世園會(huì)鳥瞰

眺望主題館

    題記：
　　世界園藝博覽會(huì)(簡(jiǎn)稱“世園會(huì)”)是由國(guó)際園藝生產(chǎn)者協(xié)會(huì)(AIPH)批準(zhǔn)舉辦的專業(yè)性國(guó)際博覽會(huì)，是展示世界園林園藝精品和科技成果的非貿(mào)易性展會(huì)，被稱為世界園藝文化和園林科學(xué)的“奧林匹克盛會(huì)”。自1960年在荷蘭鹿特丹舉辦首次國(guó)際園藝博覽會(huì)以來，至2011年，共舉辦過30余次世界園藝博覽會(huì)。
　　2009年9月15日下午，在西班牙薩拉哥薩舉行的國(guó)際園藝生產(chǎn)者協(xié)會(huì)(簡(jiǎn)稱AIPH)第61屆會(huì)員大會(huì)上，青島申辦代表團(tuán)經(jīng)過簡(jiǎn)短、精彩的陳述和完美的答辯，得到了全體與會(huì)委員的一致認(rèn)可和廣泛支持，最終獲得了2014年世界園藝博覽會(huì)的主辦權(quán)。
　　中國(guó)2014年青島世界園藝博覽會(huì)是專業(yè)性國(guó)際展會(huì)，為A2+B1級(jí)。這將是我國(guó)第四次舉辦世界園藝博覽會(huì)。1999年昆明世界園藝博覽會(huì)為A1級(jí)(最高級(jí)別)，2006年沈陽世界園藝博覽會(huì)和2011年舉辦的西安世界園藝博覽會(huì)均為A2+B1級(jí)。
　　本屆世園會(huì)將以“讓生活走進(jìn)自然”為主題，園區(qū)選址位于青島市李滄區(qū)東部的百果山森林公園。這將是首次在中國(guó)臨海城市舉辦的具有山地型特色的世界性園藝展會(huì)，園區(qū)總規(guī)劃面積為2.41平方公里，會(huì)期2014年4月25至10月25，預(yù)計(jì)將接待國(guó)內(nèi)外游客約1500萬人次。
　　目前，園區(qū)、場(chǎng)館建設(shè)已經(jīng)完成，園藝景觀驚艷眾人，世園效應(yīng)逐步升溫。在歷時(shí)五年的籌辦期，青島世園會(huì)踐行節(jié)儉廉潔辦會(huì)原則，處處精雕細(xì)刻，處處精打細(xì)算，努力為世人奉上一屆簡(jiǎn)約但精彩的園藝盛宴。

　　中國(guó)2014年青島世界園藝博覽會(huì)（簡(jiǎn)稱“青島世園會(huì)”）由國(guó)家林業(yè)局、山東省政府、中國(guó)貿(mào)促會(huì)和中國(guó)花卉協(xié)會(huì)主辦，青島市政府承辦，將于2014年4月25日至10月25日在百果山森林公園舉行，會(huì)期184天，這是首次在中國(guó)沿海城市舉辦的具有山地特色的世界性園藝展會(huì)。本屆世園會(huì)以“讓生活走進(jìn)自然”為主題，遵循“文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、自然創(chuàng)造”理念，特別是將“節(jié)儉、廉潔”作為辦會(huì)的重要原則，在籌辦工作中開源節(jié)流、精打細(xì)算，保證花的每一分錢都清清楚楚；同時(shí)，多渠道籌集資金，盡可能減少財(cái)政資金投入，并建立嚴(yán)格的監(jiān)督審計(jì)體系，使群眾放心，讓群眾滿意。努力打破傳統(tǒng)展會(huì)思維，走出一條節(jié)儉、簡(jiǎn)約的辦會(huì)新路，積極探索將世園會(huì)這類社會(huì)各界高度關(guān)注的重大項(xiàng)目真正辦成惠民工程、利民工程。

