主題為“全面深化改革的中國”的中國發(fā)展高層論壇2014經(jīng)濟(jì)峰會，3月22日在北京釣魚臺國賓館舉行。在專題為“2014年世界經(jīng)濟(jì)形勢展望”的研討會上，中外嘉賓紛紛暢所欲言，把脈全球和中國經(jīng)濟(jì)。
朱光耀：世界經(jīng)濟(jì)還有多種不確定性
財(cái)政部副部長朱光耀從國別和政策層面分析了世界經(jīng)濟(jì)在多方面表現(xiàn)出來的不確定性。
在國別方面，他分析了五大不確定性。
其一在于美聯(lián)儲貨幣政策走向的不確定性及其對全球金融和世界經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的影響。他表示，美聯(lián)儲3月20日會議改變了市場預(yù)期，今年10月份美聯(lián)儲會完全退出量化寬松政策，在此后6個月內(nèi)可能啟動加息進(jìn)程。這雖然是對美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇充滿信心的體現(xiàn)，但影響值得密切關(guān)注。
其二在于歐洲形勢仍具有挑戰(zhàn)性。需要警惕的是歐洲的結(jié)構(gòu)改革仍然沒有到位，一些國家的社會承受能力面臨著新的挑戰(zhàn)，歐洲在全面復(fù)蘇進(jìn)程中任重道遠(yuǎn)。
其三在于日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性。日本政府為了保證在提高消費(fèi)稅的同時，經(jīng)濟(jì)不受大的影響，同時推出了5萬億日元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。但從歷史上看以往經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃在日本基本上沒有過完整實(shí)施的結(jié)果，日本結(jié)構(gòu)調(diào)整將取決于日美TPP談判博弈的結(jié)果。
其四來自新興市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從去年5月份以來，市場因美聯(lián)儲政策預(yù)期出現(xiàn)了巨大的振動，新興經(jīng)濟(jì)體走向明顯分化。一些情況較差的國家，如土耳其、南非和俄羅斯在經(jīng)濟(jì)方面遇到較大困難。
其五是新的地緣政治的挑戰(zhàn)，特別是目前烏克蘭的局勢造成了對烏克蘭、俄羅斯經(jīng)濟(jì)、歐洲乃至全球經(jīng)濟(jì)影響的不確定性。
從政策層面看，朱光耀也指出三大不確定性。
一是整體的國際增長的不確定性，不久前G20財(cái)長會提出全球經(jīng)濟(jì)在未來五年增長兩個百分點(diǎn)，如何實(shí)現(xiàn)尚不確定。二是全球各國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策在非常規(guī)貨幣政策推出后如何布局并不確定。三是IMF如何實(shí)施烏克蘭救援及如何應(yīng)付未來全球其他地方可能發(fā)生的危機(jī)方面并不確定。他表示期待國際貨幣基金組織能夠?qū)嵤┱嬲母母铩?/P>
杰弗里·薩克斯：四大威脅因素影響世界經(jīng)濟(jì)
美國哥倫比亞大學(xué)教授杰弗里·薩克斯用四大威脅因素來分析世界經(jīng)濟(jì)可能受到的沖擊。
他表示，雖然當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的勢頭比較樂觀，但是石油價格攀升、信貸規(guī)模過度膨脹、全球氣候變化以及地緣政治風(fēng)險可能對世界經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊，甚至帶來全球性危機(jī)。
薩克斯說，目前世界能源市場雖然比較穩(wěn)定，美國在積極開發(fā)新的能源，但中東地區(qū)可能導(dǎo)致油價不穩(wěn)定的風(fēng)險一直存在。能源價格劇烈波動勢必會對世界經(jīng)濟(jì)造成沖擊。在全球信貸市場方面，整個信貸的形勢已經(jīng)向好，或已改善。但是對于絕大多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)體來說都有風(fēng)險，比如說歐元區(qū)危險還沒有結(jié)束，克里米亞的局勢可能也是未來金融市場波動潛在的觸發(fā)點(diǎn)。此外，還有中國影子銀行的危機(jī)。薩克斯指出，氣候變化可能對世界經(jīng)濟(jì)造成的沖擊會被許多人忽略，但卻是客觀存在的，應(yīng)給予足夠重視。地緣政治風(fēng)險方面，克里米亞危機(jī)并不是小危機(jī)，未來會出現(xiàn)什么情況難以預(yù)料。此外，在中東地區(qū)也有很多熱點(diǎn)，有很多地區(qū)還是很不穩(wěn)定，都可能對世界經(jīng)濟(jì)帶來巨大干擾。
