美歐自貿(mào)談判取得進展但分歧仍大
“投資者-國家爭端解決機制”將被納入TTIP協(xié)議
2014-03-17   作者:記者 周武英/綜合報道  來源:經(jīng)濟參考報
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  美歐自由貿(mào)易第四輪談判14日在布魯塞爾結(jié)束。雙方均表示談判在多方面取得了穩(wěn)步進展,并定于今年夏季前在華盛頓舉行下一輪談判。但在何時能最終完成跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定(TTIP)的談判尚無定論,在許多問題上雙方的分歧愈發(fā)明顯。
  歐盟首席談判代表伊格納西奧·加西亞·貝爾塞羅當天在新聞發(fā)布會上表示,第四輪自貿(mào)協(xié)定談判在市場準入、監(jiān)管規(guī)則和貿(mào)易規(guī)則等三方面進行了一系列討論,取得穩(wěn)步進展。在市場準入方面,雙方主要討論了關(guān)稅、貿(mào)易服務(wù)和政府采購;在監(jiān)管規(guī)則方面探討了如何縮小雙方差距,提高監(jiān)管一致性以及技術(shù)性壁壘、衛(wèi)生與植物檢疫等方面措施;貿(mào)易規(guī)則方面則主要在能源與原材料貿(mào)易、海關(guān)與貿(mào)易便利化等方面取得了進展,為未來建立起相應(yīng)的框架打下基礎(chǔ)。此外,此前備受爭議的“投資者-國家爭端解決機制”未來將會被納入TTIP協(xié)議當中。
  美國首席談判代表達恩·馬尼拉在新聞發(fā)布會上強調(diào),TTIP談判必須在不弱化對環(huán)境、勞工、消費者、公共健康與安全的前提下進行。他同時承認,目前在何時能完成雙方的談判方面并無時間表。
  在如何讓中小企業(yè)受惠于TTIP方面,雙方取得了進展。中小企業(yè)貿(mào)易國際化增長迅速,歐盟方面表示,中小企業(yè)問題第一次被列入歐盟的討論程序中。
  在關(guān)稅減讓方面雙方分歧明顯。今年2月,歐美曾經(jīng)互相交換了關(guān)稅減讓出價,歐盟表示將取消96%領(lǐng)域的關(guān)稅,而美國則是88%。美方出價未達歐盟所期望的水平,因此歐方一度施壓并拒絕在第四輪談判中討論貨物關(guān)稅議題。路透社報道稱,盡管如此,歐美雙方領(lǐng)導(dǎo)人仍將在3月26日舉行的美歐峰會上宣布,致力于貨物產(chǎn)品關(guān)稅的全面自由化。歐委會主席巴羅佐、歐洲理事會主席范龍佩將重申TTIP的宗旨,即取消雙邊貨物貿(mào)易的所有關(guān)稅,實現(xiàn)新的服務(wù)市場準入,確保投資自由化和保護的最高水準,實質(zhì)提高政府采購市場機遇。這實際上是希望借此重申雙方建立一個高水平的TTIP的決心。盡管關(guān)稅僅占協(xié)議價值的很小部分約20%,但是卻涵蓋了對跨大西洋貿(mào)易關(guān)系來說一直都十分難取得突破的領(lǐng)域,包括農(nóng)業(yè)。
  此外,此次談判中,在歐盟希望納入談判的能源和原材料貿(mào)易方面,雙方進行了兩天的討論,但是尚未對將此寫入?yún)f(xié)議章節(jié)取得一致。目前,美國對原油出口實行許可證制度,歐盟希望通過自貿(mào)協(xié)定將許可證的審批自由化,并通過一個章節(jié)的文本來保證歐盟獲得石油的可靠性。歐盟方面主要是打算逐漸減少對俄羅斯石油的需求,因此希望美國能對其石油出口有所保證,但美國方面卻認為TTIP應(yīng)該推崇自由貿(mào)易,美國是否出口能源應(yīng)該由私人企業(yè)和國際市場價格說了算。
  據(jù)達恩·馬尼拉透露,雙方今年夏季的下一輪談判將主要討論特定貿(mào)易項目和行業(yè)的保護水平,如歐盟的企業(yè)是否能完全無限制地參加美國的政府采購,對于化工這樣的特殊行業(yè)自由貿(mào)易協(xié)議在多大程度上能被適用等。馬尼拉表示,政府采購的談判目前仍停留在州一級的水平上,在達成協(xié)議前還有相當多的任務(wù)要完成。
  另外,歐美還將繼續(xù)尋求在其他行業(yè),如醫(yī)藥、化妝品、醫(yī)療用具、汽車和化工等方面取得更多一致。
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