　　堅(jiān)持開門辦會(huì) 走市場(chǎng)之路

　　青島市委、市政府明確提出，原則上，地方財(cái)政不直接投入世園會(huì)籌辦，所需資金全部通過市場(chǎng)化方式解決。為此，經(jīng)市政府國(guó)資委批準(zhǔn)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度標(biāo)準(zhǔn)，成立了國(guó)有獨(dú)資的青島世園(集團(tuán))有限公司，負(fù)責(zé)世園會(huì)的資金籌集工作。著眼于世園會(huì)多渠道融資和世園集團(tuán)后續(xù)發(fā)展，確立了“投入在園內(nèi)、效益在園外”的總體要求和“立足眼前建世園籌措資金，著眼未來建新區(qū)做大做強(qiáng)”的戰(zhàn)略思路，以世園會(huì)及周邊區(qū)域?yàn)楹诵�，�?guī)劃建設(shè)194平方公里的世園生態(tài)新區(qū)。通過核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)返還、土地出讓金返還等政策，籌集世園會(huì)建設(shè)的啟動(dòng)資金和后續(xù)發(fā)展資金。在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)工程類、土地開發(fā)整理類、產(chǎn)業(yè)類、管理類、規(guī)劃類五大類重點(diǎn)項(xiàng)目，通過信用擔(dān)保、資產(chǎn)抵押等方式，分步驟、分階段進(jìn)行融資。下一步，還將爭(zhēng)取通過企業(yè)上市直接融資，從而實(shí)現(xiàn)資金平衡。
　　注重利用各種媒體和載體，廣泛宣傳推介青島世園會(huì)，擴(kuò)大知名度和影響力，通過青島世園會(huì)的品牌效應(yīng)，吸引各類知名企業(yè)參與贊助合作。比如，與中國(guó)太平保險(xiǎn)、山東航空公司等20多家企業(yè)簽訂贊助協(xié)議，引進(jìn)了由公司自主經(jīng)營(yíng)的索道項(xiàng)目。同時(shí)，做好世園會(huì)形象標(biāo)識(shí)開發(fā)，建立具有青島特色、世園特色的特許商品體系，已設(shè)計(jì)開發(fā)特許產(chǎn)品近千種，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店和特許經(jīng)營(yíng)店數(shù)十家。整合各方資源構(gòu)建票務(wù)體系，科學(xué)制定票務(wù)政策，門票預(yù)售正式啟動(dòng)，預(yù)計(jì)展會(huì)期間有上千萬人前來參觀，將帶來可觀的門票收入。

　　嚴(yán)控建設(shè)規(guī)模 走實(shí)用之路

　　青島世園會(huì)規(guī)劃設(shè)計(jì)“兩軸十二園”的基本空間結(jié)構(gòu)，按照簡(jiǎn)約實(shí)用的原則，統(tǒng)籌安排場(chǎng)館布局和建設(shè)規(guī)模。針對(duì)園區(qū)地形復(fù)雜、植物多樣、水系眾多的特點(diǎn)，最大限度地保護(hù)并合理利用現(xiàn)狀自然資源，場(chǎng)館建設(shè)以實(shí)用、可持續(xù)發(fā)揮作用為準(zhǔn)則，通過科學(xué)論證，實(shí)施“瘦身計(jì)劃”。重點(diǎn)在滿足總體功能的前提下，將內(nèi)容雷同、功能相近的場(chǎng)館進(jìn)行整合，如將青島館和青島展園相結(jié)合，不再單獨(dú)建設(shè)青島館；充分發(fā)揮主題館、植物館、園藝文化中心等場(chǎng)館的展示功能，不再單獨(dú)建設(shè)園藝博物館。實(shí)施過程中，在確保功能和景觀效果的基礎(chǔ)上，對(duì)世園會(huì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步控制投資費(fèi)用，多個(gè)項(xiàng)目通過調(diào)整設(shè)計(jì)降低了投資。充分利用原有建筑資源，如將原天水路小學(xué)建筑改造升級(jí)為國(guó)際園接待中心，既保留和延續(xù)了原先的文化歷史脈絡(luò)，又充分利用和發(fā)揮原有建筑的功能。園區(qū)內(nèi)的花藝園綜合服務(wù)中心、花卉保障基地、山地園服務(wù)性建筑，都根據(jù)展會(huì)期間需求，由常規(guī)化建筑改為模塊化建筑，既保障了原規(guī)劃的相應(yīng)需求，又大大減少了建設(shè)成本。

　　挖掘現(xiàn)有資源 走本土之路

　　堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，全面推行“密植混交、鄉(xiāng)土多彩、生態(tài)自然、碳匯平衡”的種植理念。結(jié)合園區(qū)及其周邊景觀現(xiàn)狀，全部保留水杉、杜仲等原有行道樹和自然生長(zhǎng)的楊樹、槐樹、梧桐、楓楊等大樹。新栽喬木、亞喬木按照本土樹種優(yōu)先、兼顧景觀效果的理念，全部選用適宜青島氣候的全冠特選大樹，如銀杏、雪松、國(guó)槐、皂角等，減少養(yǎng)護(hù)成本，提高苗木成活率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，園區(qū)種植的喬木、亞喬木成活率高達(dá)98%。與中國(guó)海洋大學(xué)合作，將近幾年近海泛濫成災(zāi)的滸苔制成無害化肥料，在園區(qū)推廣使用，節(jié)約肥料費(fèi)用。采用適合于草坪根系分布特性的自動(dòng)噴淋灌溉系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)良好節(jié)水效果。擋墻選用施工過程中挖出來的石材砌造，并結(jié)合地形地貌用低成本打造龍脊梯田、龍園等景觀。

