石家莊出臺《京津冀協(xié)同發(fā)展意見》助力京津冀協(xié)同發(fā)展

　　河北新聞網(wǎng)5月6日訊  5月6日，石家莊市政府出臺《關(guān)于加快推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見》，助力京津冀協(xié)同發(fā)展。意見稱，充分發(fā)揮河北省會資源、交通、產(chǎn)業(yè)、科教、人才等綜合優(yōu)勢，積極承接首都功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完善協(xié)同政策，推進(jìn)深度融合，加快轉(zhuǎn)型升級、綠色崛起步伐，將石家莊市打造成為首都經(jīng)濟(jì)圈重要的副中心城市和南部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化基地、國家重要的綜合交通樞紐和物流中心。

　　意見分10個(gè)部分分別介紹了推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，建設(shè)京津冀世界級城市群，是中央著眼全國發(fā)展大局做出的重大戰(zhàn)略決策，為石家莊市加快轉(zhuǎn)型升級、綠色崛起，建設(shè)大省省會，帶來了難得的歷史機(jī)遇。

　　為做好京津冀協(xié)同發(fā)展工作，努力將石家莊市打造成為京津冀區(qū)域新的經(jīng)濟(jì)增長極，特制定實(shí)施意見，意見明確推動京津冀協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建布局合理互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)發(fā)展體系、建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地、建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化基地、建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈綠色農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地、建設(shè)京津冀南部綜合交通樞紐、著力抓好環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的保障措施。

　　具體實(shí)施意見如下：

　　各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門，市屬各單位：

　　推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，建設(shè)京津冀世界級城市群，是中央著眼全國發(fā)展大局做出的重大戰(zhàn)略決策，為我市加快轉(zhuǎn)型升級、綠色崛起，建設(shè)大省省會，帶來了難得的歷史機(jī)遇。為做好京津冀協(xié)同發(fā)展工作，努力將我市打造成為京津冀區(qū)域新的經(jīng)濟(jì)增長極，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

　　一、明確推動京津冀協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

　　充分發(fā)揮省會資源、交通、產(chǎn)業(yè)、科教、人才等綜合優(yōu)勢，積極承接首都功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完善協(xié)同政策，推進(jìn)深度融合，加快轉(zhuǎn)型升級、綠色崛起步伐，將我市打造成為首都經(jīng)濟(jì)圈重要的副中心城市和南部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化基地、國家重要的綜合交通樞紐和物流中心。

　　1.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得突破性進(jìn)展。發(fā)揮生物醫(yī)藥、裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造具有全球競爭力和影響力的“中國藥都”和高端裝備制造、新能源汽車、半導(dǎo)體“光谷”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地。到2020年規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)比重超過25%，占全省比重達(dá)到35%。

　　2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)嫁接提升。發(fā)揮華北重要商埠、商貿(mào)集散地優(yōu)勢，提升發(fā)展金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造首都經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。爭取到2020年服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到53%以上。

　　3.科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。發(fā)揮國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和擁有超過全省60%以上的省級科技教育機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，打造科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化基地。到2020年省級以上創(chuàng)新平臺擁有量占全省25%以上。

　　4.綜合交通樞紐地位進(jìn)一步凸顯。發(fā)揮東出西聯(lián)、承南接北區(qū)位交通優(yōu)勢，打造國家重要的綜合交通樞紐和物流中心。到2020年高速鐵路、高速公路通車?yán)锍谭謩e達(dá)到350公里、1000公里，正定機(jī)場客運(yùn)吞吐量達(dá)到1300萬人次。

　　5.生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效。發(fā)揮國家園林城市和低碳試點(diǎn)城市優(yōu)勢，打造生態(tài)宜居宜業(yè)城市。到2020年，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)到5㎡，PM2.5年均濃度比2012年下降40%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗達(dá)到0.7噸標(biāo)煤/萬元。

　　二、構(gòu)建布局合理互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)發(fā)展體系

　　圍繞京津冀城市群體系建設(shè)，以城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)中心城區(qū)升級、組團(tuán)縣市和次中心城市擴(kuò)規(guī)、縣城和小城鎮(zhèn)提檔，加快提升城鎮(zhèn)承載能力，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)對接合作。

