證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人鄧舸23日在新聞發(fā)布會(huì)上表示，本次退市制度改革的主要目標(biāo)，一是豐富退市的內(nèi)涵，為依據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略、利益等考慮，有自主退市需求的公司提供多樣化、可操作的路徑選擇;二是針對(duì)欺詐上市的重大違法行為，明確《證券法》關(guān)于重大違法暫停上市規(guī)定的操作性安排，將“害群之馬”清除出場(chǎng);三是保持退市制度的嚴(yán)肅性，進(jìn)一步抑制績(jī)差股炒作，增強(qiáng)市場(chǎng)的有效性;四是改善退市的內(nèi)外部制度環(huán)境，維護(hù)公司穩(wěn)定、投資者穩(wěn)定、市場(chǎng)穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。

　　他介紹，證監(jiān)會(huì)16日發(fā)布實(shí)施修訂后的《首次公開(kāi)發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法》。目前，證監(jiān)會(huì)正抓緊組織修訂創(chuàng)業(yè)板首發(fā)招股說(shuō)明書(shū)準(zhǔn)則和申請(qǐng)文件準(zhǔn)則等配套規(guī)則，并盡快公開(kāi)發(fā)布。在審企業(yè)將根據(jù)上述規(guī)定一并修改更新申報(bào)材料。

　　鄧舸透露，待有關(guān)規(guī)則出臺(tái)后，即啟動(dòng)新設(shè)證券公司的審批工作，進(jìn)一步放開(kāi)牌照管理。

　　證監(jiān)會(huì)同日發(fā)布了第十六屆主板發(fā)審委完成例行換屆的消息，還對(duì)上市公司2013年年報(bào)披露相關(guān)情況進(jìn)行了通報(bào)。

　　39家公司被實(shí)施退市風(fēng)險(xiǎn)警示

　　鄧舸表示，證監(jiān)會(huì)第十五屆主板發(fā)審委于近期任期屆滿(mǎn)，日前，按規(guī)定程序，證監(jiān)會(huì)聘任了第十六屆主板發(fā)審委委員。本次換屆屬于例行換屆，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，證監(jiān)會(huì)決定，聘任25人為中國(guó)證監(jiān)會(huì)第十六屆主板發(fā)審委委員。

　　本次主板發(fā)審委例行換屆，新聘委員中大幅增加了來(lái)自買(mǎi)方的代表，委員結(jié)構(gòu)更趨均衡。選聘部分來(lái)自買(mǎi)方代表的委員，是為了貫徹落實(shí)證監(jiān)會(huì)以信息披露為中心的監(jiān)管理念，加強(qiáng)信息披露需求方的委員力量，促使發(fā)行人進(jìn)一步提高信息披露質(zhì)量。

　　鄧舸在通報(bào)上市公司2013年年報(bào)披露相關(guān)情況時(shí)表示，截至4月30日，滬深兩市共2537家上市公司，除博匯紙業(yè)、ST成城、*ST國(guó)恒3家公司未按期披露年報(bào)外，其余2534家均披露了2013年年報(bào)。按照證券交易所《股票上市規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，39家公司被實(shí)施退市風(fēng)險(xiǎn)警示(*ST)，包括觸及凈利潤(rùn)指標(biāo)34家，觸及凈資產(chǎn)指標(biāo)1家，觸及審計(jì)意見(jiàn)指標(biāo)3家，觸及規(guī)范類(lèi)指標(biāo)1家;4家公司因觸及凈利潤(rùn)或凈資產(chǎn)指標(biāo)被暫停上市;5家公司被實(shí)施其他風(fēng)險(xiǎn)警示(ST)。

　　根據(jù)證監(jiān)會(huì)《年報(bào)準(zhǔn)則》有關(guān)規(guī)定，上市公司年報(bào)被會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具非標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告，公司董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)就所涉及事項(xiàng)作出說(shuō)明。上述2534家公司年報(bào)中，共84家被出具了非標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告，占比3.31%，其中帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的無(wú)保留意見(jiàn)22家，保留意見(jiàn)57家，無(wú)法表示意見(jiàn)5家。

　　研究推動(dòng)相關(guān)退市制度改革措施

　　在回答關(guān)于南紡股份是否應(yīng)該退市的提問(wèn)時(shí)，鄧舸表示，經(jīng)核實(shí)，2012年4月28日，南紡股份披露了2011年度報(bào)告和關(guān)于前期會(huì)計(jì)差錯(cuò)更正的公告。前期會(huì)計(jì)差錯(cuò)更正后，公司2006年至2011年連續(xù)六年虧損。據(jù)此，2012年5月3日起，上交所依據(jù)《股票上市規(guī)則》，對(duì)南紡股份實(shí)施了退市風(fēng)險(xiǎn)警示。此后，公司公布的2012年、2013年年報(bào)顯示公司連續(xù)兩年盈利，由此，公司未出現(xiàn)《股票上市規(guī)則》所規(guī)定的暫停上市和終止上市情形。

　　鄧舸表示，推進(jìn)退市制度改革是資本市場(chǎng)發(fā)展中的重要任務(wù)，也是一個(gè)不斷完善的進(jìn)程。證監(jiān)會(huì)已充分關(guān)注到市場(chǎng)對(duì)于南紡股份追溯調(diào)整后連續(xù)虧損是否應(yīng)直接退市的討論。證監(jiān)會(huì)將以維護(hù)投資者利益為中心，繼續(xù)研究完善退市制度，建立市場(chǎng)化、法制化和常態(tài)化的退市機(jī)制。

　　在回答證監(jiān)會(huì)在推進(jìn)退市制度改革方面有哪些最新進(jìn)展的問(wèn)題時(shí)，鄧舸介紹，為進(jìn)一步健全完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)功能，實(shí)現(xiàn)上市公司退市的市場(chǎng)化、多元化和常態(tài)化，證監(jiān)會(huì)從資本市場(chǎng)現(xiàn)階段的實(shí)際出發(fā)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究推動(dòng)相關(guān)退市制度的改革措施，作為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》的具體舉措。

　　鄧舸說(shuō)，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提高證券期貨服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了今后一段時(shí)期推進(jìn)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的總體原則、主要任務(wù)和具體措施。實(shí)施業(yè)務(wù)牌照管理作為推進(jìn)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展一項(xiàng)重要措施，證監(jiān)會(huì)正在根據(jù)市場(chǎng)和行業(yè)情況，按照“牌照管理、業(yè)務(wù)交叉、規(guī)則統(tǒng)一、功能監(jiān)管”的原則，研究制定并修改有關(guān)規(guī)則，將適時(shí)公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。待有關(guān)規(guī)則出臺(tái)后，即啟動(dòng)新設(shè)證券公司的審批工作，進(jìn)一步放開(kāi)牌照管理。