　　強(qiáng)化過程控制 走集約之路

　　青島世園會(huì)堅(jiān)持精益求精、精雕細(xì)琢，打造集約節(jié)約的精品工程。以綠色、低碳、環(huán)保、節(jié)約和資源綜合利用為重點(diǎn)，制定了《綠色建設(shè)導(dǎo)則》，明確了工程建設(shè)的總體目標(biāo)、基本原則和綠色理念，創(chuàng)新性提出了可借鑒使用的100項(xiàng)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，確保世園會(huì)建筑、設(shè)施、空間和環(huán)境可持續(xù)利用。
　　全面推行綠色施工管理和環(huán)境管理，在保證質(zhì)量安全等基本要求的前提下，最大限度地節(jié)約資源，減少對(duì)環(huán)境負(fù)面影響的施工活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“四節(jié)一環(huán)�！�(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù))，建筑工程全面達(dá)到國(guó)家三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。建立合理的材料、設(shè)備價(jià)格體系，實(shí)行價(jià)格比選，優(yōu)選設(shè)備材料，鼓勵(lì)施工單位采用新技術(shù)、新工藝，縮短施工工期，降低人力及財(cái)務(wù)成本。建立現(xiàn)場(chǎng)辦公、統(tǒng)籌調(diào)度的工作機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)度作業(yè)工種，科學(xué)組織施工程序，從工程的安全、進(jìn)度、材料及資金的使用等方面嚴(yán)格把關(guān)，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量和資金使用效益。
　　在場(chǎng)館建設(shè)過程中，采用早拆模板施工技術(shù)，提高模板周轉(zhuǎn)次數(shù)，降低攤銷費(fèi)用；使用塑料模板，減少鋼材、木材使用量。充分發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，大力推廣使用低能耗的環(huán)保材料，既保護(hù)了環(huán)境，又降低了能源成本。中德合作分質(zhì)水處理及資源化利用示范項(xiàng)目，將世園村及安置區(qū)的污水綜合收集處理，實(shí)現(xiàn)水的分質(zhì)供給與排放、污水再生利用，區(qū)域內(nèi)節(jié)約新鮮用水40%以上。部分展園應(yīng)用了建筑墻面綠植系統(tǒng)，推廣使用塑木等柔性材料，減少了實(shí)木、石材的使用。多點(diǎn)采用清潔能源，如主題館、夢(mèng)幻科技館、地池服務(wù)中心等使用光導(dǎo)照明系統(tǒng)，利用日光替代室內(nèi)常規(guī)照明，提高可再生能源利用率；園藝文化中心采用地源熱泵技術(shù)，從源頭上減少石化煤炭能源的利用等；部分建筑展示風(fēng)能、太陽能、潮汐能發(fā)電技術(shù)。世園會(huì)組織的“十城萬盞”半導(dǎo)體照明應(yīng)用研究及示范項(xiàng)目，成功申請(qǐng)國(guó)家863項(xiàng)目，獲得國(guó)家專項(xiàng)資金扶持。

