山東省金融辦主任李永健不久前陪同山東省省長(zhǎng)郭樹清會(huì)見(jiàn)了平安保險(xiǎn)(集團(tuán))股份有限公司董事長(zhǎng)馬明哲。

　　馬明哲此次到訪山東，是想加強(qiáng)與山東方面的深度合作，比如在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)有企業(yè)兼并重組以及保險(xiǎn)市場(chǎng)、大病保險(xiǎn)等方面。

　　李永健對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》稱，作為奔騰在中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的4匹馬(馬明哲、馬蔚華、馬云、馬化騰)之一，馬明哲顯然不愿意失去在這個(gè)著力于金融改革的經(jīng)濟(jì)大省的淘金機(jī)會(huì)。

　　就在馬明哲到訪前一天，李永健開(kāi)了一下午的會(huì)，內(nèi)容是與上海證交所相關(guān)負(fù)責(zé)人就深度合作進(jìn)行探討，其中包含在實(shí)現(xiàn)滬港通之后，能給山東的金融改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)什么樣的機(jī)遇。

　　在本報(bào)記者進(jìn)行此次專訪時(shí)，原任證監(jiān)會(huì)主席的郭樹清履職山東省省長(zhǎng)已逾一年。赴任山東之后，這位有著深厚金融背景的專家型官員迅速啟動(dòng)了山東的金融改革。

　　跟上郭樹清的思路

　　郭樹清的到來(lái)，無(wú)疑大大推動(dòng)了山東的金融改革。目前，雖然山東金改已歷1年的時(shí)間，但很多官員仍感覺(jué)跟不上郭樹清的思路。李永健說(shuō)，要跟上很不容易。

　　這與郭樹清的背景很有關(guān)系，畢竟他在金融界浸淫日久，是一個(gè)專家型的官員。再就是與他的工作方式有關(guān)�！兜谝回�(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》從不同渠道了解到，郭樹清是一個(gè)非常干脆利索的人，看準(zhǔn)的事就會(huì)去干，決不猶豫。同時(shí)他的市場(chǎng)意識(shí)、開(kāi)放觀念、改革精神都非常強(qiáng)。

　　李永健說(shuō)，山東人此前金融意識(shí)比較淡薄，很多事情不明白，又好面子，不去問(wèn)。一年來(lái)，通過(guò)一系列金融改革政策的出臺(tái)，通過(guò)一系列的會(huì)議活動(dòng)、教育培訓(xùn)，山東全社會(huì)的金融意識(shí)普遍增強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融先行的理念逐步為各級(jí)黨政部門所接受。

　　李永健的辦公桌上就放著一份材料，也就是加快農(nóng)村合作金融改革的方案。這個(gè)方案已經(jīng)四易其稿，得到高層領(lǐng)導(dǎo)的初步認(rèn)可，正在向有關(guān)部委和專家征求意見(jiàn)，預(yù)計(jì)今年三季度就可以出臺(tái)。

　　“這個(gè)方案是郭省長(zhǎng)親自改的，而且是逐條逐句改，很慎重、很仔細(xì)�！崩钣澜≌f(shuō)。

　　去年山東省的金融業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.7%，高于GDP增速4個(gè)百分點(diǎn)。金融業(yè)增加值占到了GDP總量的4.14%，前年這個(gè)數(shù)字是4.03%。金融業(yè)在山東作為支柱產(chǎn)業(yè)的地位正在逐步實(shí)現(xiàn)。

　　按照山東省的金融改革方案，到2017年，金融產(chǎn)業(yè)增加值要占GDP總量的5.5%。這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)起來(lái)還有很長(zhǎng)的路要走。但李永健相信，凡事都有個(gè)厚積薄發(fā)的過(guò)程，這個(gè)任務(wù)并非不可完成。

　　培育資本和人才

　　李永健稱，山東的民間非法集資，無(wú)論在起數(shù)上，還是涉案金額、參與人數(shù)上，此前一直排在全國(guó)前十位，而今年的情況大為改觀，退出了前十名這個(gè)“黑榜單”。

　　這其中重要的原因是山東的金改開(kāi)始為民間資本找到“出口”。山東粗略估計(jì)有4000億的民間資本，數(shù)量雖然抵不上溫州一個(gè)市，但非法集資的現(xiàn)象還是經(jīng)常發(fā)生。

　　迄今，山東境內(nèi)的民間資本服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到270家，吸收了140億元的民間資本。“要爭(zhēng)取通過(guò)3年的時(shí)間，讓山東一半以上的民間資本在陽(yáng)光下光明正大地進(jìn)行規(guī)范交易�！�

　　李永健說(shuō)這番話時(shí)顯得很高興。但他并不認(rèn)為這是山東金改一年來(lái)的最大成果，最大的成果是山東建立健全了地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)。這是下一步山東金融業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

　　截至目前，山東省17個(gè)地級(jí)市和137個(gè)縣(市、區(qū))都掛上了地方金融監(jiān)管局的牌子。

　　“這在全國(guó)是沒(méi)有的，必須佩服山東領(lǐng)導(dǎo)人的魄力。把省市縣三級(jí)金融監(jiān)督體系建立起來(lái)，這就為這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從組織架構(gòu)上奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。金融業(yè)的兩面性(高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào))決定了如果沒(méi)有健全的組織監(jiān)管體系，就沒(méi)法實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。”李永健告訴記者。

