面對中國經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)可能低于預定值，外部復雜的經(jīng)貿(mào)外交環(huán)境，李克強近三天海南之行和強有力的發(fā)言，正在有效穩(wěn)定外界對中國平衡增長轉型和推動亞太合作的預期。
4月10日上午10點，博鰲亞洲論壇2014年開幕大會現(xiàn)場，已經(jīng)入座的聽眾紛紛起身，因為中國國務院總理李克強的身影出現(xiàn)了，他即將發(fā)表的主旨演講備受期待。
博鰲亞洲論壇自2002年成立以來已經(jīng)舉辦十二屆，這是李克強第一次以總理的身份出席年會。
會場安靜下來，李克強站在聚光燈下，縱談亞洲的新未來，以及中國將如何尋找新的發(fā)展動力。
這屆博鰲亞洲論壇的主題即為“亞洲新未來：尋找和釋放增長新動力”。李克強的講話緊緊圍繞這一主題展開——亞洲和中國增長的新動力到底在哪？
“解決亞洲的問題，歸根結底，還是要靠發(fā)展。發(fā)展改變世界，發(fā)展創(chuàng)造未來。發(fā)展仍是亞洲國家的第一要務�！痹谘葜v的開始，李克強連續(xù)四次提及發(fā)展，語氣堅定。
“總理在他的主旨演講中，明確回答了兩個大家關心的問題。第一，亞洲未來發(fā)展將如何發(fā)掘新的動力？第二，怎么看待中國當前和未來的經(jīng)濟走勢？”國務院研究室司長向東對21世紀經(jīng)濟報道記者說。
中國增長動力學
中國作為新興經(jīng)濟體中增長最好的國家，無疑最受關注。中國3月的進出口數(shù)據(jù)再創(chuàng)新低，出口同比下滑6.6%。這與預期中發(fā)達經(jīng)濟體初步復蘇會拉動對中國需求恰恰相反。這引起了中國增速出現(xiàn)進一步放緩的擔憂，經(jīng)濟學界普遍預測第一季度增速會低于7.5%。
“總理講話，最大的效應，就是針對國際上對中國經(jīng)濟的疑慮，給世界釋放一個穩(wěn)定的預期，吃下定心丸�！毕驏|說。
李克強在論壇上發(fā)言著重解釋了他的“合理區(qū)間”。去年年底，他在中國工會第十六次全國代表大會上的講話被網(wǎng)民們稱為“中國經(jīng)濟公開課”而廣為傳播。他在“公開課”中提到中國經(jīng)濟增速和物價指數(shù)的底線和上線，其中增速為7.5%左右，但外界傳播往往誤以為就是7.5%。李克強解釋說，“既然是左右，就表明有一個上下幅度，無論經(jīng)濟增速比7.5%高一點，或低一點，只要能夠保證比較充分的就業(yè)，不出現(xiàn)較大波動，都屬于在合理區(qū)間�！边@意味著，他可能容忍比7.5%更低的增速。
但是“比較充分的就業(yè)”目前并沒有清晰的解釋。中國就業(yè)數(shù)據(jù)的準確度一直相當落后，廣受經(jīng)濟學界詬病，登記失業(yè)率并不包括進城的農(nóng)民工，其數(shù)據(jù)多年來變動并不大。2013年9月，李克強在英國《金融時報》上撰文，首次披露中國的調查失業(yè)率為5%。雖然國家統(tǒng)計局早就開始對調查失業(yè)率的統(tǒng)計，但是這一數(shù)據(jù)僅僅在去年公布了一次。
顯然，李克強對就業(yè)問題更為關注，將就業(yè)作為比經(jīng)濟增速更重要的底線。他在博鰲論壇的講話也特別強調，“通過擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)來推動居民收入持續(xù)提高。”
李克強對增長動力的概括包括三個方面：改革、調結構和改善民生。通過釋放改革紅利拉動經(jīng)濟增長是李克強執(zhí)政思路的主線之一，通過簡政放權改革，建立權力清單制度和負面清單制度，從而激發(fā)社會活力，穩(wěn)定市場預期�！八岬揭o予市場更多權力和影響力。我認為這是一個很好的事情。”波士頓咨詢公司全球主席博克納說。
