“中國發(fā)展高層論壇2014”于3月22日-24日在釣魚臺(tái)舉行。
以下為演講實(shí)錄：
海聞：根據(jù)題目談兩個(gè)問題，一個(gè)是2014年，一個(gè)是中長期。2014年宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大家很清楚了，我想評(píng)論兩點(diǎn)，第一關(guān)于GDP7.5%的目標(biāo)，通常我們其實(shí)政府經(jīng)常定目標(biāo)，但是今年定的目標(biāo)跟以往定的有一點(diǎn)不一樣，以往定的目標(biāo)通常只是一個(gè)信號(hào)，說大家不要都去集中在GDP，而實(shí)際跟目標(biāo)相差距離比較遠(yuǎn)，比如前兩年都是7%、7.5%，實(shí)際上達(dá)到8、9，今年不僅僅是一個(gè)信號(hào)，同時(shí)也是比較反映一個(gè)客觀的現(xiàn)實(shí)。為什么今年的GDP在7.5%是比較符合現(xiàn)實(shí)呢？我覺得有幾個(gè)原因，第一我們現(xiàn)在正處在一個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期，大家可以看到現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在出現(xiàn)，一個(gè)制造業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，從勞動(dòng)密集型低端的現(xiàn)在正在向高端的資本密集型技術(shù)密集型的發(fā)展，再一個(gè)從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)的調(diào)整，這個(gè)調(diào)整像我們火車在換軌它總是速度要降一些，所以從這個(gè)意義上來講，7.5%我覺得是比較合適的目標(biāo)。還有就是可以看到政府本身區(qū)域更加尊重市場的，上屆政府可能一看經(jīng)濟(jì)下來了就趕緊用刺激政策，經(jīng)濟(jì)熱了馬上就打壓，這屆政府一年多的執(zhí)政以來，比較沉得住氣，更多讓市場調(diào)節(jié)，所以我們也不要指望有任何刺激經(jīng)濟(jì)，盡管有下行趨勢，但是不會(huì)出臺(tái)更多的刺激政策，更多的是按照市場的發(fā)展規(guī)律發(fā)展，那么根據(jù)前年、去年都是7.7左右，今年7.5左右也是很正常的。這是對于GDP增長目標(biāo)的評(píng)論。
另外一個(gè)評(píng)論，我們的目標(biāo)是失業(yè)率保持在4.1%，這個(gè)目標(biāo)包括剛才講到的，我們要?jiǎng)?chuàng)造1100萬的就業(yè)機(jī)會(huì)，我認(rèn)為這個(gè)目標(biāo)是相信的，但是這個(gè)目標(biāo)沒有意義，為什么？我們的失業(yè)率只包括城鎮(zhèn)戶口的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，而我們勞動(dòng)力很多人沒有包括在里面，現(xiàn)在我們城鎮(zhèn)化率是53%，但是戶籍率只有35%，也就是說有18%的人口在城鎮(zhèn)里面居住和公布，但是沒有被政府的雷達(dá)掃到，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)1100萬，我們每年新增的移民800—2000萬左右，如果說就就業(yè)這個(gè)目標(biāo)來看的話，我們農(nóng)民工的就業(yè)算不算就業(yè)問題，在我們就業(yè)指標(biāo)里包括不包括農(nóng)民工的就業(yè)問題，我們有18%的人口沒有包括在里面，是2.5億，正好是農(nóng)民工的數(shù)字。所以我說這個(gè)就業(yè)目標(biāo)肯定可以達(dá)到，但是意義不大，為什么？即使我們在金融危機(jī)的時(shí)候，非常有意思的是2009年全球金融危機(jī)各個(gè)國家失業(yè)率上漲，唯獨(dú)中國失業(yè)率不但沒有上漲而且比08年低，說明什么？說明我們現(xiàn)在失業(yè)率指標(biāo)根本不反映中國現(xiàn)在的實(shí)際情況。這是我對2014年宏觀指標(biāo)的評(píng)價(jià)。
再談中長期，我覺得他們這個(gè)報(bào)告，今天包括劉世錦副主任開始的時(shí)候講的，我覺得非常有意思的一點(diǎn)，就是我們要進(jìn)入一個(gè)中長期的發(fā)展，中長期到底是多少還沒有進(jìn)入常態(tài)。所以說這是非常有意思的事情，就是我們這個(gè)7.5是不是常態(tài)，可能有人認(rèn)為7.5還不是常態(tài)，還是高的，常態(tài)會(huì)更低。當(dāng)然我比較樂觀，我認(rèn)為7.5是調(diào)整期，可能調(diào)整以后我們可能會(huì)恢復(fù)到8%左右，但是我相信十年內(nèi)低于6%的常態(tài)是不正常，如果低于6%一定是出現(xiàn)問題，我認(rèn)為中國這個(gè)調(diào)整期7點(diǎn)幾是可以理解，但是我認(rèn)為至少十年內(nèi)還會(huì)保持8左右，為什么這么說？第一我們中國仍處在起飛階段，大家如果記得發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)里面羅斯托有一個(gè)起飛理念，就是一個(gè)國家從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)有一個(gè)起飛階段，這個(gè)起飛階段有兩個(gè)重要的變化，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，從原來的農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)工業(yè)為主導(dǎo)制造業(yè)為主，我們現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)變化還有很長的路要走，我們服務(wù)業(yè)只有百分之四十幾，發(fā)達(dá)國家都是70%以上，所以起碼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要有很大調(diào)整。還有社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，城鎮(zhèn)化，沒有一個(gè)發(fā)達(dá)國家的農(nóng)民是超過5%的，我們現(xiàn)在還40%幾，從這兩個(gè)調(diào)整階段來看，中國起碼還有一二十年的增長才能完成我們的起飛。韓國大概有將近40年起飛，像中國這樣的大國起碼50年以上，所以經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力來自于什么？來自于城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)業(yè)。另外一個(gè)問題，我們現(xiàn)在的統(tǒng)計(jì)也需要更正，我們現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)基本上建立在工業(yè)社會(huì)的統(tǒng)計(jì)，很多新型的服務(wù)業(yè)沒有統(tǒng)計(jì)進(jìn)去，比如說互聯(lián)網(wǎng)里的很多服務(wù)，所以將來我相信隨著統(tǒng)計(jì)根據(jù)我們新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，會(huì)把我們現(xiàn)在沒有統(tǒng)計(jì)的服務(wù)業(yè)的附加值都統(tǒng)計(jì)出來，這樣的話我們GDP會(huì)比現(xiàn)在更高。
謝謝大家。