為貫徹落實黨的十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革、完善主要由市場決定價格的機制精神，按照國務(wù)院《關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》要求，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費實行市場調(diào)節(jié)價的通告》，放開所有電信業(yè)務(wù)資費。

　　文件提出，對所有電信業(yè)務(wù)資費均實行市場調(diào)節(jié)價，電信企業(yè)可以自主制定具體資費結(jié)構(gòu)、資費標準和計費方式。同時，為切實保護用戶權(quán)益，文件對電信企業(yè)資費方案設(shè)計、宣傳推廣、協(xié)議簽訂和準確計費等方面提出了多項要求。此外，《通告》還廢止了涉及電信資費審批的相關(guān)文件。

　　此項政策給予了電信企業(yè)全面靈活的自主定價權(quán)，對進一步鼓勵電信市場競爭，充分發(fā)揮市場“無形的手”對資費的調(diào)控作用，全面提高電信市場經(jīng)濟運行效率具有重大意義。

　　解讀《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費實行市場調(diào)節(jié)價的通告》

　　一、近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費實行市場調(diào)節(jié)價的通告》(以下簡稱《通告》)，發(fā)布該《通告》的目的是什么？

　　答：為貫徹落實黨的十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革、完善主要由市場決定價格的機制精神，按照國務(wù)院《關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》要求，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委決定對所有電信業(yè)務(wù)均實行市場調(diào)節(jié)價。主要目的是希望通過進一步鼓勵市場競爭來推動電信業(yè)務(wù)資費水平下降，充分發(fā)揮市場“無形的手”對資費的調(diào)控作用，全面提高電信市場經(jīng)濟運行效率。

　　二、此次放開的電信業(yè)務(wù)資費包括哪些？

　　答：放開包括固定和移動的本地、長途、漫游語音，短消息，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等所有電信業(yè)務(wù)資費。

　　三、放開電信業(yè)務(wù)資費后，如何加強事中事后監(jiān)管，保障用戶權(quán)益？

　　答：文件對電信企業(yè)資費方案設(shè)計、宣傳推廣、協(xié)議簽訂和準確計費等方面提出了多項要求，以加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)價格行為，切實保護消費者的合法權(quán)益。

　　四、文件對電信企業(yè)公平合理設(shè)計資費方案提出了哪些要求？

　　答：文件提出，電信企業(yè)自主制定電信業(yè)務(wù)資費方案時，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠信原則，考慮用戶的不同需求，提供業(yè)務(wù)打包等多種資費方案供用戶選擇。資費方案結(jié)構(gòu)應(yīng)科學(xué)合理、簡單清晰，方案中需列明資費標準、計費方式、對應(yīng)服務(wù)等內(nèi)容。對涉及用戶基本通信需求的固定語音、移動語音、短信息、寬帶等業(yè)務(wù)，電信企業(yè)進行打包銷售的前提是，必須另外提供包內(nèi)單項業(yè)務(wù)單獨的資費方案，國家鼓勵電信企業(yè)為城鄉(xiāng)低收入群體提供更加優(yōu)惠的資費方案。在同一本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)(或業(yè)務(wù)區(qū))內(nèi)，電信企業(yè)應(yīng)保證具有同等交易條件的同類用戶對資費方案具有同等的選擇權(quán)利。

　　五、文件對提高資費透明度方面有哪些要求？

　　答：文件提出，電信企業(yè)應(yīng)進一步提高資費透明度，建立資費方案公示制度，通過營業(yè)廳、代理代辦點、網(wǎng)站等方式公布所有面向公眾市場的在售資費方案。在業(yè)務(wù)宣傳推廣時應(yīng)全面、準確，對資費方案限制性條件及其他需引起用戶注意的事項，應(yīng)履行提醒義務(wù)，不得片面夸大資費優(yōu)惠幅度或作容易引起用戶誤解的虛假宣傳。

　　六、電信業(yè)務(wù)資費放開后，如何保護用戶選擇權(quán)？

　　答：文件提出，電信企業(yè)與用戶簽訂的協(xié)議中應(yīng)包含資費標準、計費方式、對應(yīng)服務(wù)和適用期限等內(nèi)容。電信企業(yè)應(yīng)充分尊重用戶自主選擇權(quán)，為用戶選擇適宜資費方案提供便利和必要幫助，不得以任何形式強制或限制用戶選擇其指定的資費方案，未經(jīng)用戶同意，不得擅自更改與用戶約定的資費方案。

　　七、文件在保障用戶明明白白消費方面有哪些要求？

　　答：文件提出，在計費過程中，電信企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)標準準確計費，至少提供一種便捷的自助查詢方式，供用戶查詢自身通信費用信息，確保用戶明明白白消費。

　　八、《通告》廢止的文件都有哪些？

　　答：廢止的主要是涉及電信資費審批的相關(guān)文件。具體包括：《國家計委、郵電部關(guān)于進一步規(guī)范電信資費文件的通知》(計價費[1997]2485號)、《國家計委、信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于印發(fā)省(區(qū)、市)通信管理局會同同級價格主管部門管理的電信業(yè)務(wù)收費項目的通知》(計價格[2002]1320號)、《國家計委、信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<電信資費審批備案程序規(guī)定(試行)>的通知》(計價格[2002]1489號).