中國政府網(wǎng)5月26日消息，國務院辦公廳日前印發(fā)《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》的通知，通知要求實行煤炭消費目標責任管理，嚴控煤炭消費總量，降低煤炭消費比重。京津冀及周邊、長三角、珠三角等區(qū)域及產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新上耗煤項目，要嚴格實行煤炭消耗等量或減量替代政策，京津冀地區(qū)2015年煤炭消費總量力爭實現(xiàn)比2012年負增長。開展環(huán)境保護稅立法工作，加快推進環(huán)境保護費改稅。加大新能源汽車推廣應用力度。深入開展綠色建筑行動。
2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案
加強節(jié)能減排，實現(xiàn)低碳發(fā)展，是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容，是促進經(jīng)濟提質增效升級的必由之路�！笆濉币�(guī)劃綱要明確提出了單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能耗和二氧化碳排放量降低、主要污染物排放總量減少的約束性目標，但2011-2013年部分指標完成情況落后于時間進度要求，形勢十分嚴峻。為確保全面完成“十二五”節(jié)能減排降碳目標，制定本行動方案。
工作目標：2014-2015年，單位GDP能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，單位GDP二氧化碳排放量兩年分別下降4%、3.5%以上。
一、大力推進產(chǎn)業(yè)結構調整
（一）積極化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾。認真貫徹落實《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號），嚴格項目管理，各地區(qū)、各有關部門不得以任何名義、任何方式核準或備案產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，依法依規(guī)全面清理違規(guī)在建和建成項目。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，在提前一年完成鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務的基礎上，2015年底前再淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥(熟料及粉磨能力)1億噸、平板玻璃2000萬重量箱。
（二）加快發(fā)展低能耗低排放產(chǎn)業(yè)。加強對服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關政策措施落實情況的督促檢查，力爭到2015年服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別達到47%和8%左右。加快落實《國務院關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（國發(fā)〔2013〕30號），組織實施一批節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用重大技術裝備產(chǎn)業(yè)化工程，完善節(jié)能服務公司扶持政策準入條件，實行節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)負面清單管理，積極培育“節(jié)能醫(yī)生”、節(jié)能量審核、節(jié)能低碳認證、碳排放核查等第三方機構，在污染減排重點領域加快推行環(huán)境污染第三方治理。到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到4.5萬億元。
（三）調整優(yōu)化能源消費結構。實行煤炭消費目標責任管理，嚴控煤炭消費總量，降低煤炭消費比重。京津冀及周邊、長三角、珠三角等區(qū)域及產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新上耗煤項目，要嚴格實行煤炭消耗等量或減量替代政策，京津冀地區(qū)2015年煤炭消費總量力爭實現(xiàn)比2012年負增長。加快推進煤炭清潔高效利用，在大氣污染防治重點區(qū)域地級以上城市大力推廣使用型煤、清潔優(yōu)質煤及清潔能源，限制銷售灰分高于16%、硫分高于1%的散煤。增加天然氣供應，優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣優(yōu)先用于居民生活或替代燃煤。大力發(fā)展非化石能源，到2015年非化石能源占一次能源消費量的比重提高到11.4%。
