作為落實(shí)文件精神的一項(xiàng)重要實(shí)踐，去年在北京市試點(diǎn)開(kāi)辦的生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)迎來(lái)了首次賠付。截至2014年4月30日，北京生豬價(jià)格保險(xiǎn)產(chǎn)品保險(xiǎn)期間內(nèi)平均豬糧比為5.95:1，已低于盈虧平衡點(diǎn)，承保的143戶(hù)專(zhuān)業(yè)化大型生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，共獲得了保險(xiǎn)公司賠付410萬(wàn)元，補(bǔ)償上述被保險(xiǎn)人在2013年5月1日至2014年4月30日一年養(yǎng)殖區(qū)間遭受的養(yǎng)殖成本損失。

　　今年中央一號(hào)文件明確提出，要完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，探索糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)。日前，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從北京市委農(nóng)工委獲悉，作為落實(shí)文件精神的一項(xiàng)重要實(shí)踐，去年在北京市試點(diǎn)開(kāi)辦的生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)迎來(lái)了首次賠付。

　　2013年5月，安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司在北京推出了國(guó)內(nèi)首款農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新型指數(shù)產(chǎn)品——生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，為順義區(qū)等區(qū)縣的143戶(hù)專(zhuān)業(yè)化大型生豬養(yǎng)殖場(chǎng)出欄的41萬(wàn)頭生豬，提供了5億元的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)保障。

　　據(jù)悉，上述生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)以“豬糧比”為參照系�！柏i糧比”是指生豬出場(chǎng)價(jià)格與玉米批發(fā)價(jià)格的比值，即賣(mài)一斤生豬可以買(mǎi)幾斤玉米。我國(guó)目前生豬生產(chǎn)盈虧平衡點(diǎn)為“豬糧比”6∶1，低于6:1時(shí)養(yǎng)殖戶(hù)虧損。

　　按照保險(xiǎn)公司與生豬養(yǎng)殖戶(hù)簽訂的生豬價(jià)格保險(xiǎn)合同的約定，當(dāng)保險(xiǎn)期間內(nèi)的豬糧比平均值跌破6:1的盈虧平衡點(diǎn)后，對(duì)由此照成的價(jià)格損失進(jìn)行賠償。

　　從2013年12月25日開(kāi)始，我國(guó)生豬價(jià)格進(jìn)入持續(xù)下跌通道，豬糧比從6.69:1一路下跌，其中2014年1月15日跌破6:1，2014年2月19日跌破5.5:1，2014年3月26日跌破5:1，2014年4月23日更是出現(xiàn)了自我國(guó)政府公布豬糧比五年以來(lái)的豬糧比最低點(diǎn)4.6:1。從整個(gè)保險(xiǎn)期間來(lái)看，生豬價(jià)格市場(chǎng)打破了原有的價(jià)格波動(dòng)規(guī)律模式，于2014年春節(jié)前就一反常態(tài)的開(kāi)始了跌跌不休的局面，特別是今年上半年，個(gè)別省市生豬價(jià)格達(dá)到十五年來(lái)的最低點(diǎn)。

　　截至2014年4月30日，北京生豬價(jià)格保險(xiǎn)產(chǎn)品保險(xiǎn)期間內(nèi)平均豬糧比為5.95:1，已低于盈虧平衡點(diǎn)，承保的143戶(hù)專(zhuān)業(yè)化大型生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，共獲得了保險(xiǎn)公司賠付410萬(wàn)元，補(bǔ)償上述被保險(xiǎn)人在2013年5月1日至2014年4月30日一年養(yǎng)殖區(qū)間遭受的養(yǎng)殖成本損失。

　　有分析人士在接受記者采訪時(shí)指出，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)水平卻仍然相對(duì)滯后，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要是對(duì)自然災(zāi)害導(dǎo)致的農(nóng)作物減產(chǎn)進(jìn)行賠付，僅對(duì)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障，而對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的另外一種重要風(fēng)險(xiǎn)——市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)或價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)則基本沒(méi)有保障。因此今年中央一號(hào)文件提出的發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)正是希望通過(guò)更為科學(xué)的方式針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系進(jìn)一步改革。而生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)的試點(diǎn)正是改革中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

　　據(jù)北京市農(nóng)業(yè)局相關(guān)人士介紹，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)是以農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格為標(biāo)的、以“價(jià)格指數(shù)”為賠付依據(jù)的一種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者因市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低于既定價(jià)格或價(jià)格指數(shù)造成的損失給予經(jīng)濟(jì)賠償?shù)囊环N制度安排。

　　據(jù)介紹，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)具有一定的優(yōu)勢(shì)：一是其承保對(duì)象為市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)而產(chǎn)生的損失，和具體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為無(wú)關(guān)，是為防范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)而提供的一種風(fēng)險(xiǎn)保障。二是不需要了解被保險(xiǎn)人的實(shí)際損失情況，也就省去了逐家逐頭查勘核損，降低了保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)成本。三是保險(xiǎn)賠付完全依賴(lài)于第三方發(fā)布的客觀數(shù)據(jù)(價(jià)格指數(shù))，既保證了保險(xiǎn)賠付的客觀、公正和透明，又有利于防范道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇。四是指數(shù)保險(xiǎn)的購(gòu)買(mǎi)者不僅僅局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的商戶(hù)主體也可以購(gòu)買(mǎi)，有利于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障范圍。

　　同時(shí)，也有專(zhuān)家認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)存在巨額賠付的風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)包括糧棉油、畜牧產(chǎn)品在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品推出價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)并不是最好的選擇。

　　農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專(zhuān)家王克表示，相比于生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)具有更強(qiáng)的系統(tǒng)性，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)存在大范圍賠付或巨額賠付的風(fēng)險(xiǎn)，因此，如果將價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)的成本對(duì)象擴(kuò)展到所有農(nóng)作物、實(shí)施區(qū)域推廣到全國(guó)，要慎重考慮。例如對(duì)于同質(zhì)性很強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品(如糧棉油)來(lái)說(shuō)，單純保障其價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的賠付會(huì)十分大，且保險(xiǎn)人通常采用的風(fēng)險(xiǎn)分散方式并沒(méi)有效果，因此，對(duì)于這些農(nóng)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)可能并不具有可行性，收入保險(xiǎn)可能是一個(gè)更好的選擇。

　　王克認(rèn)為，對(duì)于同質(zhì)性很強(qiáng)、但產(chǎn)量確定十分困難的畜牧產(chǎn)品(如生豬、奶牛)來(lái)說(shuō)，實(shí)施價(jià)格指數(shù)類(lèi)保險(xiǎn)可能是一個(gè)不得已的選擇，但如果具備條件，最好采用收益保險(xiǎn)以降低賠付風(fēng)險(xiǎn);而對(duì)于運(yùn)輸能力差、保質(zhì)期短的蔬菜產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，實(shí)施價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)最具有可行性，但也需要注意蔬菜品種和保險(xiǎn)期限的選擇。

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