一位分析人士對21世紀經(jīng)濟報道記者說，“我聽說現(xiàn)在到處都在注冊公司，海南也是井噴式增長�！痹诠咀缘怯浿贫雀母镏�，最近國務院常務會議還通過決議，將減半征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠范圍擴大，由原來的年應納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小微企業(yè)，擴大到10萬元(含10萬元)，并將政策截止期限延長至2016年底。
調結構對中國經(jīng)濟而言是個老大難的問題。李克強認識到中國經(jīng)濟結構存在城鄉(xiāng)、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)結構不合理的現(xiàn)象，于是提出以結構改革推動結構調整。改革措施包括營改增繼續(xù)擴圍、新型城鎮(zhèn)化、推動沿海向內(nèi)地梯度發(fā)展以及發(fā)展綠色工業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。通過這些結構改革，“促進我國產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端邁進，著力提高生產(chǎn)要素產(chǎn)出率”。
過去十年，中國宏觀經(jīng)濟結構的失衡不僅沒有緩解，反而進一步加重。其主要體現(xiàn)在投資、消費和出口的占比上，投資占比一路狂奔，而消費占比增速緩慢。李克強將中國十三億人的消費比作需求的“富礦”，并提出采取鼓勵居民消費的綜合政策，提高居民消費能力，擴大商品和服務消費，降低流通成本，更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。
尋找亞洲新動力
亞洲都在傾聽中國的聲音，而中國同樣需要傾聽亞洲。
亞洲格局一直是李克強關注的重點。他在上任后首次出訪的國家中就包括印度和巴基斯坦。去年十月，他又到訪了文萊、泰國和越南三個東盟國家。
去年以來，新興經(jīng)濟體中的印度、印尼等國普遍出現(xiàn)了資金外流、貨幣貶值的現(xiàn)象，全球金融危機的影響對發(fā)達經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體的影響出現(xiàn)了新變化。
如何尋找亞洲發(fā)展的新動力？李克強給出的答案是：堅持共同發(fā)展的大方向，結成亞洲利益共同體；構建融合發(fā)展的大格局，形成亞洲命運共同體；維護和平發(fā)展的大環(huán)境，打造亞洲責任共同體。
目前，亞洲地區(qū)展開了多項自由貿(mào)易協(xié)定談判。其中區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)是東亞地區(qū)參與成員最多、規(guī)模最大的貿(mào)易協(xié)定談判。RCEP談判啟動于2012年，面對16個發(fā)展程度各異的談判成員，RCEP表現(xiàn)出更多的靈活性�！癛CEP采取循序漸進方式，兼顧成員國不同發(fā)展水平，不排斥其他區(qū)域貿(mào)易安排。”李克強說。他同時提議，可考慮啟動亞太自貿(mào)區(qū)(FTAAP)的可行性研究，以實現(xiàn)亞太地區(qū)貿(mào)易投資利益最大化。
對于亞太地區(qū)的另一個自貿(mào)區(qū)談判跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定(TPP)，李克強說，中國對此持開放態(tài)度�！爸灰欣谑澜缳Q(mào)易的發(fā)展，有利于公平開放的貿(mào)易環(huán)境，中方樂見其成�！�
基礎設施互聯(lián)互通是融合發(fā)展的基本條件。為了給亞洲國家基礎設施建設提供融資支持，中國提出了建立亞洲基礎設施投資銀行的提議。按照規(guī)劃，亞洲基礎設施投資銀行的注冊資本金規(guī)模初步考慮為500億美元，由成員國分期繳納。中方已經(jīng)成立了籌建工作組，并計劃于今年秋季簽署籌建政府間框架備忘錄。
無論是共同發(fā)展還是融合發(fā)展，都離不開一個和平發(fā)展的環(huán)境。
