“中國發(fā)展高層論壇2014”于3月22日-24日在釣魚臺(tái)舉行。商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長鐘山今日在“構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制”主題演講時(shí)表示，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)的新體制，是從中國的實(shí)際出發(fā)，我們要從貿(mào)易的大國走向貿(mào)易的強(qiáng)國，就必須要構(gòu)建這樣的一個(gè)新體制。
以下為嘉賓發(fā)言實(shí)錄：
鐘山：女士們，先生們，非常高興參加今天這個(gè)高層的論壇，下面我就構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制與各位進(jìn)行交流，講三個(gè)問題：
第一，為什么要構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)的新體制。中共十八屆三中全會(huì)提出要堅(jiān)持改革開放的成功實(shí)踐，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)的新形勢，加快培育國際競爭新問題。習(xí)近平總書記指出中國越是發(fā)展就越要開放，面對事情國情的變化，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)對外開放，不是選擇的問題，而是必須這么做的問題。構(gòu)建這樣的一個(gè)新體制，是從中國的實(shí)際出發(fā)，我們要從貿(mào)易的大國走向貿(mào)易的強(qiáng)國，就必須要構(gòu)建這樣的一個(gè)新體制。去年，我國已經(jīng)成為全球第一貿(mào)易大國，但是我們?nèi)匀皇谴蠖粡?qiáng)。我們與世界這些貿(mào)易強(qiáng)國比，還有很大的差距。所以貿(mào)易從大到強(qiáng)我們需要構(gòu)建這樣的新體制。第二我們要從吸引外資為主向吸引外資和對外投資并舉，這就需要我們構(gòu)建這樣的一個(gè)新體制、機(jī)制。第三我們需要更加全面、更加廣泛的參與國際的交流與合作，我們需要構(gòu)建這樣的新體制，我們是國際合作的后來者，我們也是國際投資貿(mào)易規(guī)則的實(shí)踐者，但是我們不是制定者。我們需要融入國際社會(huì)，我們需要和國際社會(huì)共同制定貿(mào)易投資的規(guī)則。
第二，開放型經(jīng)濟(jì)新體制的內(nèi)涵。我認(rèn)為開放型經(jīng)濟(jì)的新體制具有以下三個(gè)方面的內(nèi)涵：一是以負(fù)面清單和準(zhǔn)入前國民待遇為抓手；這包括改革利用外資，對外投資管理體制，兩個(gè)方面的任務(wù)。目前我國利用外資仍然采用了專案審批加產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)的管理方式，審批環(huán)節(jié)多。那么這種審批的方法我們必須要改。去年我們有一個(gè)重大的探索，就是批準(zhǔn)設(shè)立上海自由貿(mào)易的試驗(yàn)區(qū)，這個(gè)試驗(yàn)區(qū)是簡政放權(quán)、創(chuàng)新管理體制、探索新的管理方式，經(jīng)過五個(gè)多月的實(shí)踐，我們初步可以得出一個(gè)結(jié)論，我們這樣的試驗(yàn)是受到世界各個(gè)國家歡迎的，同時(shí)，也可以證明中國實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單也是可行的。短短的幾個(gè)月，上海自貿(mào)區(qū)受到世界各個(gè)國家和我們國內(nèi)各個(gè)方面的重視和關(guān)注。第二是堅(jiān)持多邊和自貿(mào)區(qū)兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，推動(dòng)完善全球貿(mào)易管理體制。我們將積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，推動(dòng)20國集團(tuán)發(fā)揮全球經(jīng)濟(jì)治理主要平臺(tái)的作用，推動(dòng)國際金融體制的改革，推動(dòng)世界貿(mào)易組織的多哈回合談判，積極參與氣候變化，能源、資源的安全、糧食的安全等全球性問題的國際合作，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家間的宏觀政策的協(xié)調(diào)和市場的開放，與新興市場和發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。我們同時(shí)還要加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，積極發(fā)展與其他國家和地區(qū)的自貿(mào)關(guān)系。三是擴(kuò)大內(nèi)戮和沿邊開放，構(gòu)建全方位對外開放的新體制。我們要協(xié)同推進(jìn)東中西部的對外開放，步形成分工協(xié)作、互動(dòng)發(fā)展的對外開放格局。經(jīng)過30多年的改革開放，中國對外開放是從到西的，東部地區(qū)對外開放的起步早、發(fā)展快，但是中國的中部和西部地區(qū)相對東部而言開放總體滯后，這個(gè)已經(jīng)引起了中央政府的高度關(guān)注。我們要加快推動(dòng)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是要擴(kuò)大中西部地區(qū)的對外開放。同時(shí)，我們要加快沿邊開放的步伐，特別是我們要鼓勵(lì)沿邊的口岸、邊境城市、加強(qiáng)與周邊國家的人員往來、貿(mào)易往來。去年我們又提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路，促進(jìn)沿邊地區(qū)與周邊國家的政策溝通，道路聯(lián)通，貿(mào)易暢通，貨幣流通和民心相通，提升沿邊開放的水平。這是我講的第二個(gè)問題。
