據(jù)商務(wù)部資料，2013年我國貨物貿(mào)易進出口總額首次超過美國2499億美元。遙想改革開放之初的1978年，我國進、出口分別居世界第32位。在30多年的時間里，我國從一個依賴初級產(chǎn)品出口的經(jīng)貿(mào)小國一躍成為以制成品出口為主的世界第一貨物貿(mào)易大國，這無疑是一個令國人自豪的巨大成就。

　　這一巨大成就充分證明，我國實行對外開放的基本國策是十分正確的。改革開放之初，黨中央深入分析經(jīng)濟全球化的基本趨勢及其機遇與挑戰(zhàn)，準確判斷我國的比較優(yōu)勢，按照推進國家工業(yè)化的要求，吸取東亞一些經(jīng)濟體實行出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的成功經(jīng)驗，推進了出口創(chuàng)匯為核心目標的開放戰(zhàn)略。通過建立經(jīng)濟特區(qū)、開發(fā)區(qū)等特殊經(jīng)濟區(qū)，打造投資小環(huán)境，實行加工貿(mào)易政策，吸引出口導(dǎo)向型的外商直接投資，把外商投資企業(yè)的資金、技術(shù)、出口渠道和品牌優(yōu)勢與我國低成本的勞動力、土地、基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢有機結(jié)合，形成了勞動密集產(chǎn)品的國際競爭力。加入世界貿(mào)易組織后，我國形成了全方位對外開放的基本格局，成為吸收跨國直接投資最多的東道國之一，與此同時，我國對外投資快速增長，我國迅速崛起成為世界排名前幾位的對外投資大國，我國企業(yè)開始在全球主動配置資源，我國加工制造業(yè)的國際競爭力不斷增強。

　　在慶賀中國成為世界第一貨物貿(mào)易大國的同時，我們更應(yīng)冷靜地看到我國對外貿(mào)易發(fā)展面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)，從戰(zhàn)略高度謀劃我國未來的貿(mào)易發(fā)展新戰(zhàn)略。

　　第一，我國對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的國際環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。金融危機爆發(fā)后，盡管經(jīng)濟全球化的基本趨勢沒有逆轉(zhuǎn)，但國際經(jīng)濟環(huán)境與制度環(huán)境正在發(fā)生深刻調(diào)整。全球經(jīng)濟減速成為新常態(tài)，全球性產(chǎn)能過剩導(dǎo)致國際競爭更加激烈，外需不足抑制我國出口增長。發(fā)達國家紛紛推出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等未來競爭的制高點，我國產(chǎn)業(yè)升級的壓力更大。以美國為首的發(fā)達國家從多邊貿(mào)易組織轉(zhuǎn)向構(gòu)造巨型區(qū)域合作組織，以區(qū)域合作為新平臺，試圖重構(gòu)對其有利的國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，我國面臨被區(qū)域一體化與經(jīng)貿(mào)規(guī)則邊緣化的雙重挑戰(zhàn)。

　　第二，我國服務(wù)業(yè)的國際競爭力亟待提升。近年來，我國服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，計算機服務(wù)、商務(wù)流程外包等一些新興服務(wù)出口快速發(fā)展，成績斐然。但是，整體來看，我國服務(wù)貿(mào)易逆差持續(xù)擴大，2013年超過千億美元。我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的不足與制造業(yè)競爭力形成明顯反差。

　　第三，支撐我國產(chǎn)業(yè)競爭力的比較優(yōu)勢正在發(fā)生快速轉(zhuǎn)換。長期以來，得益于低成本的勞動力，我國制造業(yè)國際競爭力主要依靠低成本的勞動密集環(huán)節(jié)。經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國人均GDP從1978年的148美元提升到2013年6600多美元，制造業(yè)普工工資水平已經(jīng)遠遠超過很多發(fā)展中國家，與此同時，越來越多的發(fā)展中國國家走上出口導(dǎo)向道路，我國勞動密集型產(chǎn)品在國際市場上面臨日益激烈的競爭。

