美國是在全球霸權(quán)地位和影響力下降的形勢(shì)下，加快調(diào)整全球戰(zhàn)略和外交政策，旨在維持其世界主導(dǎo)地位和唯一超級(jí)大國地位。
推行“兩洋戰(zhàn)略”控制世界市場(chǎng)
美國在推行TPP談判過程中自2013年6月與歐盟正式啟動(dòng)“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定”(TTIP)談判，被稱為美國“兩洋戰(zhàn)略”。英國《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站2014年4月23日發(fā)表評(píng)論指出，“美國官員將TPP——加上一項(xiàng)跨大西洋貿(mào)易協(xié)定——描述為一種整體努力的一部分，目的是采取主動(dòng)、搶在中國之前更新全球貿(mào)易規(guī)則。”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年11個(gè)TPP成員國的GDP達(dá)16.9萬億美元，占世界GDP的27.2%，加上日本(2013年7月23日正式加入談判)，TPP12個(gè)成員國的GDP達(dá)22.3萬億美元，占世界GDP的35.5%；美國和歐盟的GDP占全球GDP的40%。美歐首輪TTIP談判于2013年7月12日結(jié)束。雙方初步確定TTIP將涵蓋市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資、服務(wù)、監(jiān)管等20項(xiàng)議題。美歐等主要發(fā)達(dá)國家認(rèn)為，原有WTO規(guī)則不高、不嚴(yán)，給中國等新興市場(chǎng)國家提供了“鉆漏洞”的機(jī)會(huì)。因此，TPP談判和TTIP談判的目標(biāo)，一是通過大幅度消除彼此投資和貿(mào)易障礙，擴(kuò)大相互投資和貿(mào)易，刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增加就業(yè)；二是通過修改和制定投資和貿(mào)易新規(guī)則，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和門檻，限制和打壓新興市場(chǎng)國家，維護(hù)西方主要發(fā)達(dá)國家在世界投資和貿(mào)易市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。
美歐在農(nóng)業(yè)政策和視聽產(chǎn)品等領(lǐng)域談判存在嚴(yán)重分歧。日本《富士產(chǎn)經(jīng)商報(bào)》2014年1月刊登該報(bào)記者本田誠一篇題為《TPP談判瀕臨“空中解體”》的文章介紹，日本主張維持大米等五個(gè)重要農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域關(guān)稅，但美國堅(jiān)決要求撤銷所有商品關(guān)稅。美國與馬來西亞和越南等新興市場(chǎng)國家之間也在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和國有企業(yè)改革等領(lǐng)域產(chǎn)生對(duì)立。在各國反對(duì)美國霸道要求的聲音中，談判成敗的關(guān)鍵在于美國會(huì)否軟化立場(chǎng)。無論TPP還是TTIP談判仍將步履艱難。但是，新興市場(chǎng)國家要充分估計(jì)到，西方大國在制定投資和貿(mào)易新規(guī)則和新標(biāo)準(zhǔn)方面的進(jìn)展及其影響。
戰(zhàn)略重心東移重要抓手
2014年1月，美國《外交政策聚焦》網(wǎng)站發(fā)表美國朝鮮政策研究所政策分析師克里斯蒂娜·安一篇題為《開火和開放市場(chǎng)：亞太支點(diǎn)和TPP》的文章介紹，TPP是世界上最雄心勃勃、影響最深遠(yuǎn)的自由貿(mào)易協(xié)定。1月9日，美國國會(huì)出臺(tái)了“快速通道”立法，允許奧巴馬政府不經(jīng)公開辯論就可以簽署TPP。文章認(rèn)為，就像北美自由貿(mào)易協(xié)定生效以來簽署的幾乎所有貿(mào)易協(xié)定一樣，TPP幾乎肯定會(huì)允許簽約國任何地方的跨國公司在秘密法庭起訴政府、推翻可能會(huì)限制他們盈利的國家或地方法規(guī)，阻礙人們推動(dòng)建立確保可持續(xù)發(fā)展的政策的努力。
克里斯蒂娜·安的文章指出，美國精英還企圖借助簽署TPP削弱亞太國家與中國的經(jīng)濟(jì)融合，并通過更廣泛的“太平洋支點(diǎn)”計(jì)劃在軍事上遏制中國。文章介紹，到2020年，60%的美國海軍力量將部署在亞太地區(qū)，而這里已經(jīng)駐扎著3.2萬名美軍。該軍事調(diào)整需要重建和翻修美國在菲律賓的軍事設(shè)施，在澳大利亞派駐2500名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員，將8000名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員及其家屬從沖繩轉(zhuǎn)移到關(guān)島和夏威夷，并建立像太平洋塞班小島上那樣的新設(shè)施。與此同時(shí)，美軍定期動(dòng)用上萬官兵和核動(dòng)力航母與其主要盟國——同時(shí)也是中國的鄰國——日本和韓國舉行大規(guī)模聯(lián)合軍演。它也定期與泰國、新加坡、印尼、馬來西亞甚至緬甸舉辦“金色眼鏡蛇”軍事演習(xí)。文章問道：“誰在威脅誰？中國在本國邊界外的亞太其他地區(qū)連一個(gè)軍事基地都沒有。”很顯然，美國依軍事實(shí)力為后盾，以TPP為抓手，并利用其主要盟國日本和菲律賓，搞所謂“亞洲再平衡”，主導(dǎo)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作和亞洲大市場(chǎng)。