用土地預(yù)期收益換取信托資金

　　解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展融資難再添“新招”�！督�(jīng)濟(jì)參考報》記者日前在北京市密云縣穆家峪鎮(zhèn)水漳村采訪時發(fā)現(xiàn)，為解決農(nóng)民合作社發(fā)展所需資金，村政府聯(lián)合農(nóng)戶、農(nóng)民合作社和北京國際信托有限公司(下稱北京信托)上演了一出罕見的整村土地經(jīng)營權(quán)來回流轉(zhuǎn)的“大戲”，并成功為合作社注入1800萬元的資金。專家表示，從事農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)收益很難滿足追求穩(wěn)定高回報的金融機(jī)構(gòu)，而他們所面臨的償還風(fēng)險同樣不容忽視。
　　據(jù)水漳村黨委書記楊俊立介紹，水漳村早在2010年就開始土地流轉(zhuǎn)的工作，并且完成了集中整村土地承包經(jīng)營權(quán)的“壯舉”。這個擁有415戶村民共計1700畝土地的村莊過去以種植玉米、紅薯等糧食為主，為了提高效益，村里成立了集體經(jīng)濟(jì)股份合作社，鼓勵農(nóng)戶將各自的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)到該合作社中，集中生產(chǎn)和管理。
　　在村民的支持下，整個村子1700畝土地的經(jīng)營權(quán)被集中到了合作社名下并接受統(tǒng)一管理，合作社按照每年每畝1000元的流轉(zhuǎn)費(fèi)用支付給各農(nóng)戶，而后開始在地里種植葡萄、藍(lán)莓等經(jīng)濟(jì)效益更高的作物。
　　然而，龐大的流轉(zhuǎn)費(fèi)用和生產(chǎn)經(jīng)營支出使合作社從此背上了沉重的經(jīng)濟(jì)壓力，由于改種水果，合作社也不能再得到政府的補(bǔ)貼支持。2013年，一些信托公司開始在全國部分地區(qū)試點土地流轉(zhuǎn)信托項目，中信信托和北京信托先后來到水漳村考察，并都表示對在當(dāng)?shù)卦圏c土地流轉(zhuǎn)信托有興趣。
　　中信信托給出的方案和他們在全國其他地區(qū)開展的試點類似，要求水漳村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社將其所擁有的1700畝土地的經(jīng)營權(quán)交付中信信托，再由中信信托委托第三方機(jī)構(gòu)對土地進(jìn)行規(guī)劃和經(jīng)營管理，然后按照比例分配經(jīng)營收益給包括農(nóng)戶、合作社在內(nèi)的各方。
　　這份提案沒有得到身為合作社法人代表的楊俊立的青睞，他堅持土地的承包和經(jīng)營一定要由水漳村自己來搞，但缺乏資金的問題又實實在在地擺在面前，于是他選擇了北京信托，并采取了一種“千回百轉(zhuǎn)”的方法進(jìn)行合作。
　　具體的做法是，該合作社將已從農(nóng)戶手里集中起來的土地經(jīng)營權(quán)再度流轉(zhuǎn)出去，至北京信托名下，北京信托向合作社提供1800萬元的資金作為流轉(zhuǎn)費(fèi)用，之后，北京信托再將土地經(jīng)營權(quán)以零費(fèi)用的形式流轉(zhuǎn)回村里成立的另一個合作社“圣水櫻桃合作社”的名下，并每年收回一部分土地租賃費(fèi)用，以及合作社的利潤分紅。
　　據(jù)透露，該單土地信托共簽13年，土地租賃費(fèi)用每3年以10%漲幅遞增，前三年是按每年每畝1020元(多出的20元是信托服務(wù)費(fèi))支付。
　　“其實就是貸款后分期還款，銀行不能這么貸，所以就找信托公司來‘貸’，北京國際信托在整個環(huán)節(jié)里僅擔(dān)任了提供資金的角色，程序搞得這么復(fù)雜是無奈之舉�！睏羁×⒄f，雖然利率比銀行高，但信托公司是少有的愿意以土地預(yù)期收益作為抵押的融資方，這就基本解決了村里急需融資，但除土地資源外無其他財產(chǎn)可作抵押的尷尬。
　　一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，作為新生事物，還很難說土地流轉(zhuǎn)信托能給農(nóng)民帶來多大的好處，而從全國范圍內(nèi)的各處試點來看，也還沒有解決因農(nóng)業(yè)利潤率低而導(dǎo)致的信托公司投資高風(fēng)險問題。
　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，從事農(nóng)業(yè)收益低這種現(xiàn)象不是信托公司可駕馭的，更不是把種玉米和紅薯的地改種葡萄和藍(lán)莓就可以改變的，有些作物看似附加值比較高，但實際只是因為當(dāng)季市場供求失衡而已。荔枝就是很好的例子，和過去相比，因為產(chǎn)量大幅增加，現(xiàn)在價格已經(jīng)不可同日而語了。因此，搞種植農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益滿足不了追求穩(wěn)定高回報的金融機(jī)構(gòu)。
　　朱啟臻表示，信托公司所面臨的償還風(fēng)險同樣不容忽視，如果還款期間土地經(jīng)營發(fā)生了不及預(yù)期的變化，如天災(zāi)或市場需求轉(zhuǎn)向等，信托公司的款項是極有可能收不回來的，在這種情況下，他們只有兩種選擇：一是將合作社的土地經(jīng)營權(quán)再收回自己手中，然后交由他人打理，通過再流轉(zhuǎn)的租金補(bǔ)上欠款，但是這樣會造成農(nóng)民失地；二是如果實在沒轍了，只好由上一級政府來“兜底”，由鎮(zhèn)政府或者縣政府出面把錢還了。
　　“現(xiàn)在信托公司提供的1800萬信托資金基本到位，鑒于利息的考慮暫沒動用。目前來看比較滿意，基本經(jīng)營權(quán)都還在村民手里。只有我們的圣水櫻桃合作社經(jīng)營不好的情況下，信托公司才有權(quán)找第三方公司來打理運(yùn)營，不過這也不能改變土地原有的性質(zhì)�！睏羁×⒄f。對于如果償還期間真的出了風(fēng)險，導(dǎo)致土地不得不流轉(zhuǎn)到“外人”手中，他坦言，現(xiàn)在還沒考慮那么遠(yuǎn)，而且如果真出了狀況，上級政府會協(xié)助解決。
　　與此同時，面對風(fēng)險大、回報期長的農(nóng)業(yè)投資，1800萬元的信托資金如何防患風(fēng)險以及風(fēng)險爆發(fā)后如何處置土地等問題，北京信托相關(guān)工作人員近日接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，由于后續(xù)相關(guān)配套信托產(chǎn)品有待進(jìn)一步完善，暫時不便對外公布太多細(xì)節(jié)。

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