　　面臨上述新形勢與新挑戰(zhàn)，我國必須適應(yīng)比較優(yōu)勢的新變化，從發(fā)揮勞動力數(shù)量紅利轉(zhuǎn)向質(zhì)量紅利，從打造中國經(jīng)濟升級版的戰(zhàn)略高度出發(fā)，以實現(xiàn)我國在全球分工中的價值鏈升級為新目標，制定對外開放新戰(zhàn)略。

　　第一，著力增強技術(shù)與資本密集產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。我國的技術(shù)與資本密集產(chǎn)業(yè)長期實行進口替代戰(zhàn)略與政策，保護過度，開放不夠，國際競爭不足。要增強技術(shù)與資本密集產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，一是要在技術(shù)與資本密集產(chǎn)業(yè)盡快實行開放發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)步引入國際競爭；二是要形成有利于創(chuàng)新的環(huán)境，大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才，保護知識產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化研發(fā)資源配置。三要大力培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)國際競爭力升級需要的技術(shù)工人隊伍。四是著力吸引跨國公司將高端制造活動與技術(shù)人才對華轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮其溢出效應(yīng)。五要充分發(fā)揮出口信貸、出口信用保險、援外等手段，大力推動電信、電力、運輸、成套設(shè)備等資本密集產(chǎn)品開拓新興經(jīng)濟體市場。

　　第二，加速增強服務(wù)業(yè)國際競爭力。服務(wù)貿(mào)易在國際貿(mào)易中的地位越來越重要，服務(wù)增值在貨物中的比重也不斷提升，增強服務(wù)業(yè)國際競爭力對我國價值鏈升級戰(zhàn)略十分重要。一是要深化服務(wù)業(yè)體制改革，擴大準入，鼓勵創(chuàng)新和平等競爭；二是要重點擴大服務(wù)業(yè)對外開放；三是牢牢把握服務(wù)外包機遇，大力發(fā)展服務(wù)外包。

　　第三，打造具有國際競爭力的世界級跨國公司。隨著我國比較優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換，必須有一大批我國自己的跨國公司在全球主動配置資源，支撐經(jīng)貿(mào)大國地位與推動我國競爭力的升級。一是要深化國有企業(yè)改革，目前我國對外投資前一百強中，90家是國有企業(yè)，必須按照世界級跨國公司的要求，全面深化國有企業(yè)的改革。二是要抓住海外低成本并購的機遇，通過并購獲取先進技術(shù)、研發(fā)能力、國際品牌和海外銷售渠道。三要深化對外投資體制改革，從重審批、重管理轉(zhuǎn)向重服務(wù)、重協(xié)調(diào)，提高管理效率，改善服務(wù)質(zhì)量。四要加強海外投資的服務(wù)支撐體系建設(shè)。結(jié)合政府力量與市場力量，完善對外投資與國際化經(jīng)營的信息服務(wù)、金融服務(wù)、法律服務(wù)、領(lǐng)事服務(wù)、國際化人才培養(yǎng)等服務(wù)體系。

　　第四，打造引領(lǐng)國際競爭力升級的新平臺。一是作好中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)工作，深化改革，擴大開放，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，擴大試點，以開放推動改革。二是按照打造國際制造、國際研發(fā)、國際貿(mào)易、國際結(jié)算、國際物流、國際維修“六大中心”的要求，推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等現(xiàn)有特殊經(jīng)濟區(qū)升級；三是優(yōu)化特殊經(jīng)濟區(qū)的布局，在沿海、內(nèi)陸、沿邊不同地位選擇具有優(yōu)勢的地方，從不同地區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的實際出發(fā)，打造一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)國際競爭力升級的新平臺。

　　第五，營造互利共贏的外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境。一是高舉自由貿(mào)易大旗，充分發(fā)揮我國經(jīng)貿(mào)大國的影響力，推動多邊貿(mào)易體制的不斷完善與深化。二是積極主動推進自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，避免被邊緣化。三是積極參與新的經(jīng)貿(mào)規(guī)則的談判，避免成為被動的接受者。四是采取多種方式與重點國家開展務(wù)實經(jīng)貿(mào)合作。從實際出發(fā)，先易后難，不拘一格，靈活選擇項目合作、次區(qū)域合作、開放的地區(qū)主義和制度性合作不同方式開展區(qū)域或雙邊經(jīng)貿(mào)合作。

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