（四）強化能評環(huán)評約束作用。嚴格實施項目能評和環(huán)評制度，新建高耗能、高排放項目能效水平和排污強度必須達到國內(nèi)先進水平，把主要污染物排放總量指標作為環(huán)評審批的前置條件，對鋼鐵、有色、建材、石油石化、化工等高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能實行能耗等量或減量置換。對未完成節(jié)能減排目標的地區(qū)，暫停該地區(qū)新建高耗能項目的能評審查和新增主要污染物排放項目的環(huán)評審批。完善能評管理制度，規(guī)范評估機構，優(yōu)化審查流程。
二、加快建設節(jié)能減排降碳工程
（五）推進實施重點工程。大力實施節(jié)能技術改造工程，運用余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、電機系統(tǒng)節(jié)能等成熟技術改造工程設備，形成節(jié)能能力3200萬噸標準煤。加快實施節(jié)能技術裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程，推廣應用低品位余熱利用、半導體照明、稀土永磁電機等先進技術裝備，形成節(jié)能能力1100萬噸標準煤。實施能效領跑者計劃和合同能源管理工程，形成節(jié)能能力2200萬噸標準煤。推進脫硫脫硝工程建設（具體任務附后），完成3億千瓦燃煤機組脫硝改造，2.5億千瓦燃煤機組拆除煙氣旁路，4萬平方米鋼鐵燒結機安裝脫硫設施，6億噸熟料產(chǎn)能的新型干法水泥生產(chǎn)線安裝脫硝設施，到2015年底分別新增二氧化硫、氮氧化物減排能力230萬噸、260萬噸以上。新建日處理能力1600萬噸的城鎮(zhèn)污水處理設施，規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設廢棄物處理設施，到2015年底分別新增化學需氧量、氨氮減排能力200萬噸、30萬噸。加強對氫氟碳化物（HFCs）排放的管理，加快氫氟碳化物銷毀和替代，“十二五”期間累計減排2.8億噸二氧化碳當量。
（六）加快更新改造燃煤鍋爐。開展鍋爐能源消耗和污染排放調查。實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，2014年淘汰5萬臺小鍋爐，到2015年底淘汰落后鍋爐20萬蒸噸（具體任務附后），推廣高效節(jié)能環(huán)保鍋爐25萬蒸噸，全面推進燃煤鍋爐除塵升級改造，對容量20蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐全面實施脫硫改造，形成2300萬噸標準煤節(jié)能能力、40萬噸二氧化硫減排能力和10萬噸氮氧化物減排能力。
（七）加大機動車減排力度。2014年底前，在全國供應國四標準車用柴油，淘汰黃標車和老舊車600萬輛（具體任務附后）。到2015年底，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點城市全面供應國五標準車用汽油和柴油；全國淘汰2005年前注冊營運的黃標車，基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的500萬輛黃標車。加強機動車環(huán)保管理，強化新生產(chǎn)車輛環(huán)保監(jiān)管。加快柴油車車用尿素供應體系建設。
（八）強化水污染防治。落實最嚴格水資源管理制度。編制實施水污染防治行動計劃，重點保護飲用水水源地、水質較好湖泊，重點治理劣五類等污染嚴重水體。繼續(xù)推進重點流域水污染防治，嚴格水功能區(qū)管理。加強地下水污染防治，加大農(nóng)村、農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，嚴格控制污水灌溉。強化造紙、印染等重點行業(yè)污染物排放控制。到2015年，重點行業(yè)單位工業(yè)增加值主要水污染物排放量下降30%以上。
三、狠抓重點領域節(jié)能降碳
（九）加強工業(yè)節(jié)能降碳。實施工業(yè)能效提升計劃，在重點耗能行業(yè)全面推行能效對標，推動工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設；開展工業(yè)綠色發(fā)展專項行動，實施低碳工業(yè)園區(qū)試點，到2015年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2010年降低21%以上。持續(xù)開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，推動建立能源管理體系；制定重點行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南，推動建立企事業(yè)單位碳排放報告制度；強化節(jié)能降碳目標責任評價考核，落實獎懲制度。到2015年底，萬家企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能量2.5億噸標準煤以上。
（十）推進建筑節(jié)能降碳。深入開展綠色建筑行動，政府投資的公益性建筑、大型公共建筑以及各直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標準。到2015年，城鎮(zhèn)新建建筑綠色建筑標準執(zhí)行率達到20%，新增綠色建筑3億平方米，完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造3億平方米。以住宅為重點，以建筑工業(yè)化為核心，加大對建筑部品生產(chǎn)的扶持力度，推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