　　壓縮運(yùn)營(yíng)成本 走簡(jiǎn)約之路

　　從國(guó)內(nèi)類似大型活動(dòng)看，許多運(yùn)營(yíng)工作都借助外力來進(jìn)行。青島世園會(huì)注重團(tuán)隊(duì)建設(shè)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，傳承奧帆賽的經(jīng)驗(yàn)，并在廣泛學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，盡可能自行組織策劃、設(shè)計(jì)編制相關(guān)方案及政策策略，能不外包的就不外包。如，科學(xué)測(cè)算園區(qū)參觀人員的數(shù)量，進(jìn)而布局餐飲、商業(yè)、醫(yī)療等設(shè)施設(shè)備；科學(xué)制定運(yùn)營(yíng)架構(gòu)，科學(xué)測(cè)算工作人員、志愿者等人力資源需求數(shù)量，降低人力成本等等。
　　在宣傳推介方面，注重借勢(shì)造勢(shì)，特別是借助青島國(guó)際啤酒節(jié)、國(guó)際帆船周、“蛟龍”號(hào)深潛器科考、“歐洲萬里行”、國(guó)際華文媒體論壇等重大活動(dòng)，組織開展高規(guī)格的宣傳推介活動(dòng)，有效減少了資金投入。特別是把推選形象大使作為重要的宣傳載體，精心遴選了唐國(guó)強(qiáng)、呂思清、黃渤、張繼科、郭川、姜馨田等青島籍知名人士擔(dān)任形象大使，通過形象大使的人格魅力和社會(huì)影響力，為青島世園會(huì)免費(fèi)宣傳。
　　在文化活動(dòng)方面，依托機(jī)關(guān)、社會(huì)、企業(yè)、學(xué)校等各個(gè)層面的優(yōu)勢(shì)作用和活動(dòng)載體，統(tǒng)籌整合和利用各類文化資源，形成了不同版塊、不同主題的系列活動(dòng)，既節(jié)約了單獨(dú)組織策劃活動(dòng)的成本，又激發(fā)了廣大市民參與世園會(huì)的熱情。精心策劃運(yùn)營(yíng)期和開閉幕式的文化活動(dòng)，在隆重、熱烈的基礎(chǔ)上大幅“瘦身”，重點(diǎn)按照簡(jiǎn)約而熱烈的原則，多引進(jìn)群眾類文化活動(dòng)、參展方自帶文化活動(dòng)，以及親民性的行為藝術(shù)表演類節(jié)目等，不再組織大規(guī)模的演出節(jié)目。積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的搭建舞臺(tái)、組織演出等耗費(fèi)財(cái)力、人力的做法，轉(zhuǎn)向利用微信、微博等低投入高產(chǎn)出的新媒體，設(shè)計(jì)獨(dú)具特色的各類文化活動(dòng)。注重將氛圍造勢(shì)與運(yùn)營(yíng)期文化活動(dòng)相結(jié)合，如將“最炫民族風(fēng)”民間絕活大比拼活動(dòng)中的觀賞性強(qiáng)的優(yōu)秀節(jié)目，建檔入庫(kù)，運(yùn)營(yíng)期將在園區(qū)內(nèi)進(jìn)行展示，避免了二次節(jié)目選取造成的浪費(fèi)。精彩不等于奢華，盡管青島世園會(huì)在文化活動(dòng)項(xiàng)目上作了調(diào)整和壓縮，但是一屆既突出節(jié)儉，又不失隆重，既富有濃郁世園色彩，又具有鮮明青島特色的世園會(huì)開閉幕式依然值得期待。
　　在綜合保障方面，強(qiáng)化節(jié)約措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》和青島市《關(guān)于狠剎公款吃喝嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)的通知》等文件精神，制定完善了《世園執(zhí)委會(huì)公務(wù)接待工作規(guī)定》，對(duì)公務(wù)接待進(jìn)行了細(xì)化和量化，“嚴(yán)格執(zhí)行工作餐制度，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡消費(fèi)制度，禁止超規(guī)格接待”等，盡可能壓縮接待費(fèi)用。針對(duì)日常辦公所需品種、數(shù)量、消耗等多方面內(nèi)容進(jìn)行了深入調(diào)研，對(duì)常規(guī)辦公物品定期實(shí)行定量領(lǐng)取，有效避免了浪費(fèi)，降低了行政成本。強(qiáng)化公務(wù)車輛使用管理，建立車輛用油臺(tái)賬，實(shí)行一車一卡定點(diǎn)加油制，同時(shí)對(duì)每輛車行駛里程數(shù)進(jìn)行定期核查，確保用油合理規(guī)范。