　　6.加快中心城區(qū)提檔升級步伐。依據(jù)“一河兩岸三組團(tuán)”的城市發(fā)展總體框架，滹沱河南岸主城區(qū)以發(fā)展中心商圈、特色街區(qū)、商務(wù)會展和外遷商貿(mào)物流倉儲設(shè)施為重點(diǎn)，鞏固改造提升主城區(qū)城市服務(wù)功能，不斷強(qiáng)化華北重要商埠地位。加快推進(jìn)軌道交通建設(shè)，抓好主城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，完善供熱、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市承載能力，為承接首都功能疏解奠定基礎(chǔ)。滹沱河北岸區(qū)域重點(diǎn)打造承接首都功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺和重要區(qū)域，把正定古城保護(hù)、正定新區(qū)和空港工業(yè)園建設(shè)融為一體，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施，抓好正定新區(qū)與空港工業(yè)園之間京津產(chǎn)業(yè)承接區(qū)建設(shè)，將正定縣京廣鐵路以西區(qū)域納入主城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理，加快完善滹沱河北岸城市功能。重點(diǎn)承接和發(fā)展金融服務(wù)、文化旅游、商務(wù)會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，科技研發(fā)孵化、產(chǎn)學(xué)研合作及高端裝備、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　7.完善組團(tuán)縣市城市功能。鹿泉市、藁城市、欒城縣利用地緣優(yōu)勢，加快在城市交通、市政設(shè)施、城市管理等方面與中心城區(qū)的一體化建設(shè)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、居住、交通等領(lǐng)域的職能分工，加快推進(jìn)南二環(huán)東延西拓、天山大街南延北展等重大交通設(shè)施建設(shè)，拉近與主城區(qū)時(shí)空距離，提高縣城教文衛(wèi)體等公共服務(wù)水平，加快建設(shè)上莊、冶河、崗上等九個(gè)新市鎮(zhèn)，提升組團(tuán)縣市吸納人口、聚集產(chǎn)業(yè)的功能，承接京津生物醫(yī)藥、電子信息等先進(jìn)制造業(yè)，承擔(dān)科技成果孵化和跨區(qū)域物流服務(wù)功能。

　　8.做好次中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)的產(chǎn)城融合。融入京津冀協(xié)同發(fā)展，修訂城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。平山、晉州、新樂、井陘(含礦區(qū))等縣(市)向次中心城市邁進(jìn)；趙縣、無極、元氏等縣城向小城市發(fā)展。高邑、靈壽等13個(gè)縣依托省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)，每縣引進(jìn)一個(gè)央企或大型民企，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)和縣城建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。吸引京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成與京津優(yōu)勢互補(bǔ)，分工專業(yè)化與協(xié)作一體化的特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　三、建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地

　　以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，借力京津高端產(chǎn)業(yè)制造和研發(fā)優(yōu)勢，承接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)制造環(huán)節(jié)或整體轉(zhuǎn)移，培育壯大生物醫(yī)藥、高端裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地。

　　9.提升壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。充分利用高新區(qū)和石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)兩大國家級園區(qū)的承載優(yōu)勢，全市生物醫(yī)藥工業(yè)已形成的近百家藥企組成的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，以及華藥、石藥、神威、以嶺、四藥、常山生化等行業(yè)龍頭和知名企業(yè)的研發(fā)生產(chǎn)優(yōu)勢，積極對接京津知名生物醫(yī)藥科研院所和學(xué)術(shù)帶頭人，深化與北京生命科學(xué)院、亦莊生物醫(yī)藥園等園區(qū)的產(chǎn)業(yè)化合作，承接和發(fā)展一批現(xiàn)代微生物藥物、基因工程藥物、新型制劑、現(xiàn)代中藥等方面關(guān)鍵技術(shù)和轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。

　　10.做大做強(qiáng)高端裝備制造業(yè)。充分利用裝備制造基地、高新區(qū)精密裝備制造工業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的載體功能，依托中航石飛公司、南車石家莊公司等220余家企業(yè)的整機(jī)整車、關(guān)鍵配件生產(chǎn)優(yōu)勢，圍繞軌道交通、電力設(shè)備、工程機(jī)械、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)律和協(xié)作模式，加強(qiáng)與京津知名裝備制造企業(yè)的合作，努力在壓力容器設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、通用航空、礦山機(jī)械、新材料等方面形成聚集發(fā)展，同時(shí)積極引進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)和信息化管理方面先進(jìn)企業(yè)，加大融合改造力度。