（十一）強化交通運輸節(jié)能降碳。加快推進綜合交通運輸體系建設，開展綠色循環(huán)低碳交通運輸體系建設試點，深化“車船路港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動。實施高速公路不停車自動交費系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)工程。加大新能源汽車推廣應用力度。繼續(xù)推行甩掛運輸，開展城市綠色貨運配送示范行動。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快物流公共信息平臺建設。大力發(fā)展公共交通，推進“公交都市”創(chuàng)建活動。公路、水路運輸和港口形成節(jié)能能力1400萬噸標準煤以上，到2015年，營運貨車單位運輸周轉量能耗比2013年降低4%以上。
（十二）抓好公共機構節(jié)能降碳。完善公共機構能源審計及考核辦法。推進公共機構實施合同能源管理項目，將公共機構合同能源管理服務納入政府采購范圍。開展節(jié)約型公共機構示范單位建設，將40%以上的中央國家機關本級辦公區(qū)建成節(jié)約型辦公區(qū)。2014-2015年，全國公共機構單位建筑面積能耗年均降低2.2%，力爭超額完成“十二五”時期降低12%的目標。
四、強化技術支撐
（十三）加強技術創(chuàng)新。實施節(jié)能減排科技專項行動和重點行業(yè)低碳技術創(chuàng)新示范工程，以電力、鋼鐵、石油石化、化工、建材等行業(yè)和交通運輸?shù)阮I域為重點，加快節(jié)能減排共性關鍵技術及成套裝備研發(fā)生產(chǎn)。在能耗高、節(jié)能減排潛力大的地區(qū)，實施一批能源分質梯級利用、污染物防治和安全處置等綜合示范科技研發(fā)項目。實施水體污染治理與控制重大科技專項，突破化工、印染、醫(yī)藥等行業(yè)源頭控制及清潔生產(chǎn)關鍵技術瓶頸。鼓勵建立以企業(yè)為主體、市場為導向、多種形式的產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導企業(yè)加大節(jié)能減排技術研發(fā)投入。
（十四）加快先進技術推廣應用。完善節(jié)能低碳技術遴選、評定及推廣機制，以發(fā)布目錄、召開推廣會等方式向社會推廣一批重大節(jié)能低碳技術及裝備，鼓勵企業(yè)積極采用先進適用技術進行節(jié)能改造，實現(xiàn)新增節(jié)能能力1350萬噸標準煤。在鋼鐵燒結機脫硫、水泥脫硝和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖等領域，加快推廣應用成熟的污染治理技術。實施碳捕集、利用和封存示范工程。
五、進一步加強政策扶持
（十五）完善價格政策。嚴格清理地方違規(guī)出臺的高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價政策。落實差別電價和懲罰性電價政策，節(jié)能目標完成進度滯后地區(qū)要進一步加大差別電價和懲罰性電價執(zhí)行力度。對電解鋁企業(yè)實行階梯電價政策，并逐步擴大到其他高耗能行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)。落實燃煤機組環(huán)保電價政策。完善污水處理費政策，研究將污泥處理費用納入污水處理成本。完善垃圾處理收費方式，提高收繳率。
（十六）強化財稅支持。各級人民政府要加大對節(jié)能減排的資金支持力度，整合各領域節(jié)能減排資金，加強統(tǒng)籌安排，提高使用效率，努力促進資金投入與節(jié)能減排工作成效相匹配。嚴格落實合同能源管理項目所得稅減免政策。實施煤炭等資源稅從價計征改革，清理取消有關收費基金。開展環(huán)境保護稅立法工作，加快推進環(huán)境保護費改稅。
（十七）推進綠色融資。銀行業(yè)金融機構要加快金融產(chǎn)品和業(yè)務創(chuàng)新，加大對節(jié)能減排降碳項目的支持力度。支持符合條件的企業(yè)上市、發(fā)行非金融企業(yè)債務融資工具、企業(yè)債券等，拓寬融資渠道。建立節(jié)能減排與金融監(jiān)管部門及金融機構信息共享聯(lián)動機制，促進節(jié)能減排信息在金融機構中實現(xiàn)共享，作為綜合授信和融資支持的重要依據(jù)。積極引導多元投資主體和各類社會資金進入節(jié)能減排降碳領域。
六、積極推行市場化節(jié)能減排機制
（十八）實施能效領跑者制度。定期公布能源利用效率最高的空調、冰箱等量大面廣終端用能產(chǎn)品目錄，單位產(chǎn)品能耗最低的乙烯、粗鋼、電解鋁、平板玻璃等高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名單，以及能源利用效率最高的機關、學校、醫(yī)院等公共機構名單，對能效領跑者給予政策扶持，引導生產(chǎn)、購買、使用高效節(jié)能產(chǎn)品。適時將能效領跑者指標納入強制性國家標準。
