一些地方政府越位干預(yù) 光伏落后產(chǎn)能現(xiàn)死灰復(fù)燃苗頭
2014-04-28   作者:記者 葉超/南京報(bào)道  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  隨著光伏組件價(jià)格的回升,整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了兩年多的虧損之后于去年年中迎來(lái)扭虧為盈的平衡點(diǎn)。然而,我國(guó)光伏行業(yè)遠(yuǎn)未走出困境,不僅面臨著兼并重組遲滯、品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)乏力等障礙,更有一些地方政府盲目樂(lè)觀,再現(xiàn)越位干預(yù),以致出現(xiàn)落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃的苗頭。

  價(jià)格回升企穩(wěn) 兼并重組遠(yuǎn)未完成

  近期,記者在江蘇、江西、河北等地走訪多家光伏企業(yè)了解到,2013年初以來(lái),作為終端產(chǎn)品的光伏組件價(jià)格出現(xiàn)小幅回升,最終穩(wěn)定在約70美分/瓦。
  中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)處王世江博士就行業(yè)先進(jìn)水平的光伏組件生產(chǎn)成本算了一筆賬:硅料11美分/瓦+硅片制造11美分/瓦+電池片制造13美分/瓦+組件制造15美分/瓦=50美分/瓦!斑@只是生產(chǎn)成本,全成本還要增加設(shè)備折舊、資金成本、管理費(fèi)用、銷(xiāo)售費(fèi)用等因素。光伏組件的銷(xiāo)售價(jià)格達(dá)到65美分以上,就可以覆蓋整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的全成本”。
  “2013下半年開(kāi)始,公司的毛利潤(rùn)能達(dá)到約10%,凈利潤(rùn)約7%。同樣是70美分/瓦的售價(jià),二季度時(shí)就處于虧損狀態(tài)。一方面光伏行業(yè)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步與管理精細(xì)化,一直在降成本。另一方面,行業(yè)內(nèi)生存狀況較好的企業(yè),一直在努力降低資產(chǎn)負(fù)債率,資金成本也在下降中!敝须姽夥麻L(zhǎng)陸廷秀介紹。
  “從上市公司來(lái)看,國(guó)內(nèi)A股26家光伏企業(yè)2013年80%以上的企業(yè)已經(jīng)扭虧為盈!蓖跏澜榻B,“今年光伏產(chǎn)業(yè)的盈利能力會(huì)有所增強(qiáng),但基礎(chǔ)仍然薄弱。這是因?yàn)楣夥袠I(yè)兼并重組遠(yuǎn)未完成,產(chǎn)能過(guò)剩還沒(méi)有根本性改觀!
  常州天合公司董事長(zhǎng)高紀(jì)凡介紹,2012年全球光伏組件產(chǎn)能達(dá)到65吉瓦的歷史最高峰,其中我國(guó)就擁有40吉瓦。與此相對(duì)的是,2012年,全球市場(chǎng)的組件需求量?jī)H為31吉瓦,2013年達(dá)到約36吉瓦!敖衲旯夥a(chǎn)品的需求仍有所增長(zhǎng),但供大于求的局面不會(huì)改變!碑a(chǎn)能過(guò)剩之下,部分中小企業(yè)陷于停產(chǎn),但機(jī)器設(shè)備都在廠房里,沒(méi)有徹底退出。去年下半年組件市場(chǎng)價(jià)格回升到70美分/瓦后,部分中小企業(yè)再次復(fù)工,行業(yè)的小、散、亂現(xiàn)象正在抬頭。
  “前幾年的光伏投資熱潮中,不少光伏企業(yè)都是當(dāng)?shù)卣?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政績(jī)工程,地方政府在行業(yè)性損虧中越位干預(yù),提供種種保護(hù)措施,讓企業(yè)成為‘停產(chǎn)而不破產(chǎn)’的‘僵尸企業(yè)’!蓖跏澜f(shuō),“這種做法嚴(yán)重干擾到市場(chǎng)規(guī)律發(fā)力,行業(yè)兼并重組步伐遲滯!畠(yōu)不勝劣不汰’怪象已造成我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)被發(fā)達(dá)國(guó)家越追越近!蓖跏澜f(shuō)。

