3月11日(星期二)上午9時(shí)，十二屆全國人大二次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請中國人民銀行行長周小川等五位嘉賓就“金融改革與發(fā)展”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。
深圳衛(wèi)視記者：我這個(gè)問題是問給外匯管理局的。黨的十八屆三中全會提出要加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡政放權(quán)。近年來，外匯管理領(lǐng)域在深化改革、推進(jìn)簡政放權(quán)以及促進(jìn)貿(mào)易投資自由化方面都取得了哪些進(jìn)展?接下來的工作思路是什么?另外，深圳前海作為國家跨境人民幣的實(shí)驗(yàn)區(qū)，不知道未來在加快跨界人民幣業(yè)務(wù)方面會有哪些新舉措?
中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長
易綱：近年來，我們確實(shí)大力推進(jìn)簡政放權(quán)和行政體制改革，在外匯管理上，我們近年來強(qiáng)調(diào)了五個(gè)轉(zhuǎn)變，這是從理念上說的，在理念上，大家知道，由于長期的行政管理，實(shí)際上這種改革最重要的是轉(zhuǎn)變理念。我們提出了五個(gè)轉(zhuǎn)變，要從重審批轉(zhuǎn)變?yōu)橹乇O(jiān)測分析，要從事前監(jiān)管逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹卦谑潞蟮墓芾�，要從重在管理行為，每個(gè)行為，打醬油、買醋都有不同的管理方法，轉(zhuǎn)變?yōu)閷χ黧w進(jìn)行監(jiān)管。就是對一個(gè)金融機(jī)構(gòu)也好，一個(gè)企業(yè)也好，有各種各樣的行為，你把它綜合起來，對主體進(jìn)行監(jiān)管。第四是從有罪假設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)闊o罪假設(shè)。第五是從正面清單轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)面清單。
我們實(shí)踐這五個(gè)轉(zhuǎn)變有好幾年了，確實(shí)收到了成效。首先這個(gè)成效在便利化，便利貿(mào)易、便利投資的便利化，我們?nèi)∠藦?qiáng)制結(jié)售匯制度，同時(shí)我們也全面改革了進(jìn)出口收付匯核銷制度，完全取消了收付匯的逐筆核銷。這樣一個(gè)改革就大大的便利了企業(yè)，在我們一個(gè)大樣本的調(diào)查中，企業(yè)辦進(jìn)出口收付匯的業(yè)務(wù)，原來平均時(shí)間辦一筆業(yè)務(wù)要20多分鐘，現(xiàn)在辦一筆業(yè)務(wù)小于10分鐘。
同時(shí)，我們也大大簡化了服務(wù)貿(mào)易的外匯管理，使得服務(wù)貿(mào)易的收付匯辦理時(shí)間從每筆20分鐘縮短為每筆只有5分鐘，大大便利了企業(yè)，節(jié)約了他們的成本，節(jié)約了他們的交通費(fèi)用等等。
第二體現(xiàn)在資本項(xiàng)下，我們通過簡政放權(quán)，特別是對外債、直接投資和境外直接投資的簡化，穩(wěn)步推進(jìn)了資本項(xiàng)目的可兌換。
第三我們大幅度減少了行政審批的項(xiàng)目。近年來我們減少的行政審批大約有70%，這樣也是提高了中國企業(yè)、中國金融機(jī)構(gòu)的競爭力。
在方便企業(yè)減少審批的同時(shí)，最后一點(diǎn)我要強(qiáng)調(diào)的是，我們還是要加強(qiáng)監(jiān)管，因?yàn)楝F(xiàn)在各種各樣的不確定性，各種各樣的跨境資金的流動性的風(fēng)險(xiǎn)還是隨著國際金融市場的變化比較突出的。所以在我們便利化的同時(shí)，我們又要注重防范風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。把握住這個(gè)原則，我們還會繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)的改革，使得中國的企業(yè)和中國經(jīng)濟(jì)的競爭力進(jìn)一步提高。
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