　　加強(qiáng)制度規(guī)范 走廉潔之路

　　青島世園會(huì)將節(jié)儉、廉潔辦世園作為基本原則貫穿籌辦工作始終，并在籌辦工作之初就成立與執(zhí)委會(huì)平行的監(jiān)督委員會(huì)，建立了專項(xiàng)監(jiān)督組重點(diǎn)跟蹤檢查、監(jiān)督委員定點(diǎn)聯(lián)系全程跟蹤對(duì)口檢查、辦公室駐場(chǎng)實(shí)施日常監(jiān)督檢查的多角度全方位的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，提前介入、全程跟進(jìn)；建立完善了資金、招標(biāo)采購(gòu)、宣傳和文化活動(dòng)等相關(guān)的管理制度，以防止不合理立項(xiàng)、過度設(shè)計(jì)、豪華策劃、超標(biāo)準(zhǔn)接待等事項(xiàng)為監(jiān)督重點(diǎn)，采取第三方審核、向社會(huì)公示、專家評(píng)審等方式，確保籌辦工作依法依規(guī)高效推進(jìn)，節(jié)儉辦世園。
　　世園會(huì)項(xiàng)目建設(shè)籌辦期緊、資金量大，為了保障資金正常需求，最大限度降低融資成本，建立了嚴(yán)格的資金預(yù)算管理和執(zhí)行機(jī)制、資金支出審批機(jī)制，科學(xué)編制實(shí)施年度預(yù)算、季度預(yù)算，增強(qiáng)了世園會(huì)資金使用的計(jì)劃性。堅(jiān)持月度(季度)資金使用申報(bào)制度，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度資金需求，合理調(diào)配資金，最大限度降低融資成本。在項(xiàng)目招標(biāo)中，根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和政府采購(gòu)平臺(tái)的規(guī)定，確定招標(biāo)途徑；通過對(duì)主辦部門相關(guān)工程資料的搜集、整理和分析，確定不同主辦部門的工作界面，嚴(yán)格審核招標(biāo)公告和招標(biāo)文件，確保招標(biāo)內(nèi)容和投資相對(duì)應(yīng)以及主要內(nèi)容的完整性；結(jié)合投資估算，根據(jù)項(xiàng)目具體情況，分析計(jì)算并控制招標(biāo)價(jià)。在日常建設(shè)工程合同審查中，依據(jù)工程具體內(nèi)容和相關(guān)收費(fèi)規(guī)定，對(duì)合同價(jià)格、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等合法、合理控制，在項(xiàng)目的合同簽訂環(huán)節(jié)做到了降低價(jià)格、節(jié)約成本。按照全過程控制理念，及時(shí)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目開展投資估算調(diào)整工作，通過市場(chǎng)詢價(jià)等多種途徑和方式掌握合理的造價(jià)水平，并據(jù)此壓縮偏高項(xiàng)目的投資。

　　倡導(dǎo)“綠色生活” 走低碳之路

　　綠業(yè)園主題為“綠色產(chǎn)業(yè)的未來”，將系統(tǒng)展示以低碳為核心的綠色產(chǎn)業(yè)景觀，以展示低碳環(huán)保的綠色展園、體現(xiàn)園藝特色的專業(yè)展園、倡導(dǎo)綠色生活的主題展園倡導(dǎo)“綠色生活”。
　　“我們?cè)谠靾@時(shí)，要求施工人員盡量達(dá)到一種最理想的狀態(tài)：‘原來就是這樣的’。因此，在造景時(shí)盡量減少人工痕跡，讓人感覺‘非為人造，宛若天成’。山林野趣的感覺會(huì)在園區(qū)隨處找到。”2014青島世園執(zhí)委會(huì)秘書長(zhǎng)李奉利介紹說，“青島世園會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)是‘生態(tài)環(huán)保’，理念是文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、自然創(chuàng)造，我們?cè)靾@子就是要為青島留下一處生態(tài)旅游園區(qū)。”
　　2014青島世園執(zhí)委會(huì)執(zhí)行副主任、秘書長(zhǎng)李奉利說，青島市已經(jīng)明確了世園會(huì)利用戰(zhàn)略思路。青島市提出了“投入在園內(nèi)、效益在園外”和“立足眼前建世園、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)建新區(qū)”的思路，將發(fā)揮世園會(huì)在優(yōu)化區(qū)域布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明方面的帶動(dòng)作用，高水平規(guī)劃建設(shè)以世園會(huì)園區(qū)及周邊為核心的世園生態(tài)都市新區(qū)。下一步將按照“園(世園會(huì)園區(qū))、林(世園森林公園)、城(世園新城、32平方公里核心區(qū))、區(qū)(194平方公里世園生態(tài)都市新區(qū))”的時(shí)序，逐次展開規(guī)劃建設(shè)。
　　將來，青島世園會(huì)及附近區(qū)域?qū)⒊蔀榍鄭u市又一項(xiàng)自然文化遺產(chǎn)，成為以綠色、低碳、和諧為發(fā)展主題的現(xiàn)代化生態(tài)型新城區(qū)，繼續(xù)在安居、興業(yè)、休閑方面發(fā)揮施惠于民的作用。屆時(shí)，園區(qū)將成為青島市又一個(gè)旅游景點(diǎn)，平時(shí)還可以開辦展會(huì)，接待市民休閑，并規(guī)劃了一些科研設(shè)施。