從影子銀行到地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從理財(cái)產(chǎn)品違約到信托兌付危機(jī)……金融風(fēng)險(xiǎn)再度攪動(dòng)市場(chǎng)的神經(jīng)，也成為全國(guó)兩會(huì)期間，代表、委員們熱議的焦點(diǎn)。

　　昨日，上證報(bào)記者從全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議閉幕會(huì)上獲悉，大會(huì)收到提案5875件，其中涉及財(cái)稅金融體制改革的提案380件，而“防控化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”，則是最具代表性的提案話題。

　　金融風(fēng)險(xiǎn)整體可控

　　“就中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)和金融狀況看，不可能爆發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。但同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)在不斷積聚，一旦違約事件發(fā)生，投資人和金融業(yè)應(yīng)理性應(yīng)對(duì)�！贬槍�(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否會(huì)發(fā)生多米諾骨牌效應(yīng)，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈如此表示。

　　在吳曉靈看來，中國(guó)金融市場(chǎng)尚不成熟，各類金融產(chǎn)品的法律關(guān)系和法律責(zé)任尚不明晰�！澳壳拔覈�(guó)存款總額是104萬(wàn)億，信托產(chǎn)品和銀行理財(cái)產(chǎn)品都有近10萬(wàn)億的存量。其中有風(fēng)險(xiǎn)存在，但絕大部分還是好的，總體風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)特別大�！�

　　近期部分信托項(xiàng)目爆出剛性兌付危機(jī)，引發(fā)外界對(duì)以信托資產(chǎn)為代表的影子銀行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，盡管經(jīng)濟(jì)下行通道中影子銀行的資產(chǎn)不良率會(huì)有所提升，但從已經(jīng)披露的問題信托項(xiàng)目看，仍屬個(gè)別事件，并非普遍現(xiàn)象。

　　信托業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2012年信托業(yè)到期清算的問題資產(chǎn)約200億元，不良率僅0.268%;2013年問題資產(chǎn)規(guī)模也有所上升，但是相對(duì)于10.78萬(wàn)億的總資產(chǎn)規(guī)模而言，不良率仍非常低。

　　2012年至今，影子銀行快速發(fā)展及潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)受到國(guó)內(nèi)外高度關(guān)注，國(guó)際貨幣基金組織也發(fā)表報(bào)告提示我國(guó)影子銀行風(fēng)險(xiǎn)問題，這亦是我國(guó)金融改革進(jìn)程中必須解決的問題。為此，民建中央成立專題調(diào)研組開展調(diào)查研究，并向兩會(huì)提交了一份名為《規(guī)范和促進(jìn)影子銀行健康發(fā)展》的提案。

　　提案認(rèn)為，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比較，我國(guó)影子銀行運(yùn)作形式簡(jiǎn)單，基本上是到期兌付，總體上風(fēng)險(xiǎn)仍然可控。并建議監(jiān)管部門加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)，制定相對(duì)統(tǒng)一的監(jiān)管原則及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)監(jiān)管空白與監(jiān)管重疊。

　　關(guān)于地方債風(fēng)險(xiǎn)，全國(guó)政協(xié)委員、重慶市政府口岸管理辦公室副主任王濟(jì)光也認(rèn)為，綜合來看，地方政府債務(wù)總體規(guī)模尚屬可控，近期尚不會(huì)上升為系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，但局部風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，不容忽視。

　　多措并舉“防風(fēng)險(xiǎn)”

　　政府工作報(bào)告提出，健全金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。如何防各類金融風(fēng)險(xiǎn)于未然，也成為代表委員積極建言獻(xiàn)策的指向。

　　全國(guó)政協(xié)委員、香港創(chuàng)興銀行副主席兼董事總經(jīng)理梁高美懿建議，要建立宏觀審慎與微觀審慎監(jiān)管相結(jié)合的調(diào)控模式，還要鞏固以風(fēng)險(xiǎn)資本為核心的經(jīng)營(yíng)管理理念，如此將有助于抑制“影子銀行”及“錢荒”問題，還能提升整個(gè)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

　　如何切實(shí)降低地方政府債務(wù)增長(zhǎng)的杠桿風(fēng)險(xiǎn)?王濟(jì)光建議調(diào)整地方官員政績(jī)考核機(jī)制，消除“唯GDP論”。在合理鑒定政府與市場(chǎng)邊界的基礎(chǔ)上，科學(xué)區(qū)分不同層級(jí)政府的事權(quán)劃分，形成各有側(cè)重、整體協(xié)調(diào)的政府間事權(quán)脈絡(luò)。

　　而針對(duì)信托、銀行理財(cái)?shù)炔块T的“剛性兌付”風(fēng)險(xiǎn)，全國(guó)政協(xié)委員、銀監(jiān)會(huì)原主席劉明康則公開呼吁，金融產(chǎn)品的“剛性兌付”機(jī)制亟待破除。

　　“及早建立正常的兌付和清盤機(jī)制，使相關(guān)金融產(chǎn)品的價(jià)格能夠真實(shí)、充分地反映風(fēng)險(xiǎn)。”劉明康建議，逐步取消產(chǎn)品銷售中的“預(yù)期收益率”，破除資產(chǎn)管理產(chǎn)品的存款化趨勢(shì)。同時(shí)，加快建立存款保險(xiǎn)制度，完善金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化退出機(jī)制，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和投資者強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)意識(shí)。

　　銀監(jiān)會(huì)副主席周慕冰在全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)組討論時(shí)表示，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)沒有“影子”銀行。針對(duì)銀行的表外業(yè)務(wù)，銀監(jiān)會(huì)正在制定相關(guān)監(jiān)管措施，最終達(dá)到表內(nèi)表外同樣管理，防范風(fēng)險(xiǎn)。