　　11.加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。充分利用鹿泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(信息產(chǎn)業(yè)基地、光谷科技園)、高新區(qū)和正定新區(qū)的吸納優(yōu)勢，中國電子科技集團(tuán)第13和54研究所的研發(fā)優(yōu)勢，以及四方通信、京華電子、旭新光電等重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，主要承接京津電子元器件加工制造、衛(wèi)星導(dǎo)航設(shè)備研發(fā)與應(yīng)用、半導(dǎo)體照明、光纖通信裝備制造及平板顯示材料等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力推進(jìn)東旭集團(tuán)電子玻璃基板成套設(shè)備產(chǎn)業(yè)化、中國電信[微博]高速數(shù)據(jù)中心、中電科高端激光器芯片及封裝應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，支持建設(shè)大唐電信(14.10, -0.58, -3.95%)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)和定向聲波系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地、中電子新型元器件封裝產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加快北斗產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)新一代電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　12.培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。充分利用我市全國低碳試點(diǎn)城市、節(jié)能減排財(cái)政政策示范市的優(yōu)勢，以高新區(qū)、正定新區(qū)為重點(diǎn)，依托先河環(huán)保(19.100, -0.66, -3.34%)、河北三友、新四達(dá)電機(jī)等骨干企業(yè)，積極承接京津節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造、節(jié)能環(huán)保服務(wù)和節(jié)能環(huán)保建材生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能電力電子和機(jī)電產(chǎn)品設(shè)施、環(huán)境自動監(jiān)測系統(tǒng)、工業(yè)生產(chǎn)節(jié)能和建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品、規(guī)模產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)與裝備，加快推進(jìn)科達(dá)新型節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品研發(fā)、先河環(huán)保環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，爭取北京漢富節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園盡快落地，北京華麗綠色集成建筑新材料項(xiàng)目盡快簽約。

　　四、建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地

　　依托省會區(qū)位優(yōu)勢，以建設(shè)大省省會為目標(biāo)，主動承接首都功能疏解和京津商貿(mào)物流、金融服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造現(xiàn)代“華北重要商埠”和京津冀南部區(qū)域公共服務(wù)中心。

　　13.打造全國重要商貿(mào)物流中心。充分利用石家莊傳統(tǒng)商貿(mào)和全國物流節(jié)點(diǎn)城市的優(yōu)勢，發(fā)揮全國大型零售十強(qiáng)企業(yè)北人集團(tuán)和全國十強(qiáng)批發(fā)市場南三條、新華集貿(mào)的影響力，以主城區(qū)和正定新區(qū)商貿(mào)服務(wù)功能、商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，依托新火車站周邊、主城區(qū)中央展貿(mào)等商圈，主動引進(jìn)王府井(16.75, -0.25, -1.47%)、西單、勸業(yè)場等知名商業(yè)品牌企業(yè)到我市開設(shè)分店，重點(diǎn)承接京津冀區(qū)域中轉(zhuǎn)分撥、大宗商品跨區(qū)域交易、電子商務(wù)后臺服務(wù)功能；加快推進(jìn)正定商貿(mào)、南部綜合、西北物流等商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)，積極推動國際貿(mào)易城、塔談商貿(mào)城、國藥樂仁堂國際物流園二期、菜鳥科技骨干網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，加快中儲石家莊物流中心、中化農(nóng)資物流園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，形成公路、鐵路、航空集散功能于一體的區(qū)域商貿(mào)物流中心。

　　14.努力擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮全省金融中心的作用，利用各大銀行分支機(jī)構(gòu)在省會完善的服務(wù)功能，加強(qiáng)與京津金融資本對接，大力引進(jìn)京津銀行、基金公司、證券公司、信托公司等到我市設(shè)立區(qū)域性總部和分支機(jī)構(gòu)，近期全力做好北京銀行(7.46, -0.04, -0.53%)在我市的落戶和業(yè)務(wù)拓展工作；鼓勵(lì)創(chuàng)投基金、股權(quán)投資基金到我市投資；不斷鞏固提升以自強(qiáng)路為中心的金融中心區(qū)建設(shè)，形成全省金融中心。依托正定新區(qū)，積極承接駐京國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)后臺服務(wù)功能，重點(diǎn)推動金融機(jī)構(gòu)總部的數(shù)據(jù)中心、結(jié)算中心、銀行卡中心等后臺服務(wù)中心入駐，打造中國北方金融后臺服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。