第三，如何提高對外開放的能力。為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)早日走出金融危機(jī)，踏上強(qiáng)勁可持續(xù)和平衡增長的道路，需要構(gòu)建和完善開放合作，互利共盈的全球貿(mào)易體系。在此，我想提四點(diǎn)創(chuàng)意：一是積極推進(jìn)多邊體制的后發(fā)力談判。世界多邊貿(mào)易體制是全球多邊貿(mào)易的基石，金融危機(jī)以來，我們對多邊貿(mào)易體制存在著不同的看法，我們認(rèn)為世界貿(mào)易組織是全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的一個(gè)重要的基礎(chǔ)。去年底協(xié)議的達(dá)成是世界貿(mào)易組織多哈回合12年來首次實(shí)現(xiàn)零的突破，使人們重拾對多邊貿(mào)易體制的信心，現(xiàn)在世界組織成員都在探討協(xié)議的實(shí)施和結(jié)束多哈會(huì)談的路徑選項(xiàng)，中國愿意與國際社會(huì)一道促進(jìn)多邊貿(mào)易體制朝著更加開放、更加公平、更加公正的方向發(fā)展。第二積極推進(jìn)開放包容透明的自貿(mào)區(qū)談判。當(dāng)前全球各種區(qū)域安排快速的發(fā)展，包括近幾年美國推動(dòng)的TPP和TTIP的各種大的自由貿(mào)易區(qū)的談判，中國自貿(mào)區(qū)談判這幾年來也取得了較快的發(fā)展，我們已經(jīng)建立了十個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，我們主張堅(jiān)持開放、包容、透明的原則，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)合作既有利于參與方，又能體現(xiàn)對多邊貿(mào)易體制和規(guī)則的支持。第三積極推動(dòng)國際投資規(guī)則的談判，二戰(zhàn)以來形成的多邊貿(mào)易體制，確立了國際貿(mào)易的基本規(guī)則，使國際貿(mào)易成為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)，在全球跨國投資不斷發(fā)展的今天，世界各國應(yīng)共同努力構(gòu)建統(tǒng)一的多邊貿(mào)易投資的規(guī)則，完善投資環(huán)境，打破投資貿(mào)易的各種各樣的壁壘，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，保障投資者的合法權(quán)益，降低不必要的投資風(fēng)險(xiǎn)，為跨國投資發(fā)展提供制度保障。第四積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理的有關(guān)談判，2008年國際金融危機(jī)的爆發(fā)，給全球經(jīng)濟(jì)治理提出了更高的要求，五年多來多邊貿(mào)易體制，20國集團(tuán)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，等國際治理平臺(tái)有了新的發(fā)展，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、國際金融、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)、全球價(jià)值鏈、發(fā)展援助，以及可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的規(guī)則，都在不斷的演進(jìn)�？偟膩砜矗瑖H貿(mào)易規(guī)則的變化是積極的，是以變革來適應(yīng)當(dāng)前的新形勢的，我們愿意與各方共同合作推動(dòng)建設(shè)公正、合理的國際貿(mào)易的新秩序。
女士們，先生們，歷史已經(jīng)證明，國際貿(mào)易投資的自由與健康發(fā)展是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，今后一個(gè)時(shí)期各國應(yīng)認(rèn)真履行有關(guān)承諾，發(fā)揚(yáng)同舟共濟(jì)的精神，反對任何形式的貿(mào)易和投資的保護(hù)主義。堅(jiān)持通過溝通、協(xié)調(diào)化解摩擦，堅(jiān)持發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，最大限度地?cái)U(kuò)大利益交匯點(diǎn)，共同塑造合作共贏的全球國際貿(mào)易的新格局。
我的發(fā)言到這里，謝謝各位！