[議事壇]新環(huán)保法出臺(tái)大氣法修訂應(yīng)提速
2014-04-30   作者:劉武俊  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  為期兩天的全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)大氣污染防治情況交流座談會(huì)27日結(jié)束。全國人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)沈躍躍在出席座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào),要貫徹實(shí)施好新修訂的環(huán)境保護(hù)法,抓緊進(jìn)行大氣污染防治法修改,使得兩法很好地銜接,推動(dòng)大氣污染防治向縱深發(fā)展。
  大氣污染防治法是與修訂后的新環(huán)保法關(guān)聯(lián)度很高的一部重要法律,也是大氣治理的基本法。在當(dāng)前大氣污染防治的形勢(shì)極為嚴(yán)峻的形勢(shì)下,抓緊全面修訂大氣污染防治法勢(shì)在必行。
  現(xiàn)行《大氣污染防治法》已遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了治理空氣污染的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)需求,F(xiàn)行大氣法有些條款陳舊過時(shí),只規(guī)定二氧化硫、大的顆粒物、PM10、燃煤、酸雨等防控對(duì)象,而如今PM2.5、氮氧化物、揚(yáng)塵,已經(jīng)成為新的污染物控制的重點(diǎn)。沒有明確規(guī)定政府關(guān)于保護(hù)大氣環(huán)境的責(zé)任。
  大氣法的修訂思路要由過去的就污染談污染,變?yōu)閺母纳平?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的高度來談大氣污染治理。不能僅限于作出原則上的規(guī)定,必須具有較強(qiáng)的可操作性。要更加重視空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)、處罰標(biāo)準(zhǔn)等的制定工作!
  加大對(duì)環(huán)境違法行為的處罰力度將是現(xiàn)行大氣法修訂的關(guān)鍵所在和值得期待的“殺手锏”。只有提高企業(yè)的違法成本,促進(jìn)企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化而不是轉(zhuǎn)嫁到社會(huì),才能從根本上削減大氣污染排放的過快增加,從根本上解決違法成本低、守法成本高的問題。 
  修訂現(xiàn)行大氣法,要重點(diǎn)健全總量控制、排污許可、應(yīng)急預(yù)警、法律責(zé)任等方面的制度,研究增加對(duì)惡意排污、造成重大污染危害的企業(yè)及其相關(guān)負(fù)責(zé)人追究刑事責(zé)任的內(nèi)容。要進(jìn)一步強(qiáng)化防治大氣污染的政府責(zé)任,明確政府問責(zé)機(jī)制。明確政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與的大氣污染防治新機(jī)制,本著“誰污染、誰負(fù)責(zé),多排放、多負(fù)擔(dān),節(jié)能減排得收益、獲補(bǔ)償”的原則,實(shí)施分區(qū)域、分階段治理。
  修訂后的史上最嚴(yán)環(huán)保法已經(jīng)出臺(tái),期待備受關(guān)注的大氣污染防治法的修訂盡快提速,實(shí)現(xiàn)與新環(huán)保法的有機(jī)銜接,促進(jìn)大氣防治真正實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化和法治化,為清潔空氣撐開強(qiáng)有力的法律保護(hù)傘。
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