　　15.深化醫(yī)療衛(wèi)生合作。依托河北醫(yī)大各附屬醫(yī)院和市級優(yōu)勢醫(yī)療資源，積極承接京津醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能轉(zhuǎn)移，吸引京津知名三甲醫(yī)院設(shè)立分院或共建特色�？啤⒔】诞a(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)抓好市一院正定新區(qū)分院、糖尿病聯(lián)合診療中心等項(xiàng)目的共建工作。繼續(xù)加大與北醫(yī)三院、北京婦產(chǎn)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的對接，力爭10家以上京津知名三甲醫(yī)院與我市各大醫(yī)院建立緊密合作關(guān)系，加強(qiáng)技術(shù)協(xié)作，組建醫(yī)療聯(lián)合體，建立雙向轉(zhuǎn)診和疑難重癥會診制度。

　　16.培育壯大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮省會文化中心地位、正定歷史文化名城和西柏坡紅色文化等優(yōu)勢，依托石家莊國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、河北長城影視基地、河北美術(shù)學(xué)院等平臺，強(qiáng)化與京津文化創(chuàng)意企業(yè)合作交流，借力京津優(yōu)勢資源和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合開發(fā)歷史文化和紅色文化資源，培育壯大影視制作、動漫游戲、多媒體廣告等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快長城影視動漫旅游創(chuàng)意園、東方文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，將石家莊打造成為面向京津冀、服務(wù)全國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高地。

　　17.提高旅游會展水平。依托西柏坡、正定古城、趙州橋、駝梁-五岳寨-蒼巖山-嶂石巖等特色旅游優(yōu)勢資源，加強(qiáng)與京津旅游一體化合作，與京津等城市共建“無障礙旅游區(qū)”，共同開發(fā)精品旅游路線，建立信息咨詢、旅游預(yù)訂等一站式服務(wù)體系，加快伏羲文化旅游園、段家樓景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，大力開發(fā)滹沱河濕地、西部山區(qū)休閑度假、鄉(xiāng)村休閑旅游等特色優(yōu)勢旅游項(xiàng)目，將我市打造成京津冀區(qū)域重要旅游目的地。以正定新區(qū)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，加強(qiáng)會展設(shè)施建設(shè)，積極吸引、承辦各類會展活動，主動承接京津會展功能，做大會展經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高我市石洽會、正博會、藥博會等展會知名度，與京津聯(lián)合打造具有國內(nèi)外影響力的會展平臺。

　　五、建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化基地

　　以高新區(qū)、正定新區(qū)和與京津正在謀劃共建的特色科技園區(qū)為重點(diǎn)，借力京津科技、教育、人才的資源優(yōu)勢，打造科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化基地。

　　18.深化全方位創(chuàng)新協(xié)作。充分發(fā)揮石家莊國家高技術(shù)服務(wù)基地、中小企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)發(fā)展基地、石家莊科技中心的作用，依托省會57所市級以上科研院所、212家市級以上企業(yè)技術(shù)中心和工程研究中心(實(shí)驗(yàn)室)，主動承接京津科技功能轉(zhuǎn)移。以省會科技大市場建設(shè)為重點(diǎn)，盤活科技資源，加快科技成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)依托河北、面向京津的科技創(chuàng)新和成果交易平臺。加強(qiáng)與北京中關(guān)村(5.10, 0.00, 0.00%)、高等院校和科研院所開展戰(zhàn)略合作，謀劃建設(shè)特色鮮明的科技孵化和創(chuàng)新園區(qū)，為京津科研機(jī)構(gòu)、中試基地轉(zhuǎn)移提供載體。積極與京津開展產(chǎn)學(xué)研合作，全市50強(qiáng)工業(yè)企業(yè)要與京津高等院校、科研院所共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)研發(fā)中心，承擔(dān)國家重大課題和關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，打造京津科技成果轉(zhuǎn)化基地。