馬丁·沃爾夫：全球經(jīng)濟(jì)確實(shí)正在復(fù)蘇
英國《金融時報》首席經(jīng)濟(jì)評論員馬丁·沃爾夫則從較為積極的因素方面對世界經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)表了自己的見解。
馬丁·沃爾夫認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)確實(shí)正在復(fù)蘇。有預(yù)測認(rèn)為，美國經(jīng)濟(jì)在2014年實(shí)現(xiàn)3%的增長，歐元區(qū)在連續(xù)幾年GDP收縮的情況下，今年可能會實(shí)現(xiàn)1%或1.5%的增長率，日本可能也會有1.5%，而英國可能是這些國家中預(yù)期增長最快的，亞洲地區(qū)以及包括撒哈拉以南的經(jīng)濟(jì)也在增長�？傮w來說，未來經(jīng)濟(jì)的預(yù)期還是向好的。
他具體分析了樂觀情緒的依據(jù)。
首先，金融狀況在不斷改善。整個北大西洋地區(qū)長期債務(wù)發(fā)行的收益率在下降。德國、英國和意大利、西班牙等國家十年期債券收益率的利差已經(jīng)從六個百分點(diǎn)慢慢降到了一個百分點(diǎn)，顯示金融市場的改善以及市場對于危機(jī)的恐慌已經(jīng)結(jié)束。其次，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中沒有任何通脹風(fēng)險，至少從現(xiàn)在來看是這樣。另外，所有發(fā)達(dá)國家的GDP增長或者產(chǎn)出都是低于危機(jī)之前的趨勢產(chǎn)出的。尤其是在美國、英國和歐洲其他國家。金融情況在改善、通脹可控而在產(chǎn)出方面有巨大的潛能是擁有經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長樂觀預(yù)期的基礎(chǔ)。
沃爾夫同時也表示，在結(jié)束長達(dá)六年的超積極貨幣政策后，可能會有出現(xiàn)長期停滯的威脅。貨幣政策的正常化會對資本市場和資金流造成沖擊。在內(nèi)需增長方面整個歐元區(qū)增長非常乏力，整個歐元區(qū)的一大情況是過多依賴于出口或外需，歐盟還面臨非常巨大通縮的風(fēng)險。
于爾根·費(fèi)�。�歐洲經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷漫長的復(fù)蘇
德意志銀行聯(lián)席首席執(zhí)行官于爾根·費(fèi)琛也從較為積極的因素方面對世界經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)表了見解。他主要談了他對歐洲經(jīng)濟(jì)的看法。
他認(rèn)為，歐洲經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷漫長的復(fù)蘇。2014年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)可能會有1.5%的增長，但仍低于美國的水平。美歐之間有較大的增速差距主要原因在于歐洲在結(jié)構(gòu)方面、過去五年遺留的問題以及歐洲企業(yè)更樂意在美投資。
費(fèi)琛對歐洲金融方面取得的進(jìn)展表示了贊賞。他認(rèn)為，歐洲央行在金融體系穩(wěn)定方面的工作表現(xiàn)出色。已經(jīng)達(dá)成的歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟是過去幾十年來在歐元區(qū)發(fā)生的最重要的事情。銀行聯(lián)盟將解決歐元區(qū)很大一部分的企業(yè)的融資問題，對歐洲經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長提供非常健康的支持。費(fèi)琛還表示，歐元區(qū)需要有信心的改革，需要經(jīng)歷政治和社會的改革，努力提高經(jīng)濟(jì)競爭力，解決高失業(yè)問題對歐元區(qū)社會穩(wěn)定造成的潛在威脅。
對于烏克蘭局勢，他認(rèn)為對歐盟影響不大，但可能會有溢出效應(yīng)，對其他地區(qū)產(chǎn)生影響。如果局勢升級的話，那么沒有國家可以獨(dú)善其身。不過現(xiàn)在對歐洲沒有什么影響。
奧斯坦-古斯比：美國可能是復(fù)蘇的一年
美國芝加哥大學(xué)教授、美國總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問委員會前主席奧斯坦-古斯比表示，以往美聯(lián)儲對經(jīng)濟(jì)的語氣通常都較樂觀，不過今年美國經(jīng)濟(jì)有可能成為復(fù)蘇的一年，企業(yè)已經(jīng)恢復(fù)了盈利，但是復(fù)蘇步伐較慢，就業(yè)沒有改善得很好，就業(yè)市場是美國的一個緊迫的問題。
