“怎么讓地方或群眾在面對(duì)‘金山銀山’時(shí)不放棄‘綠水青山’，這是國家在推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償立法時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮的重大問題�！比珖�人大代表、湖北省十堰市市長張維國提出，國家應(yīng)當(dāng)加快生態(tài)補(bǔ)償立法步伐，盡早出臺(tái)《國家生態(tài)補(bǔ)償條例》或《生態(tài)補(bǔ)償法》，這是生態(tài)功能區(qū)長治久安的根本保證，也是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)及健全我國生態(tài)補(bǔ)償制度的現(xiàn)實(shí)需要�！�
　　此前，蘇州市十五屆人大常委會(huì)審議《蘇州市生態(tài)補(bǔ)償條例(草案)》。該草案如果能夠通過最終審議，有望成為全國首部關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī)。
　　早在2007年，原國家環(huán)�？偩诸C布的《關(guān)于開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》明確了在自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、流域水環(huán)境保護(hù)方面的生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作，并提到了生態(tài)效益補(bǔ)償基金的設(shè)立。但至今生態(tài)效益補(bǔ)償仍是風(fēng)聲大雨點(diǎn)小，建立生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度仍面臨諸多問題。
　　當(dāng)前之所以出現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償難以落實(shí)到位，很大原因在于相關(guān)規(guī)范過于籠統(tǒng)模糊。生態(tài)補(bǔ)償立法應(yīng)當(dāng)區(qū)別規(guī)范各種不同的資源補(bǔ)償方式，將生態(tài)補(bǔ)償明確界定在土地、水流、森林、草原、礦產(chǎn)和大氣等類別，實(shí)行科學(xué)、嚴(yán)格、明確和平衡的法制規(guī)范。另一方面，生態(tài)補(bǔ)償立法應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)各地探索符合自身特點(diǎn)的相應(yīng)制度。比如應(yīng)盡快建立跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化上游地區(qū)高污企業(yè)環(huán)保責(zé)任。由于國家在生態(tài)補(bǔ)償上投入有限，必須建立“誰污染誰埋單”的地區(qū)約束。只有強(qiáng)調(diào)地域特點(diǎn)，才能使生態(tài)立法具有較強(qiáng)的可操作性�！�
　　應(yīng)該說，要保持生態(tài)環(huán)境健康持續(xù)發(fā)展，需要從根本上改變生態(tài)補(bǔ)償難或者今天補(bǔ)、明天不補(bǔ)的現(xiàn)狀，建立生態(tài)補(bǔ)償?shù)拈L效機(jī)制，生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧⒎üぷ髫巾毟�進(jìn)。生態(tài)保護(hù)的問題表面上是人與自然的關(guān)系，但根本上已經(jīng)演變?yōu)槿伺c人的關(guān)系，而這種關(guān)系的核心則是利益均衡問題。只有加快生態(tài)補(bǔ)償立法步伐，使生態(tài)補(bǔ)償有法可依，再輔之相關(guān)的經(jīng)濟(jì)手段，才能使生態(tài)補(bǔ)償這一國際通行的環(huán)境治理方式得以有效落實(shí)，并逐步取得實(shí)效。