼山南部、鹽源、布拖及甘孜、阿壩等局部地區(qū)新能源資源豐富，均有較大開(kāi)發(fā)潛力，但涼山南部主網(wǎng)薄弱，涼山鹽源、布拖及甘孜、阿壩等地區(qū)主網(wǎng)覆蓋不足，暫時(shí)都不具備大規(guī)模新能源發(fā)電接入能力。
盡快科學(xué)制定新能源發(fā)電規(guī)劃
王抒祥表示，建議相關(guān)部門(mén)盡快對(duì)四川省太陽(yáng)能、風(fēng)能資源情況進(jìn)行全面普查，統(tǒng)籌考慮水電開(kāi)發(fā)、電網(wǎng)接納條件等因素，科學(xué)制定新能源發(fā)電發(fā)展規(guī)劃。一方面指導(dǎo)國(guó)網(wǎng)四川省電力公司準(zhǔn)確規(guī)劃建設(shè)配套電網(wǎng)項(xiàng)目；另一方面引導(dǎo)發(fā)電企業(yè)合理制定新能源發(fā)電項(xiàng)目，尤其是暫緩涼山南部和鹽源等地項(xiàng)目建設(shè)，為新能源發(fā)電順利接入和消納奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
王抒祥建議，出臺(tái)相關(guān)財(cái)稅和電價(jià)政策，對(duì)新能源送出工程投資和購(gòu)電成本增量進(jìn)行有效疏導(dǎo)，為電網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。國(guó)網(wǎng)四川省電力公司近年來(lái)為水電送出投資巨大，加之為直購(gòu)電、留存電量等墊付大量資金，經(jīng)營(yíng)受到嚴(yán)重影響。新能源發(fā)電大規(guī)模發(fā)展后，須投入大量資金建設(shè)送出通道，由于其電價(jià)較高，還將大幅增加購(gòu)電成本，如不進(jìn)行有效疏導(dǎo)，將難以維持大規(guī)模電網(wǎng)投資。