他認(rèn)為，美國的就業(yè)結(jié)構(gòu)并不完善，但是現(xiàn)在趨于進(jìn)一步完善。每一個空缺職位所應(yīng)對的失業(yè)，大概是1.2，在一個正常的衰退里面這個數(shù)字增加到了2。在最近的一個危機(jī)里面一個空缺職位有7個失業(yè)工人，現(xiàn)在降了一點(diǎn)，但是還在3左右�，F(xiàn)在從危機(jī)中走出來的一些行業(yè)、部門還是有一些空缺，但是找不到有合適技能的人去填補(bǔ)。很多失業(yè)是周期性的。
美國經(jīng)濟(jì)目前更多地是靠私營部門來拉動復(fù)蘇，而政府則還需要解決政治層面上的不確定性，如貿(mào)易授權(quán)，還有在稅法、稅收方面的改革。不確定性解決后才能有實(shí)質(zhì)行動。
劉世錦：中國有待完成增長階段的轉(zhuǎn)換
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦則從中國的角度進(jìn)行了分析。他認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)影響著中國經(jīng)濟(jì)，而中國經(jīng)濟(jì)在更大程度上影響著世界的經(jīng)濟(jì)。
他首先點(diǎn)明了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)生的兩大變化。一是中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了增長階段的轉(zhuǎn)換期，從高速增長階段轉(zhuǎn)入一個中高速的增長階段。二是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)和正在發(fā)生著具有中長期意義的轉(zhuǎn)折性變化，從以投資、工業(yè)為主，較多依靠外需轉(zhuǎn)向消費(fèi)、服務(wù)業(yè)為主，更多依靠內(nèi)需。2013年第三產(chǎn)業(yè)的比重首次超過了第二產(chǎn)業(yè)，外貿(mào)出口增幅明顯回落。這種變化的原因是出口競爭力的變化，勞動力、土地等要素的投入增長速度也在減緩。
他表示，中高速增長期的底在何處，還沒有探明，因此經(jīng)濟(jì)還可能有一個探底的過程。
目前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但也面臨著較大的下行壓力。不過中國經(jīng)濟(jì)仍然具備穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)和條件，應(yīng)力爭在今后一兩年內(nèi)能夠完成增長階段的轉(zhuǎn)換，進(jìn)入一個新的穩(wěn)定增長的軌道或者狀態(tài)---能持續(xù)五年甚至更長的中高速穩(wěn)定增長期。在這樣一個增長的新常態(tài)下應(yīng)該力爭實(shí)現(xiàn)企業(yè)可盈利、財(cái)政可增收、就業(yè)可處分、風(fēng)險可控制、民生可改善、資源環(huán)境可持續(xù)的目標(biāo)。
他表示，中國應(yīng)積極應(yīng)對三方面的重要挑戰(zhàn)。
一是有效地把控和化解轉(zhuǎn)換過程中的財(cái)政金融風(fēng)險，當(dāng)前的風(fēng)險集中在地方融資平臺、房地產(chǎn)、產(chǎn)能過剩行業(yè)和影子銀行等領(lǐng)域。他們之間相互交織、相互傳導(dǎo)形成了一個風(fēng)險傳遞的循環(huán)。二是，有效提升非貿(mào)易部門的效率，糾正行政性壟斷的非貿(mào)易部門，特別是基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)資源配置扭曲狀況，提升效率。三是挑戰(zhàn)新的增長領(lǐng)域，并促進(jìn)多種形式的創(chuàng)新，拓展新增長領(lǐng)域，提高與先行者并駕齊驅(qū)甚至領(lǐng)先的可能。
為應(yīng)對挑戰(zhàn)，要深化改革，以穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型來倒逼改革，加快推出針對性強(qiáng)、時效性強(qiáng)的改革措施，或者說是一些快變量改革的措施，對增長和轉(zhuǎn)型起到切實(shí)的推動作用。他認(rèn)為，分類清理地方融資平臺，規(guī)范地方債務(wù)發(fā)債；破除行政性壟斷，促進(jìn)競爭，加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的改革；按照準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單的模式，著力推進(jìn)金融、教育、醫(yī)療、文化、體育等領(lǐng)域的對外開放等是未來可實(shí)施的措施。他提出了在鐵路改革、電信領(lǐng)域、石油領(lǐng)域等方面改革的一些思路。