據(jù)報(bào)道，截至目前，A股共有1556家上市公司發(fā)布了2013年年報(bào)，其中1377家獲得政府補(bǔ)貼，合計(jì)金額超過770億元。2012年，2537家上市公司中，有2387家獲得政府補(bǔ)貼，占比高達(dá)94%，累計(jì)補(bǔ)助金額約為1070億元。由于獲得各類財(cái)政補(bǔ)貼，部分上市公司在退市邊緣得以“扭虧為盈”，部分上市公司補(bǔ)貼金額則占到凈利潤的絕大部分。
網(wǎng)民認(rèn)為，政府補(bǔ)貼在實(shí)際操作中成為部分上市公司扭虧為盈的“法寶”，破壞了市場公平性和資源利用有效性。財(cái)政資金補(bǔ)貼須明確方向，公開透明，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管，以確保好鋼用在刀刃上。
補(bǔ)貼錯(cuò)配市場失調(diào)
不少網(wǎng)民表示，政府財(cái)政補(bǔ)貼本以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向，但實(shí)際操作中卻常常扭曲變味。尤其是大量補(bǔ)貼壟斷企業(yè)和瀕臨退市的上市公司，造成市場調(diào)節(jié)機(jī)制失效。
有報(bào)道稱，中石油連續(xù)三年位居十大補(bǔ)貼王榜首，補(bǔ)助金額從2009年的11億元到2013年的103.47億元，增長了8倍。而兩桶油——中石油和中石化十年來獲得政府補(bǔ)貼超過千億元。
“個(gè)別石化企業(yè)一邊多次蟬聯(lián)A股補(bǔ)貼王，一邊又多次登上亞洲最賺錢公司寶座，油價(jià)市場化改革讓他們享受了改革紅利，為什么財(cái)政補(bǔ)貼仍在持續(xù)？”網(wǎng)民“舒圣祥”質(zhì)疑道。
網(wǎng)民“劉旭”說：“實(shí)力更強(qiáng)的上市公司，靠政府補(bǔ)貼享受了更低的實(shí)際稅率，大量中小企業(yè)卻在不平等競爭中奄奄一息，這難道符合市場公平原則和資源配置有效性原則嗎？”
網(wǎng)民“黃建”也認(rèn)為，政府通過財(cái)政補(bǔ)貼來干預(yù)市場，有時(shí)候產(chǎn)生了扭曲效應(yīng)。一方面會(huì)損害市場公平性，另一方面也會(huì)影響財(cái)政資金的支出效率。有些時(shí)候，政府補(bǔ)貼實(shí)質(zhì)上被擁有裁量權(quán)的官員和相關(guān)企業(yè)瓜分，容易導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”。
對(duì)于部分地方政府對(duì)虧損期快到3年的ST公司提供財(cái)政補(bǔ)貼助其“起死回生”，一位網(wǎng)民質(zhì)問道：“數(shù)一數(shù)A股市場上的垃圾公司，有些明明早該退市的，卻靠政府補(bǔ)貼茍且偷生，這樣的上市公司，何談創(chuàng)新、發(fā)展、提高核心競爭力？對(duì)于廣大股民，何談價(jià)值投資、理性投資？”
企業(yè)“有心”政府“有意”
有報(bào)道稱，部分上市公司依靠政府補(bǔ)貼盈利、保殼，甚至患上“補(bǔ)貼依賴癥”欲罷不能。究其原因，除了企業(yè)“有心”外，部分地方政府也“有意”。
有網(wǎng)民表示，當(dāng)前針對(duì)上市公司的各類補(bǔ)貼多達(dá)上百項(xiàng)，名目繁多讓人眼花繚亂。而地方政府對(duì)當(dāng)?shù)厣鲜泄咎峁┭a(bǔ)貼的隨意性較大，上市公司很難不“有心”打歪主意。有的企業(yè)往往為了眼前利益，巧設(shè)名目或采用不正當(dāng)手段來獲得巨額補(bǔ)貼。
網(wǎng)民“白晗”指出，經(jīng)營良好的上市公司，就是當(dāng)?shù)卣囊粡堩懥恋摹懊�，它既是�?jīng)濟(jì)支柱，又解決大量就業(yè)問題，還能提升當(dāng)?shù)刂�，因此一些地方政府才�?huì)不惜成本進(jìn)行補(bǔ)貼。
網(wǎng)民“董登新”稱，上市公司不僅給地方政府帶來可觀的稅收，從另一個(gè)層面講還是地方政府的“面子工程”，實(shí)際上，地方政府和上市企業(yè)成了一個(gè)利益共同體，一榮俱榮，一損俱損。
加強(qiáng)補(bǔ)貼監(jiān)管與披露
不少網(wǎng)民認(rèn)為，制度性漏洞是地方政府財(cái)政“亂貼”源源不斷的根源，必須建立明確而透明的約束機(jī)制，以杜絕慷納稅人之慨的胡亂補(bǔ)貼行為。
有網(wǎng)民指出，一方面部分企業(yè)獲得巨額補(bǔ)貼后卻不肯把心思花在如何增強(qiáng)企業(yè)自身實(shí)力上，補(bǔ)貼效果不盡如人意。另一方面，部分地方政府對(duì)常年虧損或產(chǎn)能過剩企業(yè)“不離不棄”，地方保護(hù)主義色彩濃重。將寶貴的財(cái)政資金用于這些企業(yè)身上，完全沒有必要。
網(wǎng)民“汪曉波”認(rèn)為，削砍財(cái)政補(bǔ)貼不可激進(jìn)行事，但就方向而言，應(yīng)該明確，政企關(guān)系應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范，必須減少政府有形之手對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。與此同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼分配過程的監(jiān)管和披露。
網(wǎng)民“鄭宇潔”說，應(yīng)該對(duì)劃撥的補(bǔ)貼資金進(jìn)行有效評(píng)估，對(duì)事前是否合理，事中事后是否有效做出評(píng)價(jià)報(bào)告，定期向社會(huì)公示，使社會(huì)大眾真正了解資金在劃撥給上市公司過程中是否財(cái)富增值。同時(shí)還應(yīng)完善退市制度，以有效遏制財(cái)政補(bǔ)貼資金冒充凈利潤擾亂市場。