中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉

　　“中國發(fā)展高層論壇2014”于3月22日-24日在釣魚臺舉行。上圖為中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉。

　　以下為演講實錄：

　　蔡昉：非常感謝能夠給我這樣的機會跟大家談相關(guān)的問題。

　　因為前面講了教育，教育影響就業(yè)。那么就業(yè)影響人們的收入，那么收入的增長是一回事，收入的分配又是一個事，所以雖然這個地方坐著兩個最好的收入分配專家，但是我想講一點收入分配的問題。

　　那么我們知道我們自2004年以來，勞動力市場逐漸走向非常的強勁，我們發(fā)現(xiàn)民工荒轉(zhuǎn)變成了全國性的勞動力短缺，那么至今為止我們的勞動力還是短缺的。與此同時，從2004年到目前，普通勞動者的工資迅速的上漲，我們知道農(nóng)民工的工資剔除物價因素以后，他們的工資上漲，每年達到12%。那么有些年份，就是越往后這些年，它漲的速度也就越快。那么同時我們也看到，不僅農(nóng)民工的工資，其他普通勞動者的工資，甚至農(nóng)業(yè)中雇傭勞動者的工資，都以非�？斓乃俣壬蠞q。那么很自然的我們知道農(nóng)民，工資性收入構(gòu)成了農(nóng)民收入的重要的組成部分，而特別是農(nóng)民收入增長的增量，絕大部分來自于他們外出就業(yè)得到的工資性收入。因此很自然，普通勞動者，農(nóng)民工的工資上漲也就意味著農(nóng)民收入的普遍提高。過去4年、5年的時間里頭，基本上農(nóng)民的人均收入增長速度都快于城鎮(zhèn)居民的收入，因此城鄉(xiāng)收入的差距也因此縮小了，應(yīng)該是縮小了，但是還有爭議。

　　我們過去很多研究發(fā)現(xiàn)，大概在全國的收入不平等中，經(jīng)濟系數(shù)中，大概有50%是來自于城鄉(xiāng)收入差距，那么很自然城鄉(xiāng)收入差距縮小了，基尼系數(shù)也應(yīng)該下降，那么因為它所占的比重如此之大，因此我們在國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)中，我們至少看到基尼系數(shù)漲到2007年在高點，后來增長就慢一點，那么2009年以后就出現(xiàn)下降的趨勢，因此很自然說就是說我們得出一個結(jié)論，勞動力市場幫助我們縮小了收入差距。這是一個結(jié)論，當(dāng)然很多人不這么樂觀，那么我也提出有兩個失靈。

　　第一個是勞動力市場有失靈的時候，市場是可以失靈的，而且我們實實在在看到了勞動力市場失靈的現(xiàn)象。當(dāng)普通勞動者，非熟練工人的工資上漲過塊的時候，我們就發(fā)現(xiàn)了勞動力市場的工資是趨同的，就是說你受的教育年限多，你不見得比我掙的多了，至少是說我沒有怎么受教育，但是我的收入增長比你還快，兩者之間的差距在縮小，盡管縮小了收入差距，但是這個縮小是代表著說對教育的回報率是有所下降。那么大學(xué)生就業(yè)比農(nóng)民工就業(yè)難，農(nóng)民工中，受教育程度高一些的和初中就輟學(xué)的人沒有差距，因此這種錯誤的信號，鼓勵，第一現(xiàn)在農(nóng)民的孩子絕大多數(shù)不想上大學(xué)了，第二他們不上大學(xué)也就意味著不上高中了，當(dāng)然魯部長剛才告訴我們一個好消息，以后有第三種選擇，就是上一個和勞動力市場結(jié)合更緊密的職業(yè)教育。但是美國教授又告訴我們說，說你今天覺得你接受的職業(yè)教育是一種技能，那你怎么知道五年以后、十年以后它還是不是技能呢，所以在相當(dāng)程度上我們發(fā)現(xiàn)很多人輟學(xué)，不愿意再讀書了，不愿意讀書呢，我們未來他們的受教育程度，就不能滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需要。

　　在過去的20年的時間里面，我們根據(jù)人口普查的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，20年里面，中國成人的受教育年限只增長了2.7年，20年里頭才增長了2.7年，而且在20年里面我們經(jīng)歷了普及九年義務(wù)教育，而且經(jīng)歷了高等教育的擴招，那么今后還有這樣的速度嗎，但是我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級所產(chǎn)生的教育缺口至少是3年、4年，就在近期看也是這么大。因此，這是一個潛在的危險。今天我們有強勁的勞動力市場，幾年以后還是不是這樣，會不會產(chǎn)生一批新的脆弱群體，那么這是一個市場失靈。

　　還有一個就是政策失靈。

　　比如王曉魯教授不贊成說你說收入差距在縮小了，很多隱性收入沒有被統(tǒng)計所容納，而隱性收入的規(guī)模，比你統(tǒng)計局統(tǒng)計上來的規(guī)模收入還要高，我們假設(shè)這個數(shù)據(jù)規(guī)模多大不重要，我們承認(rèn)還有一部分沒有統(tǒng)計的，比如說財產(chǎn)性收入、資產(chǎn)性收入，不公正的占有資源的收入，我們按照你這個收入的絕大部分是被收入最高的群體所占有，我們按照這樣的結(jié)構(gòu)把它分下去，把它加進去，但是你如果計算無論是帕爾指數(shù)，還是最高最低的10%相比，還是最高10%和最低40%，其實你發(fā)現(xiàn)它的收入差距確實大幅度提高了，但是也有所下降。從2009年之后，其實也是下降的。一方面說我們收入差距也是有這個趨勢在縮小，另外一方面由于資源占有的不公正，由于我們政策上的原因，我們再分配還不是一個累進式的方式，沒有解決我們收入差距的問題，因此市場的失靈應(yīng)該政府來做，那就是魯部長他們應(yīng)該做的事了。那么政策的失靈，應(yīng)該政府也要去管理，更好的規(guī)范資源公平制度，反腐敗，提高公平制度，市場也有它的份額，市場應(yīng)該在能夠發(fā)揮作用的地方應(yīng)該起到?jīng)Q定性的配置資源的作用，我們可以顯著地解決好資源分配的不公問題。