化解產(chǎn)能過(guò)剩是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重要課題之一。中國(guó)銀行董事長(zhǎng)田國(guó)立認(rèn)為，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，在全球范圍內(nèi)配置和消化過(guò)剩產(chǎn)能，是國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。他建議，加大力度推進(jìn)“產(chǎn)能輸出”，并輔以構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)全球化相適應(yīng)的金融服務(wù)體系，以共贏方式在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能的重新配置或轉(zhuǎn)移，助推國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　成熟的歷史模本

　　從全球化視角化解產(chǎn)能過(guò)剩是一國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。美國(guó)、日本、新加坡等國(guó)都曾抓住歷史機(jī)遇，在全球范圍內(nèi)重新配置相對(duì)過(guò)剩的產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，并形成三種各具特色的模式。
　　——美國(guó)模式：主要通過(guò)對(duì)外基礎(chǔ)設(shè)施投資化解產(chǎn)能過(guò)剩和擴(kuò)大政治影響，典型代表是“馬歇爾計(jì)劃”。二戰(zhàn)結(jié)束后，歐洲遭受戰(zhàn)爭(zhēng)重創(chuàng)，倚重歐洲市場(chǎng)的美國(guó)出口急劇下降，出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。1947年，美國(guó)時(shí)任國(guó)務(wù)卿馬歇爾提出援助歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)興方案，即“馬歇爾計(jì)劃”。計(jì)劃實(shí)施后，鞏固和擴(kuò)大了美國(guó)在歐洲的政治影響，更刺激了美國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)和對(duì)外貿(mào)易，及時(shí)消化了美國(guó)的過(guò)剩產(chǎn)能，為保持戰(zhàn)后美國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)揮了積極作用，也為美歐經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略合作打下根基。
　　——日本模式：以“海外投資立國(guó)論”為依據(jù)，通過(guò)向海外轉(zhuǎn)移低端過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，并促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。上世紀(jì)80年代中期，隨著日元持續(xù)大幅升值及對(duì)外貿(mào)易摩擦愈演愈烈，日本積極向海外投資，取得了良好效果。其主要做法有：主動(dòng)讓日元大幅升值，從而提高國(guó)內(nèi)投資成本、降低海外投資成本，倒逼低端產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移；提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，倒逼高耗能、高污染的低端產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移或被淘汰；區(qū)域選擇由近及遠(yuǎn)。
　　——新加坡模式：充分利用活躍的亞太經(jīng)濟(jì)和周邊國(guó)家潛力巨大的資源和市場(chǎng)，在海外建設(shè)工業(yè)園區(qū)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)本土產(chǎn)業(yè)升級(jí)和總部經(jīng)濟(jì)。上世紀(jì)90年代初，新加坡憑借本國(guó)在資金、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，由政府主導(dǎo)在關(guān)系友好的東道國(guó)選址建設(shè)海外工業(yè)園區(qū)。目前，新加坡已在中國(guó)等多國(guó)建立10多個(gè)海外工業(yè)園區(qū)，成功實(shí)現(xiàn)了“立足周邊、擴(kuò)大腹地”的區(qū)域化發(fā)展戰(zhàn)略，不僅與周邊國(guó)家形成良好的區(qū)域合作關(guān)系，還通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)了本土產(chǎn)業(yè)升級(jí)和總部經(jīng)濟(jì)。

　　我國(guó)面臨“窗口期”

　　田國(guó)立認(rèn)為，我國(guó)當(dāng)前所處國(guó)際環(huán)境與當(dāng)年美、日、新等國(guó)實(shí)施對(duì)外投資的經(jīng)濟(jì)背景有相似之處，因此，今后幾年將是我國(guó)從全球角度化解產(chǎn)能過(guò)剩的“窗口期”。
　　一是美國(guó)量化寬松措施退出使資金回流發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。美聯(lián)儲(chǔ)已啟動(dòng)削減購(gòu)債規(guī)模，量化寬松政策逐步退出將促使資金回流發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，進(jìn)一步加劇新興經(jīng)濟(jì)體的資金缺口。我可利用這個(gè)“窗口期”向發(fā)展中國(guó)家投資或提供各種形式的信貸資金。
　　二是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體海外擴(kuò)張尚未恢復(fù)。受國(guó)際金融危機(jī)影響，美、歐、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速下滑，金融業(yè)進(jìn)入“去杠桿”過(guò)程，制造業(yè)海外擴(kuò)張的節(jié)奏有所放緩。隨著發(fā)迭國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐步向好，海外投資將有所回升。我可抓住這一“空檔期”，積極開(kāi)拓新的海外市場(chǎng)，加快國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)“走出去”。
　　三是世界政治經(jīng)濟(jì)格局區(qū)域化發(fā)展尚處于“過(guò)渡期”。當(dāng)前，全球性貿(mào)易組織的影響力相對(duì)下降，一些由美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作組織正在談判中，如跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定(TPP)和跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定(TTIP)等。其一旦形成，非成員國(guó)將面臨更多地進(jìn)入壁壘和更高的投資成本。我可抓住當(dāng)前的“過(guò)渡期”，加快海外產(chǎn)業(yè)布局，化解產(chǎn)能過(guò)剩。