　　19.加強(qiáng)多層次教育合作。依托省會42所高等院校等教育資源，主動承接京津教育功能疏解，爭取京津高等院校在我市設(shè)立分�；蚝献鬓k學(xué)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)增量向我市布局，形成省會高等院校集聚區(qū)。加大與京津高校研究合作，院校之間共建實(shí)驗(yàn)室和研究中心，共同承擔(dān)國家863、973等重大專項(xiàng)和基礎(chǔ)課題研究，形成一批具有國內(nèi)外領(lǐng)先水平的研究成果。充分利用正定新區(qū)后發(fā)優(yōu)勢，以新區(qū)教育功能區(qū)為重點(diǎn)，拓展正定新區(qū)職教園區(qū)功能與規(guī)模，爭取與京津職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作建校，并建立職業(yè)教育訂單培養(yǎng)模式，建設(shè)面向京津的勞動力輸出與技能培訓(xùn)一體化勞務(wù)中心，形成華北最大的職業(yè)教育培訓(xùn)基地。

　　20.加大高端人才引進(jìn)力度。充分利用我市科技基礎(chǔ)條件和配套服務(wù)設(shè)施在全省領(lǐng)先的優(yōu)勢，發(fā)揮好15家院士工作站、26家博士后工作站和流動站的平臺作用，加強(qiáng)與京津人才對接協(xié)作，制定各領(lǐng)域高級人才引進(jìn)方案，完善引進(jìn)方式和配套政策，引進(jìn)一批學(xué)術(shù)帶頭人和科研領(lǐng)軍人才到我市從事科技研究、創(chuàng)辦企業(yè)。加快以嶺藥業(yè)、君樂寶乳業(yè)等博士后和院士工作站建設(shè)，吸引更多院士和高端人才參與我市建設(shè)，將高端智力引入到科研生產(chǎn)第一線，為省會綠色崛起提供人才智力支撐。

　　六、建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈綠色農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地

　　圍繞打造首都經(jīng)濟(jì)圈無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)蔬菜保障基地，畜牧、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地和優(yōu)質(zhì)果品基地，完善農(nóng)產(chǎn)品(10.89, -0.15, -1.36%)流通體系，建設(shè)現(xiàn)代公益農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，提高農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)水平，保障京津農(nóng)副產(chǎn)品市場供應(yīng)。

　　21.大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。引進(jìn)京津現(xiàn)代生產(chǎn)要素和先進(jìn)經(jīng)營模式，擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模，提升種植業(yè)質(zhì)量，規(guī)劃建設(shè)東部平原優(yōu)質(zhì)專用小麥集中產(chǎn)區(qū)、東南部優(yōu)質(zhì)藥用玉米集中產(chǎn)區(qū)、東北部飼用玉米集中產(chǎn)區(qū)和西部綠色雜糧集中產(chǎn)區(qū)等四大糧食生產(chǎn)區(qū)，強(qiáng)力推動高邑蔬菜、靈壽食用菌、新樂瓜菜、行唐草莓等設(shè)施農(nóng)業(yè)特色化、規(guī)�；�、園區(qū)化發(fā)展；突出林果業(yè)特色，加大名優(yōu)新品種引進(jìn)推廣力度，提高優(yōu)質(zhì)果品種植規(guī)模，大力推廣使用無公害果品栽培技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展?jié)饪s果汁等果品加工產(chǎn)業(yè)，提升雪花梨、鴨梨、大棗、蘋果、核桃等特色林果品牌影響力和競爭力；發(fā)展壯大生豬、蛋雞、奶牛等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)集約化養(yǎng)殖示范場建設(shè)。

　　22.積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。依托君樂寶、洛杉奇、雙鴿、華牧、凱隆達(dá)等骨干企業(yè)，吸引京津工商企業(yè)到我市共建農(nóng)副產(chǎn)品深加工和食品加工基地、養(yǎng)殖基地，加快中糧集團(tuán)君樂寶生態(tài)牧場、華潤集團(tuán)西柏坡南甸蛋雞養(yǎng)殖基地、河北牧欣豐邦肉羊養(yǎng)殖、立德信生豬養(yǎng)殖等項(xiàng)目建設(shè)，支持建設(shè)北京首農(nóng)集團(tuán)河北三元工業(yè)園、北京二商集團(tuán)核桃深加工等項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。積極對接京津獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)移，提升我市獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模和水平。

　　23.做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場。積極對接北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場功能疏解需求，新建大型公益性、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易中心，做大做強(qiáng)橋西、雨潤等農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場，加快產(chǎn)區(qū)批發(fā)市場、冷鏈系統(tǒng)、配送中心建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作組織與京津大型連鎖超市、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場開展“農(nóng)超、農(nóng)批”對接，使我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品擺上京津餐桌，把石家莊建成首都重要綠色糧食蔬菜供應(yīng)基地、特色果品供應(yīng)基地、高品質(zhì)肉蛋奶供應(yīng)基地。

