3月10日至14日,歐盟與美國在比利時布魯塞爾舉行“跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定”(TTIP)第四輪自貿(mào)談判。由于分歧巨大,本輪會談能否取得進(jìn)展還是一個未知數(shù)。
據(jù)美國駐歐盟使團(tuán)透露,來自美國的100名談判代表與歐盟的對應(yīng)代表將進(jìn)行為期一周的談判,談判開啟第一天的議題主要集中在服務(wù)、能源與原材料、醫(yī)藥和監(jiān)管合作領(lǐng)域。來自歐盟方面的消息稱,此次會談將更為密集地討論市場準(zhǔn)入問題,尤其要談判關(guān)稅等問題,此外還有開放服務(wù)市場、增加投資機(jī)會等。針對美國是否與歐盟商談頁巖氣的開發(fā)合作議題,歐盟貿(mào)易委員德古赫特的新聞發(fā)言人約翰·克蘭西表示,目前在歐盟層面和成員國層面都有頁巖氣的相關(guān)法規(guī),TTIP將僅僅討論從美國進(jìn)口能源,暗示美歐頁巖氣合作或?qū)⒉辉谟懻撝小?BR> TTIP議題涉及服務(wù)貿(mào)易、政府采購、原產(chǎn)地規(guī)則、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、農(nóng)業(yè)、海關(guān)和貿(mào)易便利化等。美歐領(lǐng)導(dǎo)人去年就盡快啟動雙邊自由貿(mào)易協(xié)定談判達(dá)成一致,并于去年7月、11月、12月完成了前三輪談判。2014年,美歐自貿(mào)談判將貫穿一整年,預(yù)計(jì)雙方的談判最快要到2015年才有結(jié)果。
第四輪會談是在雙方存在分歧的情況下進(jìn)行的。德國《鏡報(bào)》10日就發(fā)表了題為《歐美貿(mào)易談判在分歧中重開》的報(bào)道。就在上個月,歐盟方面在和美國交換了初次關(guān)稅報(bào)價(jià)后,歐盟就表示出對美國的不滿。歐盟方面表示,他們的關(guān)稅提議比美國的更為“激進(jìn)”,目前要改變雙方貿(mào)易方面的不平衡,關(guān)鍵在美國方面。
除了關(guān)稅談判,此輪協(xié)商的談判者還希望在監(jiān)管方面取得進(jìn)展,并且將討論公共采購問題。不過在這方面,雙方同樣存在分歧。歐盟認(rèn)為,美國人購買美國貨的原則限制了政府從海外采購的能力,美國的一些州甚至限制外方進(jìn)入采購領(lǐng)域。
存在分歧的第三個方面是在金融服務(wù)領(lǐng)域。在是否能如歐盟所愿將金融服務(wù)監(jiān)管納入TTIP談判方面,雙方的分歧似乎越來越大。
另外,能源在雙方的談判中也是一個敏感領(lǐng)域。歐盟希望能夠進(jìn)入美國的油氣資源領(lǐng)域,不過仍存在障礙!
此次為期一周的談判還將有商界、勞工界、環(huán)境保護(hù)和消費(fèi)者團(tuán)體參加。事實(shí)上,歐洲和美國的消費(fèi)者團(tuán)體對于歐美自貿(mào)談判存在著各種擔(dān)憂,如來自投資者的抱怨,來自對轉(zhuǎn)基因食品的擔(dān)憂等。目前,對投資者保護(hù)條款的協(xié)商暫時處于擱置狀態(tài)。
美歐兩國在TTIP的談判中,啟動之時就遭遇了斯諾登事件的影響,現(xiàn)在又要面對烏克蘭局勢所帶來的緊張氣氛。不過,分析人士認(rèn)為,政治局勢的影響應(yīng)該不會給雙方的談判帶來實(shí)質(zhì)性影響。歐盟貿(mào)易官員希望下周奧巴馬和歐盟委員會主席巴羅佐會面時能給會談帶來新的進(jìn)展。分析人士表示,在美歐雙方的關(guān)稅已經(jīng)處于低水平的情況下,雙方在談判中能取得最大進(jìn)展的地方可能來自于監(jiān)管、其他非關(guān)稅壁壘的削減等,如通過對安全標(biāo)準(zhǔn)的雙邊認(rèn)可等。此外,美歐雙方還希望能制定出為全球共同遵守的準(zhǔn)則。
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