（十九）建立碳排放權、節(jié)能量和排污權交易制度。推進碳排放權交易試點，研究建立全國碳排放權交易市場。加快制定節(jié)能量交易工作實施方案，依托現(xiàn)有交易平臺啟動項目節(jié)能量交易。繼續(xù)推進排污權有償使用和交易試點。
（二十）推行能效標識和節(jié)能低碳產(chǎn)品認證。修訂能效標識管理辦法，將實施能效標識的產(chǎn)品由28類擴大到35類。整合節(jié)能和低碳產(chǎn)品認證制度，制定節(jié)能低碳產(chǎn)品認證管理辦法，將實施節(jié)能認證的產(chǎn)品由117類擴大到139類，強化對認證結果的采信。將產(chǎn)品能效作為質量監(jiān)管的重點，嚴厲打擊能效虛標行為。
（二十一）強化電力需求側管理。落實電力需求側管理辦法，完善配套政策，嚴格目標責任考核。建設國家電力需求側管理平臺，推廣電能服務，繼續(xù)實施電力需求側管理城市綜合試點。電網(wǎng)企業(yè)要確保完成年度電力電量節(jié)約指標，并對平臺建設及試點工作給予支持和配合。電力用戶要積極采用節(jié)電技術產(chǎn)品，優(yōu)化用電方式，提高電能利用效率。通過推行電力需求側管理機制，2014-2015年節(jié)約電量400億千瓦時，節(jié)約電力900萬千瓦。
七、加強監(jiān)測預警和監(jiān)督檢查
（二十二）強化統(tǒng)計預警。加強能源消耗、溫室氣體排放和污染物排放計量與統(tǒng)計能力建設，進一步完善節(jié)能減排降碳的計量、統(tǒng)計、監(jiān)測、核查體系，確保相關指標數(shù)據(jù)準確一致。加強分析預警，定期發(fā)布節(jié)能目標完成情況晴雨表和主要污染物排放數(shù)據(jù)公告。各地區(qū)要研究制定確保完成節(jié)能減排降碳目標的預警調控方案，根據(jù)形勢適時啟動。
（二十三）加強運行監(jiān)測。加快推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，2014年完成試點，2015年基本建成。進一步完善主要污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，確保監(jiān)測系統(tǒng)連續(xù)穩(wěn)定運行，到2015年底，污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效傳輸率達到75%，企業(yè)自行監(jiān)測結果公布率達到80%，污染源監(jiān)督性監(jiān)測結果公布率達到95%。
（二十四）完善法規(guī)標準。推進節(jié)約能源法、大氣污染防治法、建設項目環(huán)境保護管理條例的修訂工作，推動開展節(jié)能評估審查、應對氣候變化立法等工作，加快制定排污許可證管理條例、機動車污染防治條例等法規(guī)，研究制定節(jié)能監(jiān)察辦法。實施百項能效標準推進工程，制（修）訂一批重要節(jié)能標準、重點行業(yè)污染物排放標準，落實重點區(qū)域大氣污染物排放特別限值要求。
（二十五）強化執(zhí)法監(jiān)察。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設，到2015年基本建成省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系。發(fā)揮能源監(jiān)管派出機構的作用，加強能源消費監(jiān)管。2014年下半年，各地區(qū)節(jié)能主管部門要針對萬家重點用能企業(yè)開展專項監(jiān)察。環(huán)保部門要持續(xù)開展專項執(zhí)法，公布違法排污企業(yè)名單，發(fā)布重點企業(yè)污染物排放信息，對違法違規(guī)行為進行公開通報或掛牌督辦。依法查處違法用能排污單位和相關責任人。實行節(jié)能減排執(zhí)法責任制，對行政不作為、執(zhí)法不嚴等行為，嚴肅追究有關主管部門和執(zhí)法機構負責人的責任。
八、落實目標責任
（二十六）強化地方政府責任。各�。▍^(qū)、市）要嚴格控制本地區(qū)能源消費增長。嚴格實施單位GDP能耗和二氧化碳排放強度降低目標責任考核，減排重點考核污染物控制目標、責任書項目落實、監(jiān)測監(jiān)控體系建設運行等情況。地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能減排降碳工作負總責，主要領導是第一責任人。對未完成年度目標任務的地區(qū)，必要時請國務院領導同志約談省級政府主要負責人，有關部門按規(guī)定進行問責，相關負責人在考核結果公布后的一年內(nèi)不得評選優(yōu)秀和提拔重用，考核結果向社會公布。對超額完成“十二五”目標任務的地區(qū)，按照國家有關規(guī)定，根據(jù)貢獻大小給予適當獎勵。
