改革開放之初,福建企業(yè)家以敢為天下先的精神,呼吁為企業(yè)松綁放權,轟動全國。如今,全面深化改革又在福建如火如荼地展開。科技廳廳長減少了審批權,卻贏得了尊重,就是其中的一朵耀眼的浪花。
從最多時的35項審批權精簡到只剩2項,從“辦公室的門都很難推開”到“主動上門服務”,福建省科技廳廳長陳秋立經歷了從“有權”到“放權”、從“放權”到“服務”的角色轉變。他的經歷是福建近年來大力推進簡政放權、促進政府職能轉變的一個樣本。“服務型廳長”煉成的背后是地方政府部門勇于放權、壯士斷腕的自我革命。
長期以來,科技管理部門既掌握著科技項目評審權,又決定著各類科研資金的發(fā)放,權力不可謂不小,而繁瑣、冗長的各類審批更束縛了企業(yè)和科研人員的創(chuàng)新活力。厘清政府和市場的職責,規(guī)范權力運行,發(fā)揮科技管理在科技創(chuàng)新中的正向激勵作用成為亟待破解的難題。
福建省交出了一份優(yōu)秀的答卷。科技廳的改革不做表面文章,在大幅削減行政審批核準事項的同時,將科技管理中最核心的科技計劃項目管理權列出權力清單,繪制運行流程圖,網上全程公開,接受社會監(jiān)督,既提升了科技項目申報評審效率,更從源頭上壓縮了權力尋租空間,減少了科研人員和企業(yè)的后顧之憂,為科技創(chuàng)新提供了制度支持。
從管理到服務,體現的是政府權力回歸本位,讓市場在決定技術創(chuàng)新項目和經費分配、評價成果中發(fā)力。失去審批權的科技廳長有了更多時間沉下身子,去了解市場和企業(yè)、科研院所需求,從以往單純上項目、批經費的粗放管理到有的放矢的精細服務,通過頂層設計和政策引導去激發(fā)市場活力,調動社會的創(chuàng)造力,促進科技創(chuàng)新。
當前,簡政放權正在中央和地方全面展開,每一項審批權的取消、下放對于相關政府部門都是“割肉”,而對于市場則是“松綁”,正是通過一次次的簡權、放權,權力的界限得以厘清,市場的活力得以激發(fā),改革的紅利得以釋放,下好簡政放權這一改革的“先手棋”需要各級政府和官員的勇氣擔當,我們的時代需要更多勇于放權的服務型“廳長”。