  出口歐盟受阻 品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)有心無(wú)力

  根據(jù)我國(guó)與歐盟之間關(guān)于光伏產(chǎn)品的價(jià)格承諾談判,2013年8月6日起,我國(guó)光伏組件出口歐盟市場(chǎng)設(shè)定的價(jià)格底線為56歐分/瓦(約合76美分/瓦),同時(shí)中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品每年總量不得超過(guò)7吉瓦,有效期到2015年年底。該價(jià)格底線按行業(yè)性成本下降可適時(shí)調(diào)整。
  記者從中電光伏、常州天合、晶科能源、河北英利等多家光伏龍頭企業(yè)了解到,價(jià)格承諾執(zhí)行以來(lái),我國(guó)商務(wù)部與歐委會(huì)反復(fù)談判爭(zhēng)取來(lái)的出口配額,卻因企業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)力不足,而白白浪費(fèi)。
  中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟粗略估算,實(shí)行價(jià)格承諾后,我國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)歐盟的出貨量同比下降70%以上,這意味著出口配額的利用率不足30%!霸O(shè)定價(jià)格底線后,我國(guó)光伏組件在歐盟市場(chǎng)的‘低價(jià)’優(yōu)勢(shì)徹底喪失,產(chǎn)品的品質(zhì)成為競(jìng)爭(zhēng)力決定因素!蓖跏澜f(shuō)。
  中電光伏市場(chǎng)部經(jīng)理鐘章偉介紹,價(jià)格承諾之前,中國(guó)大陸的光伏產(chǎn)品長(zhǎng)期占據(jù)著歐盟約70%的光伏市場(chǎng)份額,其余份額被臺(tái)灣、韓國(guó)、日本及歐盟自身的企業(yè)瓜分。日本與歐盟的光伏產(chǎn)品以高檔光伏組件為主,而韓國(guó)、臺(tái)灣與大陸的產(chǎn)品都屬于中低檔。去年8月以來(lái),原屬于大陸的市場(chǎng)份額主要被韓國(guó)與臺(tái)灣的產(chǎn)品搶占。
  “總體而言,我國(guó)中低檔產(chǎn)品的質(zhì)量不如臺(tái)灣與韓國(guó),高檔產(chǎn)品性能不如日本與歐盟,在歐盟市場(chǎng)的占有率已不足30%!蓖跏澜f(shuō),“全球十大光伏企業(yè)中,我國(guó)雖然曾長(zhǎng)期占據(jù)了8個(gè)席位,但在歐盟市場(chǎng)被廣泛認(rèn)可進(jìn)入高端品牌的只有無(wú)錫尚德。去年無(wú)錫尚德破產(chǎn)重整后,我國(guó)光伏行業(yè)大而不強(qiáng)的局面更顯嚴(yán)峻!
  據(jù)了解,SUNPOWER、日本夏普等全球光伏行業(yè)以技術(shù)領(lǐng)先著稱(chēng)的公司,其高效光伏電池的光電轉(zhuǎn)換率已達(dá)到22%,而我國(guó)還停留在兩三年前的約20%。
  高紀(jì)凡介紹,我國(guó)光伏行業(yè)多年來(lái)走了一條低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展道路,對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)與品牌影響力重視不足。“對(duì)歐盟價(jià)格承諾后,原有的缺陷被突顯出來(lái)。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)是否良性發(fā)展,不僅要看全球的市場(chǎng)份額,更要注重在歐盟、日本等光伏高端市場(chǎng)的占有率!
  采訪中,中電光伏、常州天合等光伏龍頭企業(yè)都坦言,我國(guó)光伏行業(yè)兼并重組的遲滯造成優(yōu)勢(shì)企業(yè)難以勝出,長(zhǎng)期在盈虧平衡點(diǎn)附近掙扎,導(dǎo)致產(chǎn)品升級(jí)“少錢(qián)可用”的困境。
  中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)王勃華介紹,另一方面,我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)走高品質(zhì)道路還面臨著市場(chǎng)端的短板!案咝阅芄夥a(chǎn)品面市之初往往性價(jià)比不高,具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力需要市場(chǎng)與時(shí)間的培育。在市場(chǎng)端,日本、美國(guó)市場(chǎng)對(duì)性價(jià)比的敏感度較低,而我國(guó)一直是低價(jià)競(jìng)標(biāo)!

