英國財政大臣喬治·奧斯本19日在英國議會下院公布2014年政府財政預(yù)算報告。報告上調(diào)了英國2014年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，并宣布了增加對出口和制造業(yè)的支持、降低儲蓄稅費(fèi)等一系列措施。分析人士認(rèn)為，這份預(yù)算案很可能是現(xiàn)任英國政府利用經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整爭取在明年英國大選獲得連任的策略。
　　奧斯本當(dāng)日在宣讀預(yù)算報告時表示，英國是發(fā)達(dá)國家中經(jīng)濟(jì)增長速度最快的，預(yù)計到今年底，英國經(jīng)濟(jì)將恢復(fù)到金融危機(jī)以前的水平。報告指出，英國預(yù)算責(zé)任辦公室(OBR)預(yù)計英國2014年經(jīng)濟(jì)增長速度將達(dá)到2.7%，高于此前預(yù)期的2.4%，同時將2015年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期由2.2%上調(diào)至2.3%，2016年和2017年則預(yù)計增長2.6%。
　　該報告同時預(yù)計英國政府財政赤字的占比也將逐年下降。根據(jù)OBR的預(yù)測，2013至2014財政年度的預(yù)算赤字規(guī)模占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將為6.6%，低于此前預(yù)期，2014至2015年度預(yù)算赤字將降至5.5%，2015至2016年度和2016至2017年度分別降至4.2%和2.4%，并有望在2018至2019年度取得小幅盈余。
　　在對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長勢頭予以肯定的同時，奧斯本也指出，未來還有許多事情要做，“政府舉債太多，投資不足，出口和儲蓄也不夠�！痹诖舜晤A(yù)算案中，奧斯本公布了一系列政策和措施，以期實現(xiàn)平衡經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)。
　　預(yù)算案中重點(diǎn)增加了對出口和制造業(yè)的支持。比如，將政府對出口企業(yè)的貸款額度提高一倍至3億英鎊，同時貸款利息將降三分之一；出臺了旨在為制造商降低能源費(fèi)用的規(guī)模達(dá)70億英鎊的一攬子計劃；凍結(jié)了政府對蘇格蘭威士忌和蘋果酒的征稅等。
　　據(jù)路透社，自2010年上臺以來，現(xiàn)任英國政府就一直致力于改變經(jīng)濟(jì)增長過于依賴消費(fèi)者支出的現(xiàn)狀，此次預(yù)算案中的相關(guān)經(jīng)濟(jì)措施也是為了鞏固經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)。
　　另一方面，對個人征稅和退休金制度的改革也是此份預(yù)算案的一大顯著特點(diǎn)。在征稅方面，英國公民的個人儲蓄賬戶從7月1日起整合為單一種類，個人年度免稅存款額上限調(diào)高為15000英鎊；個人所得稅起征點(diǎn)從10000英鎊提高至10500英鎊，而40%所得稅的門檻則由年收入41450英鎊提高為41865英鎊，為2010年大選以來第一次上調(diào)；因公殉職的警察、消防員等緊急救援人員的家屬繼承遺產(chǎn)可免征遺產(chǎn)稅。在退休金制度方面，預(yù)算案允許退休人員自由支配退休金，取消提取退休金的稅收限制，并且無需再購買收益固定的養(yǎng)老金債券。
　　此外，盡管經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和赤字削減的速度好于預(yù)期，但奧斯本在報告中聲明，政府財政尚未恢復(fù)平衡，而單純依靠提高經(jīng)濟(jì)增速不能平衡收支，因此英國政府目前實行的緊縮政策不會改變，將繼續(xù)實施嚴(yán)格的公共支出削減措施，以實現(xiàn)年度赤字目標(biāo)。
　　在這份預(yù)算報告中，奧斯本采取了一項新措施防止福利計劃開銷的上漲趨勢。報告規(guī)定，從2015年起的五年里為結(jié)構(gòu)性福利支出(不包括退休金和求職者津貼)設(shè)定上限，第一年為1190億英鎊，此后隨著通脹率逐漸增加，但調(diào)整這一上限額度需要得到議會的批準(zhǔn)。此外，奧斯本還表示，即使在削減預(yù)算赤字的目標(biāo)完成后，政府也需要動用預(yù)算盈余來削減國債。他表示將立法以實現(xiàn)這一承諾。
　　對于此次財政預(yù)算案，外界普遍認(rèn)為是在為2015年5月的英國大選造勢。路透社指出，這可能是卡梅倫政府大選之前拉攏選民所剩無幾的機(jī)會之一。美國《華爾街日報》也表示，自從金融危機(jī)以來，儲戶和退休人員一直受到低利率和量化寬松計劃的沖擊，而在大選及將來之際，保守黨的確是時候開始鞏固這部分選民的信任。
　　不過，這份預(yù)算案也招來了反對黨的攻擊。工黨領(lǐng)袖埃德·米利班德稱其充滿了“保守黨的老把戲”，他認(rèn)為在現(xiàn)任政府的領(lǐng)導(dǎo)下，數(shù)百萬人民的生活品質(zhì)日益惡化，“我們知道他們(保守黨)的長期計劃是，對最富有的人減稅，而其他人都將被壓榨。”據(jù)英國廣播公司報道，共黨此前承諾，如果贏得下一次選舉，將恢復(fù)低收入者10%的稅率，并將年收入超過15萬英鎊的高收入者的稅率提高至50%。