“以德報德，以直報怨”，李克強引用孔子的話來解釋中國的立場。他說：“我們重情義，不會虧待朋友；我們講原則，堅定維護根本立場�！睂τ谀虾栴}，他明確表示，對加強海上合作的積極行動，會傾力支持；對破壞南海和平穩(wěn)定的挑釁行為，則會果斷回應。
和四國簽署系列合作協(xié)議
博鰲論壇，正是中國和亞洲交匯的一個重要平臺。
在抵達博鰲之前，李克強在三亞先后會見了老撾總理通邢、東帝汶總理沙納納、納米比亞總理根哥布以及澳大利亞總理阿博特。來到博鰲后，他還分別會見了韓國總理鄭烘原、巴基斯坦總理謝里夫。
在三亞，中方分別與老撾、東帝汶、納米比亞和澳大利亞簽署了多項合作協(xié)議。這些協(xié)議圍繞中國目前對外經(jīng)濟交往的幾大核心議題--自貿(mào)區(qū)和投資協(xié)議、區(qū)域互聯(lián)互通及基礎設施建設等等。
4月8日下午，李克強在海南三亞市和老撾總理通邢舉行了會談，這是他們一年之間的第二次會面。李克強表示，中老鐵路是當前兩國大項目合作的重點，希望盡快簽署兩國政府間鐵路合作協(xié)議。通邢回應稱，將重點推進老中鐵路合作項目盡早取得實質性成果。
這條鐵路從地處云南省的中老邊境城到老撾的首都萬象，全長400余公里，是中國泛亞鐵路建設規(guī)劃中的一部分。但項目進展并不順利。2010年12月，老撾國會批準了這一項目。2011年，出席中國-東盟外長會議的老撾外交部長通倫西蘇里曾透露，鐵路整體設計工作已經(jīng)完成，老撾境內(nèi)段預計當年4月25日開工。但此后，工程并沒有如期展開。
中國政府網(wǎng)的消息稱，兩國總理共同見證了雙邊金融等領域合作文件的簽署，但沒有透露具體的協(xié)議，是否和鐵路建設融資有關尚不確定。
中國還和東帝汶簽署了雙邊經(jīng)濟技術、旅游等領域一系列文件。國家旅游局的網(wǎng)站顯示，當天國家旅游局局長邵琪偉和東帝汶旅游部部長黎發(fā)芳代表雙方簽署了關于旅游合作交流意向書的文件。
納米比亞是出席本屆博鰲亞洲論壇年會的唯一非洲國家。4月9日上午，李克強和根哥布共同見證了雙邊經(jīng)濟技術、基礎設施建設、礦業(yè)、人力資源培訓等領域合作文件的簽署。李克強表示，中方希望納方盡早批準《中納投資保護協(xié)定》。
4月9日下午李克強與澳大利亞總理阿博特的會談是重頭戲，也屬于中澳總理年度定期會晤的活動之一。
在迎接阿博特的歡迎儀式上，當李克強和阿博特檢閱完儀仗隊，他們沒有直接走向會談現(xiàn)場，而是在檢閱臺前交談起來。當時沒有翻譯在場，外人并不知道他們談話的內(nèi)容，這次在戶外高溫條件下進行的對話在五六分鐘后結束。在隨后開始的會談中他們透露，兩人討論的是馬航MH370航班的搜救工作。
在接下來的會談中，雙方談及中澳自貿(mào)協(xié)定談判。李克強說，早日簽訂中澳自貿(mào)協(xié)定是雙方的重要共識，希望雙方能達成更加平衡、高水平的協(xié)定，中方期待澳方繼續(xù)為中國企業(yè)赴澳投資經(jīng)營提供公平環(huán)境。阿博特也表示，將加快澳中自貿(mào)協(xié)定談判進程。
會談結束后，中澳兩國總理見證了雙邊金融、農(nóng)牧業(yè)等領域合作文件的簽署。據(jù)中國銀聯(lián)官方網(wǎng)站消息，中國銀聯(lián)董事長蘇寧分別與澳大利亞西太平洋銀行集團和澳新銀行代表在海南三亞簽署合作協(xié)議，約定在澳大利亞、新西蘭和南太島國全面開展銀聯(lián)卡業(yè)務合作。
這是李克強第一次以總理身份出席博鰲亞洲論壇，但并不是他第一次來到博鰲，他第一次出席博鰲亞洲論壇是在2012年。
4月10日早上，在會見博鰲亞洲論壇理事會成員時，李克強說：“很高興和博鰲亞洲論壇理事會的各位理事見面。我記得在兩年前我們就見過面，這里都是老朋友。老朋友見面也總是有新話講。”
李克強在博鰲的活動以另一場會見活動結束。在離開博鰲之前，李克強與30名中外企業(yè)家代表進行了座談，其中包括沙特基礎工業(yè)公司副董事長兼首席執(zhí)行官阿爾馬迪、沃爾沃集團總裁兼首席執(zhí)行官歐羅夫·佩森和澳大利亞FMG首席執(zhí)行官安德魯·福利斯特等人。
李克強說：“今天我在博鰲參加了多場活動，這是最后一場，可以說我的博鰲之行就此畫上了圓滿的句號。”