河南省審計(jì)廳于近日發(fā)布的河南省政府性債務(wù)審計(jì)結(jié)果顯示，河南政府性債務(wù)總體風(fēng)險(xiǎn)可控，但存在著地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)增長(zhǎng)較快，部分地方和行業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，個(gè)別單位存在違規(guī)融資、違規(guī)使用政府性債務(wù)資金等問題。

　　據(jù)介紹，２０１３年８月至９月，審計(jì)署組織鄭州特派辦和河南省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，對(duì)省本級(jí)及所屬１７個(gè)市、１５９個(gè)縣（市、區(qū)，包括濟(jì)源市）、１８４１個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的政府性債務(wù)情況進(jìn)行了全面審計(jì)。截至２０１３年６月底，河南全省各級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)３５２８．３８億元，負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)２７３．５２億元，可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)１７４０．０４億元。

　　從政府層級(jí)來看，省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)分別為３５８．５５億元、１９７４．５６億元、１０９５．７３億元和９９．５４億元；從舉借主體看，政府部門和機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位、融資平臺(tái)公司是政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)的主要舉借主體，分別舉借１４５６．２０億元、１０３０．１８億元和５２３．８１億元；從債務(wù)資金來源看，銀行貸款、ＢＴ、信托融資是政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)的主要來源，分別為１２９０．４８億元、５８９．１４億元和４２４．３０億元。

    據(jù)介紹，這些債務(wù)資金投向主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益性項(xiàng)目，形成了大量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)，大多有經(jīng)營(yíng)收入作為償債來源。在已支出的政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)３１２６．３１億元中，用于市政建設(shè)、土地收儲(chǔ)、交通運(yùn)輸、保障性住房、教科文衛(wèi)、農(nóng)林水利、生態(tài)建設(shè)等基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目的支出２５８８．９４億元，占８２．８１％。

    據(jù)河南省審計(jì)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人分析，全省政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。一是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，河南省政府性債務(wù)是經(jīng)過多年形成的，也將在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)逐漸償還，平穩(wěn)較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將為債務(wù)償還提供根本保障。二是從債務(wù)率看。截至２０１２年底，全省政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)的債務(wù)率僅為４５．３９％。即使按照２００７年以來，各年度全省政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)和可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)按當(dāng)年償還本金中，由財(cái)政資金實(shí)際償還的最高比例折算后，總債務(wù)率也只有４８．０１％。

    同時(shí)，審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)增長(zhǎng)較快，部分地方和行業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，個(gè)別單位存在違規(guī)融資、違規(guī)使用政府性債務(wù)資金等問題。

    截至２０１３年６月底，河南省、市、縣三級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額３４２８．８４億元，比２０１０年底增加１５０４．３０億元，年均增長(zhǎng)２５．９９％。其中：省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)年均分別增長(zhǎng)１０．９２％、２７．２７％和３０．１３％；截至２０１２年底，有２個(gè)市級(jí)、２個(gè)縣級(jí)、１７８?jìng)�(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)的債務(wù)率高于１００％。從行業(yè)債務(wù)狀況看，全省政府還貸高速公路和取消收費(fèi)政府還貸二級(jí)公路債務(wù)償還壓力較大。

    審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分地方違規(guī)通過ＢＴ、向非金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人借款等方式舉借政府性債務(wù)３９．５２億元；政府及所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位違規(guī)提供擔(dān)保６１．９７億元，如２０１２年安陽市教育局會(huì)計(jì)核算中心；部分地方將債務(wù)資金投入房地產(chǎn)市場(chǎng)和用于修建樓堂館所，涉及金額１６．５億元，其中投入房地產(chǎn)市場(chǎng)１４．５６億元。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，河南省對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題高度重視，召開政府常務(wù)會(huì)議對(duì)加強(qiáng)全省政府性債務(wù)管理工作進(jìn)行了安排，有關(guān)市縣政府已經(jīng)或正在研究制定相關(guān)制度和辦法，對(duì)審計(jì)查出問題逐項(xiàng)加以整改，進(jìn)一步規(guī)范地方政府性債務(wù)管理。