日內(nèi)瓦時(shí)間27日，世貿(mào)組織（WTO）公布中國訴美國關(guān)稅法修訂案世貿(mào)爭端案專家組報(bào)告，裁定美涉案反傾銷反補(bǔ)貼措施違反世貿(mào)規(guī)則。業(yè)內(nèi)指出，這是中國主動運(yùn)用世貿(mào)規(guī)則挑戰(zhàn)美國濫用貿(mào)易救濟(jì)措施獲得的又一次重要?jiǎng)倮Ｒ环矫�，本案直指美國雙反措施中的體制性問題，將迫使美國修正錯(cuò)誤做法。另一方面，我國涉案的24種產(chǎn)品將直接獲益，輸美反補(bǔ)貼稅有望大幅降低。
在本案中，中方主要挑戰(zhàn)了美國貿(mào)易救濟(jì)中的兩個(gè)體制性問題：雙重救濟(jì)做法和關(guān)稅修訂案。在雙重救濟(jì)做法上，專家組認(rèn)為，美國商務(wù)部在2006年至2012年間對華發(fā)起的25起雙反調(diào)查中，同時(shí)征收反傾銷稅（基于“非市場經(jīng)濟(jì)”方法）和反補(bǔ)貼稅，卻未進(jìn)行避免雙重救濟(jì)的稅額調(diào)整，違反了WTO的規(guī)則。
“這一裁決是繼我國訴美反傾銷反補(bǔ)貼案后，WTO再次確認(rèn)美國有關(guān)做法不符合世貿(mào)規(guī)則，是中國在雙重救濟(jì)問題上的又一次重要?jiǎng)倮�，將進(jìn)一步迫使美方放棄錯(cuò)誤做法，并重新審查涉案雙反措施�！鄙虅�(wù)部條約法律司副司長楊國華對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。
據(jù)介紹，本案涉及的雙反措施，涵蓋了2006年11月至2012年3月期間美國商務(wù)部對我國最終決定征稅的幾乎全部雙反措施；涉及工業(yè)品、新能源產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等共計(jì)24種產(chǎn)品，以這些產(chǎn)品雙反調(diào)查終裁前一年的出口美國金額計(jì)算，涉及中國企業(yè)每年出口金額逾72億美元。
“也就是說，如果WTO終裁依然認(rèn)定美做法違規(guī)，那么美國商務(wù)部就必須執(zhí)行裁決，修正錯(cuò)誤做法，最大可能結(jié)果就是降低反補(bǔ)貼稅。這對于我國企業(yè)是實(shí)實(shí)在在的好處，可以自動獲得調(diào)低的稅率，對有些企業(yè)來說，可能就意味著之前美國市場緊閉的大門可以再次打開了�！币晃环扇耸繉Ρ緢�(bào)記者指出。
而從更廣泛的意義來看，目前反補(bǔ)貼已經(jīng)成為我國貿(mào)易摩擦的新領(lǐng)域和熱點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國遭遇的反補(bǔ)貼調(diào)查數(shù)量已躍居全球第一位，2007至2011年均是全球反補(bǔ)貼的最大目標(biāo)國�！坝绕涫前殡S著2016年‘非市場經(jīng)濟(jì)地位’失效的到來，反補(bǔ)貼將越來越多，這樣的背景下，及早準(zhǔn)備，對不符合世貿(mào)規(guī)則的做法主動出擊是非常必要的�！�
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO研究院副院長屠新泉對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。
按照世貿(mào)爭端解決程序，美方有權(quán)在60天內(nèi)提起上訴，最終裁定將在3至4個(gè)月發(fā)布�！氨景钢忻婪阶龇ù嬖诿黠@違規(guī)，因此即使美國上訴，估計(jì)最終也會敗訴。”上述法律人士分析。
不過，另一方面，在我國挑戰(zhàn)的另一體制性問題，即美國關(guān)稅修訂法案（GPX）上，中方未獲專家組支持。
此前，在缺少國內(nèi)法律依據(jù)的情況下，美國商務(wù)部自2006年開始對華采取了20余起反補(bǔ)貼措施。當(dāng)這些措施的合法性在美國國內(nèi)法院受到挑戰(zhàn)后，美國不但沒有修正錯(cuò)誤做法，反而在不到三個(gè)月的時(shí)間內(nèi)匆忙通過了GPS法案，明確授權(quán)美商務(wù)部可以對非市場經(jīng)濟(jì)國家適用反補(bǔ)貼措施，并將適用范圍追溯至2006年11月20日以來發(fā)起的所有反補(bǔ)貼調(diào)查。
本案裁決中，專家組三位成員中有兩位認(rèn)為美國立法未加重進(jìn)口負(fù)擔(dān)，并據(jù)此裁定GPX立法未違反世貿(mào)規(guī)則�！爸蟹綄Υ朔浅＿z憾�！鄙虅�(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽27日指出。
楊國華表示，當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇勢頭依然十分脆弱，遵守世貿(mào)規(guī)則，反對貿(mào)易保護(hù)主義，維護(hù)公平的貿(mào)易環(huán)境是促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇的必要條件，也是中美等經(jīng)貿(mào)大國的共同責(zé)任。“美國在涉案措施中的做法是對貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則的濫用，已被裁定違反世貿(mào)規(guī)則。我們希望美國商務(wù)部能及時(shí)糾正錯(cuò)誤做法，為國際貿(mào)易創(chuàng)造良好環(huán)境。”
值得關(guān)注的是，就在一天前，WTO公布了美國、歐盟、日本訴中國稀土、鎢、鉬相關(guān)產(chǎn)品出口管理措施案專家組報(bào)告，裁定中方涉案產(chǎn)品的出口管理措施違規(guī)。
“一個(gè)是我國坐在被告席上，一個(gè)是我國坐在原告席，一輸一贏，這確是國際爭端解決的真實(shí)寫照，即輸贏都有可能。關(guān)鍵在于作為世貿(mào)的成員國，要善于利用世貿(mào)規(guī)則為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)爭取合法權(quán)益。”業(yè)內(nèi)人士指出，在我國訴美國的本案中，我國采取了將24種產(chǎn)品打包訴訟的方式，這樣既能節(jié)省成本，又能達(dá)到更好的效果。而且本案與此前的我國訴美國雙反措施案，同樣直指美國國內(nèi)體制性問題。這都是我國越來越善于靈活利用世貿(mào)規(guī)則的表現(xiàn)。
“隨著我國成為全球最大貿(mào)易國，可以預(yù)見將來的貿(mào)易摩擦和貿(mào)易爭端依然會很多，我們應(yīng)繼續(xù)提高對WTO規(guī)則的重視程度和熟悉程度，能夠更加靈活地運(yùn)用WTO規(guī)則，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)爭取權(quán)益并能在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候積極反制�！蓖佬氯f。