3月22日，在中國(guó)發(fā)展高層論壇2014“全面深化改革的中國(guó)”經(jīng)濟(jì)峰會(huì)的“投資環(huán)境與政府職能轉(zhuǎn)變”分組討論會(huì)上，各界代表就如何優(yōu)化中國(guó)投資環(huán)境以及改進(jìn)政府職能方面展開了探討。與會(huì)人士人為，中國(guó)仍是極具潛力的投資目的地，中國(guó)政府應(yīng)建立清晰、高效、可信任的監(jiān)管機(jī)制，完善相關(guān)職能的行使，從而為企業(yè)創(chuàng)造能提高自身競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造力的投資環(huán)境。
　　隨著世界經(jīng)濟(jì)的緩慢復(fù)蘇，全球投資者信心和商業(yè)活動(dòng)有所回升，企業(yè)也開始重新發(fā)展海外業(yè)務(wù)，而中國(guó)則是備受青睞的投資市場(chǎng)。據(jù)普華永道2014年全球CEO年度調(diào)查顯示，多數(shù)CEO認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)在未來(lái)12個(gè)月內(nèi)會(huì)有改善，而中國(guó)明顯是CEO們首選的短期投資市場(chǎng)。另外，中美商會(huì)近日發(fā)布的2014年度商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告也顯示，盡管面臨GDP增速放緩、工資成本上升、人才短缺、環(huán)境污染等一系列挑戰(zhàn)，中國(guó)仍然被很多公司視為第一投資目的地，在中國(guó)仍然會(huì)享有很豐厚的利潤(rùn)。
　　但是，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢(shì)仍然脆弱的背景下，各國(guó)在營(yíng)造良好的投資環(huán)境并重獲投資者信任方面仍存在一些問題，中國(guó)也不例外。
　　普華永道全球主席戴瑞禮在發(fā)言中指出，盡管對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體信心上升，但是CEO對(duì)企業(yè)短期增長(zhǎng)仍持謹(jǐn)慎態(tài)度。調(diào)查顯示，全球CEO最為擔(dān)憂的問題是監(jiān)管過(guò)度、政府債務(wù)過(guò)重、稅務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重，其中監(jiān)管過(guò)度是企業(yè)面臨的頭號(hào)難題。80%的CEO認(rèn)為，監(jiān)管要求過(guò)多造成企業(yè)成本上升，并阻礙企業(yè)發(fā)展新業(yè)務(wù)。另外對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，隨著企業(yè)關(guān)注焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向促增長(zhǎng)，還將在繼續(xù)提升投資及人才方面遭遇挑戰(zhàn)。
　　戴瑞禮認(rèn)為，創(chuàng)新是政府和企業(yè)的絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)政府應(yīng)制定一系列規(guī)定以建立統(tǒng)一公平開放的市場(chǎng)體系，簡(jiǎn)化審批流程，更有效地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不過(guò)多干預(yù)企業(yè)，從而提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
　　多位與會(huì)人士在改進(jìn)政府監(jiān)管機(jī)制方面提出了建議。
　　愛立信公司董事長(zhǎng)雷夫·約翰森在發(fā)言中表示，透明度和可預(yù)見性是投資環(huán)境的兩個(gè)關(guān)鍵詞。而中國(guó)復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境使得政府行使職能的難度增加，因此在改善職能方面需要做更多工作，如改善問責(zé)機(jī)制、加強(qiáng)執(zhí)法，提升信任，這樣才能讓投資者有更堅(jiān)定的信心來(lái)中國(guó)投資。
　　他建議，隨著中國(guó)政府監(jiān)管的程序更技術(shù)化，應(yīng)在決策制定和協(xié)商的過(guò)程中加強(qiáng)溝通協(xié)作，比如通過(guò)公眾對(duì)監(jiān)管進(jìn)行評(píng)議，也可以舉辦聽證會(huì)，中央政府和地方政府可以通過(guò)電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)更多的溝通和互動(dòng)。此外，他建議政府降低投資門檻、加快審批、發(fā)展信貸、為中小企業(yè)建立有效的集群效應(yīng)、發(fā)展高等學(xué)府的技術(shù)支持。
　　美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)亞當(dāng)·博森則認(rèn)為，中國(guó)政府不公平地行使職能導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)界缺乏應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)。
　　他表示，在中國(guó)，地方政府與某些企業(yè)聯(lián)系過(guò)密，注重保護(hù)這些企業(yè)的既得利益，同時(shí)提高對(duì)外來(lái)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻并對(duì)其實(shí)施過(guò)度的監(jiān)管，導(dǎo)致企業(yè)間缺乏競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新，比如銀行業(yè)、服務(wù)業(yè)等公共部門都沒有充分的競(jìng)爭(zhēng)。他認(rèn)為，要保護(hù)投資環(huán)境、讓企業(yè)保持活力，必須要保證企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵是需要有斟酌的、循序漸進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)此，他建議實(shí)施公平的監(jiān)管措施，消除小企業(yè)發(fā)展的制約因素，改善金融信貸體系，以維持企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)、保證市場(chǎng)活力。
　　中國(guó)國(guó)際金融有限公司總裁兼首席執(zhí)行官、管理委員會(huì)主席朱云來(lái)認(rèn)為，營(yíng)造良好投資環(huán)境的關(guān)鍵在于完善政策制度框架、加強(qiáng)政府與市場(chǎng)的溝通與互動(dòng)。
　　他表示，與改革開放初期相比，現(xiàn)在的中國(guó)具有更大的發(fā)展?jié)摿�，但要想發(fā)揮這一潛力還需要做許多工作。政府必須建立系統(tǒng)性的政策設(shè)計(jì)，包括更清晰的政策框架制度、完善的法律體系、明晰的市場(chǎng)制度，這樣才能在明確政府職能的同時(shí)給企業(yè)創(chuàng)造更多的自主權(quán)。總的來(lái)說(shuō)，這需要政府和企業(yè)積極地進(jìn)行探討，盡快有所突破，完成一整套的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度建設(shè)，這將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的推進(jìn)作用。
　　會(huì)議主持人、WPP集團(tuán)首席執(zhí)行官蘇銘天表示，目前已在中國(guó)看到非常積極的宏觀趨勢(shì)，比如城鎮(zhèn)化發(fā)展和消費(fèi)增長(zhǎng)均體現(xiàn)了十二五規(guī)劃和十八屆三中全會(huì)提出的目標(biāo)和宗旨。中國(guó)政府正致力于改革，外界也已經(jīng)看到了一些具體的措施和建議，比如金融財(cái)稅改革、國(guó)有企業(yè)改革、上海自貿(mào)區(qū)的啟動(dòng)，這些改革都將改善中國(guó)的投資環(huán)境。