濰坊創(chuàng)立“大環(huán)!鼻宄皫Ф綠DP”
2014-03-17   作者:記者 潘林青 葉婧/濟南報道  來源:經(jīng)濟參考報
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  山東省濰坊市創(chuàng)新建立“大環(huán)!惫ぷ鞲窬郑行宄恕皫Ф綠DP”,為我國各地環(huán)保治污工作提供了有益借鑒。
  濰坊是山東的經(jīng)濟強市,但主要污染物排放總量也在山東位居前列,環(huán)保壓力巨大。濰坊市委書記杜昌文說,當(dāng)前僅靠環(huán)保局“就環(huán)保抓環(huán)!币呀(jīng)難以有效治污,必須創(chuàng)立“大環(huán)!惫ぷ鞲窬郑枚喾N倒逼機制改變錯誤的發(fā)展觀和政績觀,糾正片面的考核評價體系,抑制下級政府盲目的“增稅沖動”。
  一是成立“高規(guī)格”環(huán)委會,形成“上級”倒逼機制。2013年9月,濰坊市成立了市委書記任第一主任,市長任主任,市委、市政府、市人大、市政協(xié)主要負(fù)責(zé)人任副主任,各相關(guān)部門和縣市區(qū)政府一把手為成員的“高規(guī)格”的環(huán)境保護(hù)委員會,對濰坊市環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮,徹底改變以前在環(huán)保問題上“牽頭的牽不動,協(xié)調(diào)的不管用,明面上齊抓共管,實際上推諉扯皮”的局面。
  二是梳理污染“負(fù)面清單”,形成目標(biāo)倒逼機制。濰坊市委、市政府經(jīng)過調(diào)研,發(fā)現(xiàn)主要影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的“負(fù)面清單”里共有8項污染,然后又確定了各級各部門整治這些污染源的具體責(zé)任、保障機制和“最后期限”,并用“紅頭文件”下發(fā),讓濰坊各級各部門都明確了在環(huán)保工作中應(yīng)該“干什么、怎么干、何時干完”。
  三是健全考核評價體系,形成問責(zé)倒逼機制。杜昌文說,濰坊市對環(huán)保工作進(jìn)展實行每周一調(diào)度、一月一通報,不定期組織進(jìn)行現(xiàn)場巡查,編發(fā)工作簡報、情況通報和問題直報。對環(huán)保行動目標(biāo)落實情況、執(zhí)行效果的督查一律納入科學(xué)發(fā)展綜合考評,對完不成目標(biāo)任務(wù)或造成重大失誤的地方、部門相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé),并實行“一票否決”。2013年,濰坊市共查辦環(huán)境保護(hù)案件32起,分兩期通報了7起環(huán)境保護(hù)方面典型問題,黨紀(jì)政紀(jì)處分61人。
  四是對污染企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)法,形成法律倒逼機制。濰坊市環(huán)保局副局長李建文說,濰坊市近期多次開展了環(huán)保執(zhí)法專項行動,督促企業(yè)加強污染治理,依法嚴(yán)肅查處各類污染環(huán)境惡性案件,并嚴(yán)格落實區(qū)域限批、約談等制度,建立完善環(huán)保準(zhǔn)入和市場退出機制,用法律法規(guī)倒逼企業(yè)治污設(shè)施升級改造。2013年,濰坊市共關(guān)閉違法違規(guī)企業(yè)827家、企業(yè)生產(chǎn)線528條,一直保持環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢。
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