　　七、建設(shè)京津冀南部綜合交通樞紐

　　以促進(jìn)京津冀城市群發(fā)展為目標(biāo)，以構(gòu)建京津冀區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)化為重點(diǎn)，以鐵路、公路、航空等快速交通為主體，強(qiáng)化省會全國性交通樞紐功能，加快構(gòu)建京津石“一小時(shí)交通圈”，將我市打造成為京津冀城市群南部便捷、順暢、高效的綜合交通樞紐。

　　24.加快發(fā)展快速軌道交通。加快石濟(jì)客專建設(shè)，啟動津石客專前期工作，積極謀劃推進(jìn)京石邯、石衡滄城際鐵路以及石衡滄出海通道(包含石家莊東南環(huán)線)建設(shè)，構(gòu)建石家莊鐵路、高鐵“雙十字”交匯格局，形成石家莊與京津密切聯(lián)系的快速軌道交通網(wǎng)絡(luò)；擴(kuò)建石家莊動車所，增加省會高鐵始發(fā)車次，依托快速軌道交通，大幅提升我市與京津冀城市群的“同城化”效應(yīng)。謀劃建設(shè)石家莊站、石家莊東站、正定機(jī)場站等三大鐵路客運(yùn)綜合交通樞紐，建設(shè)和完善石家莊南站、集裝箱辦理站等鐵路貨運(yùn)中心，完善樞紐集疏運(yùn)體系建設(shè)，促進(jìn)人流、物流、信息流加速流動。

　　25.完善互聯(lián)互通的公路網(wǎng)絡(luò)。加快京港澳改擴(kuò)建、京昆高速石太段、南繞城高速建設(shè)，盡快啟動石津(港)、石衡、西阜、平贊等高速公路建設(shè)，打造環(huán)省會120公里高速公路環(huán)線；改造提升107、307、308國省干線公路網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃建設(shè)覆蓋廣泛、銜接順暢、安全可靠的公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)干線公路連接全市所有縣城，通達(dá)省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通樞紐，覆蓋所有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)及旅游景區(qū)，為加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

　　26.拓展提升正定國際機(jī)場地位。強(qiáng)化石家莊正定國際機(jī)場區(qū)域樞紐功能，大力推進(jìn)正定機(jī)場改擴(kuò)建，積極拓展航空線路，引進(jìn)航空公司，發(fā)揮大眾化、低成本試點(diǎn)機(jī)場優(yōu)勢，做大做強(qiáng)空鐵聯(lián)運(yùn)，盡早躋身全國千萬級大型機(jī)場行列；進(jìn)一步拓展商務(wù)、飛行、工業(yè)勘測、氣象監(jiān)測、森林防火、空中救援等通用航空業(yè)務(wù)，打造華北地區(qū)樞紐機(jī)場和航空貨運(yùn)與快件集散中心，建成立足省會、帶動全省、服務(wù)京津、輻射全國的綜合性空港；同時(shí)加快建設(shè)空港綜合保稅區(qū)，提升正定機(jī)場國際貨運(yùn)樞紐功能。

　　八、著力抓好環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)

　　以列入國家低碳試點(diǎn)城市和節(jié)能減排財(cái)政政策示范城市為契機(jī)，加強(qiáng)京津冀在環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)方面的協(xié)調(diào)合作，強(qiáng)力推進(jìn)大氣、水污染防治，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，改善能源結(jié)構(gòu)，形成我市在首都經(jīng)濟(jì)圈中生態(tài)環(huán)境競爭優(yōu)勢。

　　27.實(shí)施大氣污染防治工程。堅(jiān)定不移地落實(shí)國家、省大氣污染防治行動計(jì)劃，以“壓煤、抑塵、控車、遷企、減排、增綠”為主線，大力壓減煤炭消耗，停止新上涉煤項(xiàng)目，集中實(shí)施控車減油、治污減排、清潔降塵等措施。建立健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控長效機(jī)制，在排放總量控制、規(guī)劃及重大項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)會商、環(huán)境信息共享、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管等方面加強(qiáng)合作，著力改善京津冀空氣質(zhì)量。