　　21世紀(jì)最珍貴的是人才，金融作為最具有智慧的產(chǎn)業(yè)，人才起到?jīng)Q定性作用。郭樹清履職山東后，協(xié)調(diào)中央金融部門遴選了一批人才到山東一些市及省直單位掛職，同時(shí)也從省內(nèi)選派了一批可塑性強(qiáng)的青年到中央金融部門掛職。這些人對(duì)地方金融改革發(fā)展起到了很大作用，有的市甚至讓掛職的副市長(zhǎng)直接兼任金融辦主任。

　　這無(wú)疑是助解“近渴”之舉。山東的一些高校已經(jīng)與上證所、深交所及四大期貨交易所建立了長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和課題研究。同時(shí)，省里組織市縣兩級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、金融辦主任和地方重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人分期分批進(jìn)行培訓(xùn)，這是立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)。

　　李永健認(rèn)為，山東一年來(lái)金改的成效還表現(xiàn)在場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè)、小貸公司發(fā)展及“兩個(gè)中心”建設(shè)等方面。

　　齊魯股權(quán)交易中心已經(jīng)形成全省性股權(quán)交易市場(chǎng)的基本框架。李永健對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》稱，截至目前，在這家交易中心掛牌的企業(yè)已經(jīng)超過(guò)300家，托管企業(yè)470多家，展示板展示的企業(yè)超過(guò)1860家。

　　另?yè)?jù)本報(bào)了解，藍(lán)海股權(quán)交易中心4月18日在青島正式揭牌成立，從而在山東形成了兩個(gè)主要的場(chǎng)外交易市場(chǎng)。

　　李永健說(shuō)，山東的場(chǎng)外交易市場(chǎng)將加強(qiáng)與上證所、深交所和“新三板”的深度合作，探索轉(zhuǎn)板機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。

　　山東的小貸公司在全國(guó)范圍內(nèi)不是最多的，但在最近一年是發(fā)展最快的，發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)能力走在前列�，F(xiàn)在，山東省的小貸公司已經(jīng)有400家，去年一年內(nèi)投放額超過(guò)了1100億元，其中九成半以上投向了小微企業(yè)和“三農(nóng)”。

　　“小貸公司確實(shí)做了很多正規(guī)金融機(jī)構(gòu)想做而沒(méi)法做的事，發(fā)揮了拾遺補(bǔ)缺的作用�！崩钣澜》Q，小貸公司今年投放2000億元應(yīng)該不是問(wèn)題。

　　所謂“兩個(gè)中心”是指濟(jì)南區(qū)域金融中心和青島財(cái)富管理中心。得益于郭樹清的推動(dòng)，“兩個(gè)中心”建設(shè)都在加快推進(jìn)。濟(jì)南漢峪“金谷”規(guī)劃面積5平方公里，建成之后將成為金融產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，濟(jì)南的城市中心甚至可能隨之而轉(zhuǎn)移；青島財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，由國(guó)家11部委作出批復(fù)，其今后將努力發(fā)展成為類似香港、新加坡的亞洲財(cái)富管理中心，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是打造成“中國(guó)的蘇黎世”。

　　下一步：到農(nóng)村去

　　下一步，山東金改比較緊迫的，是要做好幾項(xiàng)重要工作，也就是農(nóng)村合作金融改革、農(nóng)村信用社改革、建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、發(fā)展介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易市場(chǎng)。而這其中，農(nóng)村合作金融改革無(wú)疑是重點(diǎn)。

　　“山東農(nóng)村合作金融改革方案的稿子，郭省長(zhǎng)已親自動(dòng)手改了兩遍，由此可見(jiàn)他對(duì)這項(xiàng)工作的重視。”李永健說(shuō)。

　　而農(nóng)村合作金融改革，從國(guó)家層面上說(shuō)，也是改革的重點(diǎn)。日前，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)議，出臺(tái)了一些具體措施。

　　農(nóng)村合作金融改革的方向，就是用農(nóng)民自己的錢，解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。李永健說(shuō)，現(xiàn)在農(nóng)村合作金融組織的管理還比較混亂，潛伏著一些風(fēng)險(xiǎn)，要把農(nóng)村合作金融組織納入健康發(fā)展的軌道。

　　在小貸公司管理方面，山東則力圖建立小貸公司的融資平臺(tái)，在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，促進(jìn)其資金流動(dòng)，發(fā)揮最大的效用。

　　山東還將加快農(nóng)信社改革，盡快實(shí)現(xiàn)股份化和銀行化，已經(jīng)有40家改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，下一步任務(wù)還很艱巨。

　　建立完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，是山東農(nóng)村金融改革的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。去年，在濰坊設(shè)立了齊魯農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，其業(yè)務(wù)范圍是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易、農(nóng)村集體林權(quán)交易、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)流轉(zhuǎn)交易、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)交易、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性工具及設(shè)施交易、農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等。

　　李永健表示，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將逐步建立全省性的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。

　　再就是，山東將探索發(fā)展介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易市場(chǎng)。這類市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需求非常強(qiáng)，既能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)貨交易，又能實(shí)現(xiàn)中遠(yuǎn)期的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。這也是郭樹清著力推動(dòng)的。

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