  政府頻頻越位 落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃

  隨著光伏產(chǎn)業(yè)從去年下半年開(kāi)始扭虧為盈,記者采訪發(fā)現(xiàn)一些地方政府蠢蠢欲動(dòng),動(dòng)用行政手段為光伏落后產(chǎn)能的死灰復(fù)燃推波助瀾。
  記者在江蘇一地級(jí)市了解到,2013年下半年以來(lái),該市為了助力當(dāng)?shù)毓夥髽I(yè)復(fù)蘇,向市光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)撥付財(cái)政資金,再由產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)出面,對(duì)在市域內(nèi)完成配套產(chǎn)品采購(gòu)的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
  王世江介紹,在作為光伏原料的多晶硅領(lǐng)域,我國(guó)43家投產(chǎn)企業(yè)去年僅9家企業(yè)維持生產(chǎn),但這些停產(chǎn)一年多的34家企業(yè)中卻僅兩三家破產(chǎn)。近期,記者在青海、四川、江西了解到,產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)回暖跡象后,這些“停產(chǎn)而不破產(chǎn)”的企業(yè)正在當(dāng)?shù)卣闹С窒拢_(kāi)展復(fù)工準(zhǔn)備。
  黃河水電公司新能源分公司在西寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的多晶硅項(xiàng)目有兩條1250噸的生產(chǎn)線。因單線規(guī)模過(guò)小,生產(chǎn)能耗居高難下。據(jù)了解,每噸多晶硅的生產(chǎn)成本為17萬(wàn)元,產(chǎn)品全部由同屬黃河水電公司旗下的光伏電池片企業(yè)按每噸25萬(wàn)元,進(jìn)行內(nèi)部采購(gòu)。
  記者了解到,當(dāng)前多晶硅的市場(chǎng)價(jià)格僅為每噸15萬(wàn)元。黃河水電公司新能源分公司的多晶硅項(xiàng)目顯然已無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。然而,就是這樣一個(gè)本該被市場(chǎng)淘汰的多晶硅項(xiàng)目,不僅作為國(guó)有企業(yè)的黃河水電公司不惜代價(jià)“托底”,項(xiàng)目所在地的青海省政府更協(xié)調(diào)銀行放貸,希望借光伏行業(yè)性扭虧的時(shí)機(jī),進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能。
  一位業(yè)人士介紹,為促使停產(chǎn)多時(shí)的“僵尸企業(yè)”復(fù)工,去年下半年以來(lái),在金融部門(mén)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)普遍收緊銀行的情況下,一些地方政府甚至以政府融資平臺(tái)向銀行貸款,再轉(zhuǎn)手將資金輸送給光伏企業(yè)。這樣的做法使國(guó)家以金融手段促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)兼并重組的效果大打折扣。
  “去年上半年,有一家停產(chǎn)多時(shí)的中型光伏電池片企業(yè)找到我們,想把設(shè)備低價(jià)出售。可下半年組件介格回升后,這家企業(yè)得到了當(dāng)?shù)卣馁Y金扶持,一邊欠著銀行的貸款,一邊又開(kāi)始恢復(fù)生產(chǎn)!标懲⑿憬榻B。
  “我國(guó)光伏行業(yè)亟須深度調(diào)整,消除落后產(chǎn)能。但現(xiàn)實(shí)是光伏行業(yè)稍有些好轉(zhuǎn),地方政府從局部合理利益出發(fā),調(diào)動(dòng)資金、土地等生產(chǎn)要素,養(yǎng)落后產(chǎn)能!蓖跏澜J(rèn)為,“沒(méi)有‘企業(yè)破產(chǎn)去產(chǎn)能’這條腿,僅靠‘市場(chǎng)需求增加’的單腳跳,光伏行業(yè)的供需平衡會(huì)被延遲三四年。更可怕的是,到時(shí)行業(yè)秩序仍是一片混亂。”
  業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,一方面我國(guó)的光伏行業(yè)要加強(qiáng)自律,堅(jiān)持按市場(chǎng)變化決策,避免為地方政府的盲目樂(lè)觀情緒鼓動(dòng)而冒進(jìn)。另一方面,銀行受地方政府左右的非市場(chǎng)化信貸情況短期恐難于改變,加之國(guó)企在光伏產(chǎn)業(yè)中的非市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng),一兩年內(nèi)光伏行業(yè)恐難以進(jìn)入良性發(fā)展軌道。

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