　　28.實(shí)施綠色生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)工程。圍繞建設(shè)國家森林城市和生態(tài)園林城市的目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施滹沱河百里風(fēng)光帶、西山城市森林公園、三環(huán)路環(huán)省會綠化林帶建設(shè)，著力開展太行山保土蓄水綠色生態(tài)屏障建設(shè)。完善以國省主干交通線、河流水系景觀防護(hù)林帶和農(nóng)田林網(wǎng)為骨架的平原防護(hù)林網(wǎng)，構(gòu)建我市高層的生態(tài)綠化格局。實(shí)施城市和鄉(xiāng)村綠化美化工程。依法取締非法采礦、采石和采砂企業(yè)，對廢棄礦山、裸露山體和荒山荒地進(jìn)行披綠治理和生態(tài)恢復(fù)。開展生態(tài)退耕、農(nóng)用地整理復(fù)墾、水土流失治理，提高生態(tài)承載力。

　　29.實(shí)施水源涵養(yǎng)和水污染防治工程。加大滹沱河、綿河、冶河等上游匯水區(qū)的水源涵養(yǎng)工作力度，切實(shí)做好崗南、黃壁莊水庫及南水北調(diào)總渠及石津渠支渠的水源保護(hù)工作，保證首都供水安全。加強(qiáng)重點(diǎn)河流綜合治理，以“三河兩渠一溝”為重點(diǎn)，采取用水總量、水污染物排放總量雙控制措施，加大地下水飲用水源地環(huán)境保護(hù)和防治力度，切實(shí)保護(hù)地下水資源，改善水環(huán)境質(zhì)量。

　　30.實(shí)施能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級工程。圍繞優(yōu)化京津冀區(qū)域能源結(jié)構(gòu)，以推進(jìn)天然氣、煤炭清潔利用、可再生能源利用工程為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)清潔能源替代。加快外電入石特高壓通道和電網(wǎng)建設(shè)，盡早啟動建設(shè)特高壓輸電項(xiàng)目。加快推進(jìn)平山300MW和楊家橋50MW并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，支持建設(shè)華能、華電、中電投等光伏發(fā)電項(xiàng)目。爭取中石油、中石化[微博]、中海油等逐年增加對我市的天然氣供應(yīng)指標(biāo)，拓展LNG、CNG引進(jìn)渠道，保障天然氣供應(yīng)。

　　九、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新

　　探索建立健全有利于吸引京津資源要素轉(zhuǎn)移的制度安排，形成目標(biāo)同向、措施一體、作用互補(bǔ)、利益相聯(lián)的體制機(jī)制。

　　31.建立完善市場一體化的體制機(jī)制。加強(qiáng)與京津政策銜接，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、財(cái)稅分享、平臺共建、社保接續(xù)、社會管理等方面，建立互惠互利的體制機(jī)制。理清不符合市場規(guī)律、制約京津冀協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制和政策規(guī)定方面的問題，構(gòu)建一體化的資本、人才、技術(shù)、信息等要素市場，促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動和優(yōu)化配置，形成有利于承接首都功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)一體化發(fā)展的制度安排和政策體系。

　　32.建立利益共享機(jī)制。探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)跨區(qū)域共建模式，共同組建企業(yè)化運(yùn)營管理主體，稅收和運(yùn)營受益按出資比例分享。探索與京津共同發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，建立基數(shù)不變、增量分成的利益分配機(jī)制。對政府主導(dǎo)、在一定納稅額以上的整體搬遷企業(yè)或項(xiàng)目，在一定期限內(nèi)實(shí)行經(jīng)濟(jì)總量與稅收分享政策，特別是高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和知名院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其他居民生活服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，在取得第一筆營業(yè)收入當(dāng)年起，京津兩市按設(shè)定比例分享轉(zhuǎn)出企業(yè)上繳的地方稅收。

　　33.健全開放合作機(jī)制。推動建立常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，跟蹤了解京津企業(yè)外遷意向和合作條件，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，爭取更多的京津企業(yè)落戶我市。建立研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟與合作機(jī)制，鼓勵(lì)科技研發(fā)、工程實(shí)驗(yàn)、孵化轉(zhuǎn)化等各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)與京津相關(guān)機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，對于符合國家政策的研發(fā)成果，加大用地、貼息、補(bǔ)助等政策支持力度，加速科技成果轉(zhuǎn)化。積極聯(lián)系省直部門協(xié)調(diào)海關(guān)、商檢部門，促進(jìn)貿(mào)易便利化。建立工商執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，完善消費(fèi)者權(quán)益異地保護(hù)救濟(jì)制度，實(shí)現(xiàn)工商執(zhí)法服務(wù)一體化。

