美國和日本希望在本周美國總統(tǒng)奧巴馬訪問東京期間宣布一項里程碑式的貿(mào)易協(xié)議。眼下新近強硬起來的中國正在挑戰(zhàn)美日在亞太地區(qū)的影響力,兩國在一定程度上希望藉此協(xié)議展示其同盟的牢固性。
不過,美日雙方能否在奧巴馬和日本首相安倍晉三周四會晤前取得突破還是未知數(shù),兩國領(lǐng)導(dǎo)人最終或許只能談?wù)勊麄儗ξ磥淼你裤剑鵁o法就雙方議事日程上最重要的一項進(jìn)行慶祝。
美日之間的貿(mào)易協(xié)議對于達(dá)成《泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)議》來說至關(guān)重要。由美國主導(dǎo)的TPP旨在消除12個成員國之間的關(guān)稅,這些成員國的經(jīng)濟產(chǎn)出占全球總量的40%,貿(mào)易額占全球總額的30%。在中國崛起之際,TPP還將增強美國在亞太地區(qū)的影響力。中國被排除在了這一貿(mào)易協(xié)定之外。
美國曾希望最早于去年達(dá)成TPP協(xié)議。不過在經(jīng)過幾個月的談判、包括過去兩周緊鑼密鼓的磋商之后,美國與日本之間仍在關(guān)鍵問題上存在重大分歧,特別是美國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入日本市場的問題。
日本希望保護(hù)大米和牛肉等本國農(nóng)產(chǎn)品,而美國則要求全面進(jìn)入日本農(nóng)產(chǎn)品市場。但與此同時,美國顯然希望將下調(diào)日本汽車進(jìn)口關(guān)稅的時間再推后一些。
日本方面的談判負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟大臣甘利明周二暗示,周四峰會前兩國恐難達(dá)成協(xié)議。
日本近期與澳大利亞達(dá)成了自由貿(mào)易協(xié)定,根據(jù)協(xié)定,日本將下調(diào)澳大利亞牛肉的進(jìn)口關(guān)稅,但沒有取消。日本認(rèn)為這可以作為日本與美國之間協(xié)議的模板。但美國官員表示,在日本和澳大利亞之間的協(xié)定中,日本市場的開放程度不足。
日本農(nóng)民一直在進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品方面享有政府強有力的保護(hù),一些反對日本取消進(jìn)口關(guān)稅的人士將這個問題視為關(guān)乎國家安全的問題。
由于圍繞TPP的談判遲遲不見進(jìn)展,一些分析師已經(jīng)對安倍晉三所承諾的結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟改革、也就是安倍晉三經(jīng)濟政策的“第三支箭”產(chǎn)生了質(zhì)疑。
日本分析師卡茨稱,如果安倍晉三因為不肯放棄對低效農(nóng)業(yè)的保護(hù)而無法達(dá)成協(xié)議,那么將暴露出其“第三支箭”的軟弱無力。