　　金融服務(wù)“走出去”

　　首先，根據(jù)不同地區(qū)資源、勞動(dòng)力和市場(chǎng)容量等要素稟賦差異，采取不同模式，在全球尤其是非洲、拉美和亞洲配置產(chǎn)能。
　　進(jìn)一步深化中非經(jīng)貿(mào)和戰(zhàn)略合作。非洲能源礦產(chǎn)資源豐富，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求旺盛，但缺乏開(kāi)發(fā)資金和技術(shù)。中國(guó)長(zhǎng)期在非洲承包工程、進(jìn)行技術(shù)援助，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)和良好口碑，人民幣在當(dāng)?shù)氐慕邮芏热找嫣岣摺Ｎ铱山梃b美國(guó)“馬歇爾計(jì)劃”模式，通過(guò)境外投融資平臺(tái)為上述領(lǐng)域等提供資金支持，推動(dòng)我相關(guān)行業(yè)產(chǎn)能輸出，并為加快人民幣國(guó)際化創(chuàng)造條件。
　　在拉美構(gòu)建海外產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)�？山梃b日、新經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取用5年左右時(shí)間在全球設(shè)立5-10個(gè)境外產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，吸引國(guó)內(nèi)企業(yè)入園，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈的聚集�？煽紤]在拉美能源資源充裕的國(guó)家設(shè)立集礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、加工冶煉、生產(chǎn)制造、下游應(yīng)用、服務(wù)外包等為一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建海外產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。
　　參與中亞、東盟等區(qū)域戰(zhàn)略性項(xiàng)目，拓展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作空間。借鑒中信建設(shè)以項(xiàng)目帶動(dòng)海外投資的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)企業(yè)參與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”“海上絲綢之路”、周邊互聯(lián)互通等戰(zhàn)略性項(xiàng)目。扶持中國(guó)企業(yè)參與境外交通、管道、電力、電網(wǎng)、通信等大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、勞務(wù)和服務(wù)等出口，并提供配套資金支持。
　　其次，發(fā)揮商業(yè)銀行在服務(wù)企業(yè)“走出去”中的作用，建立與經(jīng)濟(jì)全球化相適應(yīng)的金融服務(wù)體系。在推進(jìn)“產(chǎn)能輸出”過(guò)程中，要把在全球轉(zhuǎn)移產(chǎn)能與促進(jìn)銀行等金融機(jī)構(gòu)“走出去”、提升我國(guó)金融機(jī)構(gòu)全球服務(wù)能力結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和金融“走出去”的良性互動(dòng)。企業(yè)在全球范圍內(nèi)配置產(chǎn)能，將帶來(lái)大量項(xiàng)目融資、并購(gòu)貸款、咨詢服務(wù)等金融需求。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，由于商業(yè)銀行具有資金、信息、風(fēng)險(xiǎn)管理等優(yōu)勢(shì)，往往在全球化進(jìn)程中扮演更重要的角色。
　　我國(guó)商業(yè)銀行應(yīng)進(jìn)一步提升全球金融服務(wù)能力，通過(guò)出口信貸、內(nèi)保外貸、貿(mào)易融資、匯率管理等傳統(tǒng)產(chǎn)品和“貸款換資源”“工程+金融”“投行+商行”等特色業(yè)務(wù)，積極支持產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的閑置產(chǎn)能向經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、市場(chǎng)需求旺盛的新興市場(chǎng)國(guó)家整體搬遷、成套轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)過(guò)剩產(chǎn)能的有效轉(zhuǎn)移，達(dá)到境內(nèi)外各方的“共贏”。