　　34.完善生態(tài)保障機(jī)制。加強(qiáng)與京津在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和水資源保護(hù)等方面的深度合作。建立市場化與各級政府參與雙導(dǎo)向的京津冀生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，重點(diǎn)針對飲用水水源地、水土保持生態(tài)功能區(qū)、碳源功能區(qū)等開展生態(tài)補(bǔ)償工作；探索建立主要污染物排放權(quán)交易制度和流域水資源使用權(quán)轉(zhuǎn)讓制度；對為生態(tài)屏障建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的西部山區(qū)，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、公共資源配置傾斜力度；建立重大環(huán)境事項(xiàng)應(yīng)急協(xié)商機(jī)制，有效處置和妥善解決跨省、市環(huán)境污染問題。

　　35.創(chuàng)新公共服務(wù)保障機(jī)制。加強(qiáng)與京津兩市的溝通合作，按照京津冀在高等教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化交流等方面的一體化發(fā)展統(tǒng)一部署，積極對接京津制度安排和服務(wù)水平，盡力縮小與京津在社會管理、公共服務(wù)上的差距，共同研究探索環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、食品安全監(jiān)管、流動人口管理、治安綜合治理、維護(hù)社會穩(wěn)定、推進(jìn)平安創(chuàng)建等方面的新理念、新思路、新舉措，引導(dǎo)京津高端人才到我市投資置業(yè)。

　　十、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的保障措施

　　36.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任副組長的推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)加強(qiáng)與國家、省、京津溝通對接，組織協(xié)調(diào)京津冀協(xié)同發(fā)展政策研究、規(guī)劃編制、對接跑辦、項(xiàng)目建設(shè)、督導(dǎo)落實(shí)等工作。各縣(市)、區(qū)和市直有關(guān)部門也要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，把協(xié)同發(fā)展工作落到實(shí)處。進(jìn)一步完善考核機(jī)制，加大考核力度。

　　37.搞好政策保障。各縣(市)、區(qū)和各部門要緊盯國家、省頂層設(shè)計(jì)，力爭我市利益訴求更多地納入其中。主動與京津搞好政策銜接，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、財(cái)稅分享、市場建設(shè)等方面，形成共識，聯(lián)合執(zhí)行。集中清理不適應(yīng)協(xié)同發(fā)展的政策規(guī)定，糾正帶有地方保護(hù)性的不成文做法，研究制定吸引京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策措施，建立健全我市推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的政策體系。

　　38.積極對接跑辦。按照京津冀協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)工作責(zé)任分工，各牽頭部門和責(zé)任單位要制定專項(xiàng)工作推進(jìn)方案，明確工作計(jì)劃，積極跑辦國家、省有關(guān)部委和廳局，爭取我市需要解決的重要事項(xiàng)、重大項(xiàng)目得到國家和省支持。加強(qiáng)與京津的溝通銜接，重點(diǎn)抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、科教文衛(wèi)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)化等方面的對接，對正在商談的項(xiàng)目，抓緊達(dá)成一致意見；對已確定的項(xiàng)目，列出時(shí)間表，有組織有步驟地抓好抓實(shí)。

　　39.加強(qiáng)平臺建設(shè)。跟蹤了解京津制定的“負(fù)面清單”，確定一批重點(diǎn)園區(qū)，作為承接平臺積極向京津推介。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)承載能力。調(diào)整用地規(guī)劃，整合土地資源，對已批用地進(jìn)行全面清理，把閑置用地全面收回，為承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移騰出空間。按照京津外遷企業(yè)要求，完善承接條件，落實(shí)保障措施，切實(shí)增強(qiáng)對京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力。

　　40.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面對標(biāo)京津軟環(huán)境，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，推行對京津已審批事項(xiàng)備案認(rèn)可制。建立和公開行政審批事項(xiàng)目錄清單，清單之外的一律取消。推行全程代辦制，提高行政效率和服務(wù)水平。堅(jiān)持依法行政，引導(dǎo)企業(yè)依規(guī)經(jīng)營，促進(jìn)市場公平競爭。整頓規(guī)范行政執(zhí)法，健全和完善行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度，努力營造法治化的發(fā)展環(huán)境。