（二十七）落實重點地區(qū)責任。海南、甘肅、青海、寧夏、新疆等節(jié)能降碳目標完成進度滯后的地區(qū)，要抓緊制定具體方案，采取綜合性措施，確保完成節(jié)能降碳目標任務。云南、貴州、廣西、新疆等減排工作進展緩慢地區(qū)，要進一步挖掘潛力，確保完成減排目標。強化京津冀及周邊、長三角、珠三角等重點區(qū)域污染減排，盡可能多削減氮氧化物，力爭2014-2015年實現(xiàn)氮氧化物減排12%，高出全國平均水平2個百分點。年能源消費量2億噸標準煤以上的重點用能地區(qū)和東中部排放量較大地區(qū)，在確保完成目標任務前提下要多作貢獻。各省級人民政府要對年能源消費量300萬噸標準煤以上的市縣實行重點管理，出臺措施推動多完成節(jié)能任務。18個節(jié)能減排財政政策綜合示范城市要爭取提前一年完成“十二五”節(jié)能目標，或到2015年超額完成目標的20%以上。低碳試點�。▍^(qū)）和城市要提前完成“十二五”降碳目標。
（二十八）明確相關部門工作責任。國務院各有關部門要按照職責分工，加強協(xié)調配合，多方齊抓共管，形成工作合力。發(fā)展改革委要履行好國家應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組辦公室的職責，會同環(huán)境保護部等有關部門加強對地方和企業(yè)的監(jiān)督指導，抓緊制定出臺對進度滯后地區(qū)的幫扶督辦方案，密切跟蹤工作進展，督促行動方案各項措施落到實處。環(huán)境保護部等要全面加強監(jiān)管，其他各相關部門也要抓緊行動，共同做好節(jié)能減排降碳工作。
（二十九）強化企業(yè)主體責任。企業(yè)要嚴格遵守節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)及標準，加強內(nèi)部管理，增加資金投入，及時公開節(jié)能環(huán)保信息，確保完成目標任務。中央企業(yè)要積極發(fā)揮表率作用，把節(jié)能減排任務完成情況作為企業(yè)績效和負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。國有企業(yè)要力爭提前完成“十二五”節(jié)能目標。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在加強企業(yè)自律、樹立行業(yè)標桿、制定技術規(guī)范、推廣先進典型等方面的作用。
（三十）動員公眾積極參與。采取形式多樣的宣傳教育活動，調動社會公眾參與節(jié)能減排的積極性。鼓勵對政府和企業(yè)落實節(jié)能減排降碳責任進行社會監(jiān)督。
附件：1.2014-2015年各地區(qū)燃煤鍋爐淘汰任務
2.2014-2015年各地區(qū)主要大氣污染物減排工程任務
3.2014年各地區(qū)黃標車及老舊車輛淘汰任務
附件1
2014-2015年各地區(qū)燃煤鍋爐淘汰任務
地區(qū) 淘汰任務（萬蒸噸） 北京 0.9 天津 1.2 河北 2.2 山西 1.0 內(nèi)蒙古 0.9 遼寧 1.0 吉林
0.5 黑龍江 1.0 上海 0.5 江蘇 1.1 浙江 1.4 安徽 0.6 福建 0.3 江西 0.2 山東 2.3 河南 1.0 湖北 0.4 湖南
0.3 廣東 0.5 廣西 0.1 海南 0 重慶 0.1 四川 0.2 貴州 0.1 云南 0.4 西藏 0 陜西 0.8 甘肅 0.3 青海 0.1 寧夏
0.2 新疆 0.4 合計 20
注：分配淘汰任務參考了各地區(qū)現(xiàn)有的中小鍋爐容量，并加大了大氣污染防治重點地區(qū)的淘汰力度。
附件2
2014-2015年各地區(qū)主要大氣污染物減排工程任務地區(qū) 火電脫硝（萬千瓦） 鋼鐵燒結機脫硫（平方米）
水泥脫硝（萬噸） 北京 0 0 210 天津 596 1430 0 河北 1500 11010 2160 山西 1134 2531 1650 內(nèi)蒙古 3369
1777 3300 遼寧 1293 4764 3450 吉林 1119 560 270 黑龍江 1092 270 630 上海 344 264 75 江蘇
1313 3692 4080 浙江 892 480 1860 安徽 1051 910 3600 福建 157 0 0 江西 541 641 2610 山東
3140 1973 5040 河南 2243 492 5400 湖北 1100 1388 4410 湖南 766 710 660 廣東 602 0 5820
廣西 506 360 750 海南 167 0 270 重慶 466 0 1530 四川 642 740 3450 貴州 1200 684 1200 云南
862 2575 2400 陜西 955 0 300 甘肅 539 646 1050 青海 90 0 480 寧夏 643 132 750
新疆（不含新疆生產(chǎn)建設兵團） 818 1410 2700 新疆生產(chǎn)建設兵團 330 352 1200
注：西藏自治區(qū)數(shù)據(jù)暫缺。
附件3
2014年各地區(qū)黃標車及老舊車輛淘汰任務
地區(qū) 淘汰任務（萬輛） 北京 39.1 天津 14.3 河北 66 山西 21.6 內(nèi)蒙古 16.8 遼寧 34.9
吉林 17 黑龍江 20.5 上海 16 江蘇 30.7 浙江 28.1 安徽 25.8 福建 9.9 江西 14.6 山東 42.8 河南 28.2 湖北
18.5 湖南 15.2 廣東 49.3 廣西 10 海南 2 重慶 5.7 四川 17.6 貴州 6.9 云南 14.7 西藏 0.38 陜西 13.4 甘肅
7.2 青海 2 寧夏 4.4 新疆 7.5
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