“中國(guó)發(fā)展高層論壇2014”于3月22日-24日在釣魚臺(tái)舉行。在“改革優(yōu)先序與短期增長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)”分會(huì)場(chǎng)上，德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)董事會(huì)聯(lián)席董事克里斯多夫·拜爾發(fā)表了自己的觀點(diǎn)。
以下為發(fā)言實(shí)錄
非常感謝，謝謝主持人，我非常榮幸能夠在這個(gè)重要的環(huán)節(jié)來(lái)發(fā)言，再次感謝您的盛情邀請(qǐng)。之前主辦方要求我們一起來(lái)發(fā)表意見，對(duì)于中國(guó)下一輪改變應(yīng)該有哪些優(yōu)先順序，這個(gè)問題很難回答。一方面時(shí)間很緊，一個(gè)人只有6分鐘的發(fā)言時(shí)間，另外一方面我深信中國(guó)未來(lái)的改革必須是綜合性的改革，中國(guó)政府已經(jīng)對(duì)此作出了解釋。而對(duì)于綜合性改革來(lái)說(shuō)就意味著同時(shí)要開展多方面的工作，所以要想確定優(yōu)先順序非常地困難，因?yàn)檫@些工作是相互關(guān)聯(lián)的。
但是，我還是想提兩點(diǎn)在我看來(lái)，這兩點(diǎn)在我看來(lái)應(yīng)該是我們改革日程的優(yōu)先事項(xiàng)。剛才說(shuō)到了資本市場(chǎng)和金融市場(chǎng)的改革，我想談的是勞動(dòng)力市場(chǎng)的改革和教育的改革。在我看來(lái)這應(yīng)該是改革的優(yōu)先順序。我是有三方面的考慮。
第一方面是人口結(jié)構(gòu)的變化，我們都知道人口結(jié)構(gòu)的發(fā)展實(shí)際上是中國(guó)過(guò)去經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力來(lái)源，這樣的人口紅利到2020年、2025年就應(yīng)該分配完成了。就是說(shuō)在中國(guó)的勞動(dòng)力過(guò)剩的情況會(huì)很快地消失。已經(jīng)有很多公司感覺到了這樣的影響，以前大家都說(shuō)中國(guó)勞動(dòng)力過(guò)剩是很好的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但現(xiàn)在的優(yōu)勢(shì)正在消失。未來(lái)的增長(zhǎng)要靠什么動(dòng)力呢？這一點(diǎn)我們必須要考慮。
第二方面是人口的流動(dòng)，根據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，在中國(guó)有1/5的兒童是屬于留守兒童那就有5000到600萬(wàn)的兒童是屬于留守兒童，這可能相當(dāng)于一個(gè)國(guó)家的人口，等于意大利或者是泰國(guó)，他們無(wú)法跟自己的父母共處，他們的父母在城市里打工，子女在家鄉(xiāng)沒有人照料。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)這些兒童的輟學(xué)率更高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市的兒童。而目前我們看來(lái)在中學(xué)的輟學(xué)率已經(jīng)很高，這個(gè)問題要得到嚴(yán)肅的考察應(yīng)對(duì)。
第三方面是服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，剛才史蒂芬·羅奇先生談到了服務(wù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展非�？�、非常好。但我們還要看勞動(dòng)生產(chǎn)率，必須要承認(rèn)在服務(wù)行業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率實(shí)際上是在下降的，比較一下其他國(guó)家的情況，我們覺得這樣的跡象很讓人不可思議。所以，在改革的過(guò)程中，需要提出建議方案，如何來(lái)進(jìn)一步改革勞動(dòng)力市場(chǎng)和教育行業(yè)。
至于說(shuō)到一些具體的改革事項(xiàng)，在勞動(dòng)力市場(chǎng)和教育行業(yè)，我的建議是，首先戶口要完全取消，我們知道中國(guó)政府已經(jīng)開始做一些試點(diǎn)來(lái)取消戶口系統(tǒng)�？沙掷m(xù)的城市化是中國(guó)未來(lái)增長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)力，要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的城鎮(zhèn)化就必須完全地取消戶口。這就是要去取消因?yàn)閼艨趲?lái)的工資方面的歧視和其他方面的歧視。
第二點(diǎn)具體的建議是跟教育相關(guān)的。去年的研究發(fā)現(xiàn)在勞動(dòng)力供應(yīng)和需求方面存在嚴(yán)重的錯(cuò)配。一方面工廠找不到工人，出現(xiàn)了用工荒，比如說(shuō)在浙江就缺少140萬(wàn)到180萬(wàn)的工人。另外一方面，我們也看到有很多就業(yè)難的問題，如果我們來(lái)比較一下中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)和其他國(guó)家的勞動(dòng)力市場(chǎng)的話，就需要加大中國(guó)的職業(yè)教育。德國(guó)這方面有很豐富的經(jīng)驗(yàn)，我們公司也在全球有很多的合作項(xiàng)目，包括在發(fā)達(dá)國(guó)家、新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都有，幫助這些國(guó)家改革他們的教育體制，在教育體制中加入非常重要的支柱，這就是職業(yè)教育。這些職業(yè)教育是可以有私營(yíng)部門或者是由政府來(lái)主辦的。
最后我想說(shuō)，我對(duì)下一輪改革的建議是，下一輪的改革應(yīng)該加大對(duì)職業(yè)教育的投入，這方面的舉措是很困難的一個(gè)挑戰(zhàn)，因?yàn)樗粌H僅是在技術(shù)方面的，不僅僅是要建立職業(yè)學(xué)校，更重要的是要改變大家的思維，要使得私營(yíng)部門要認(rèn)識(shí)到，發(fā)展職業(yè)教育方面，改進(jìn)勞動(dòng)大軍技能方面是有不可推卸的責(zé)任的。建立職業(yè)教育，不僅僅是一個(gè)技術(shù)問題還涉及到政治和理念方面的改革，我們需要來(lái)界定政府在其中的角色，私營(yíng)部門的角色以及人們包括學(xué)生自己的角色。
謝謝！