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五年一度的歐洲議會(huì)選舉于25日晚結(jié)束,共有28個(gè)歐盟國家參加了大選。在參選率下滑的情況下,初步結(jié)果顯示,中右翼的歐洲人民黨和中左翼的歐洲社會(huì)黨合計(jì)贏得全部751個(gè)議席中的398席,兩大黨團(tuán)占據(jù)歐洲議會(huì)過半議席的格局未變。不過,極右翼和反歐洲一體化政黨勢(shì)力的突起,將會(huì)影響歐洲議會(huì)決策,并可能使歐盟未來的經(jīng)濟(jì)政策增加不確定因素。
歐洲議會(huì)是世界上唯一通過直選產(chǎn)生的跨國議會(huì)。本次選舉是《里斯本條約》自2009年12月1日生效后的第一次選舉。除了要選出新一屆歐洲議會(huì)外,選舉結(jié)果還將直接影響歐盟委員會(huì)、歐洲理事會(huì)、歐元集團(tuán)主席、歐盟對(duì)外行動(dòng)署等歐盟主要機(jī)構(gòu)下屆領(lǐng)導(dǎo)人人選!
自1979年直選以來,歐洲議會(huì)的權(quán)力與重要性隨著歐盟一個(gè)個(gè)新條約的實(shí)施而得到加強(qiáng)!独锼贡緱l約》將“共同決策程序”變更為“普通立法程序”,更是使歐洲議會(huì)的主要職權(quán)包括參與立法權(quán)、預(yù)算權(quán)、行政監(jiān)督權(quán)和控制權(quán)都有了明顯擴(kuò)展,與歐洲理事會(huì)名義上擁有了同等權(quán)力。當(dāng)然,在歐盟實(shí)際決策過程中,歐洲議會(huì)的立法和預(yù)算權(quán)基本上仍需聽命于由成員國領(lǐng)導(dǎo)人組織的歐洲理事會(huì)。
盡管預(yù)計(jì)選舉產(chǎn)生的新一屆歐洲議會(huì)仍將由勢(shì)均力敵的歐洲人民黨黨團(tuán)和社會(huì)黨黨團(tuán)共同占據(jù)主要議席,“兩黨共主”的局面不會(huì)改變,并將繼續(xù)推動(dòng)歐洲一體化進(jìn)程。但選舉結(jié)果同樣顯示,反歐盟政黨大舉進(jìn)入本屆歐洲議會(huì)幾成定勢(shì)。此前,由布魯塞爾商業(yè)峰會(huì)主辦方于本月發(fā)起的一份民調(diào)顯示,57%的受訪者對(duì)歐洲一體化進(jìn)程持懷疑態(tài)度,并明確反對(duì)歐盟繼續(xù)東擴(kuò)。
近年來,歐洲懷疑論的高漲不僅表現(xiàn)為大量反歐盟政黨的出現(xiàn)和崛起,主流政黨的部分議員也受其影響改變立場(chǎng)。法國總統(tǒng)奧朗德曾在《世界報(bào)》論壇中發(fā)表文章說,歐洲正在被“那些企圖將它置于死地、泄自己士氣、自找恐懼的力量所威脅”。反歐盟情緒以及極低的投票率,很大程度上反映了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲弱和失業(yè)率高企等矛盾的累積,反映了各國對(duì)歐盟緊縮政策的懷疑和抵觸。
未來,歐洲一體化政策如何和向何方推進(jìn),歐元集團(tuán)如何維護(hù)穩(wěn)定,歐美貿(mào)易關(guān)系的談判和雙方新關(guān)系準(zhǔn)則的確定等都會(huì)受到反歐盟政黨崛起的一定影響。另外還可能受到影響的是,歐盟緊縮是否將延續(xù),歐盟各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更為偏向緊縮還是發(fā)展等這些和歐洲經(jīng)濟(jì)直接相關(guān)的政策。
歐盟右翼民粹和左翼民粹勢(shì)力的異軍突起在包括德、法、英等歐盟的“重量級(jí)”成員國中也能看到類似勢(shì)力的顯著上升。德國以反對(duì)歐元為主要目標(biāo)的其他選擇黨、法國極右翼政黨國民陣線黨、英國的獨(dú)立黨都取得了突破,將獲得這些國家議會(huì)的不少席位,而意大利、希臘等國的民粹實(shí)力也在不斷發(fā)展之中。
分析人士認(rèn)為,未來歐盟機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)人的誕生還將在大國角力和博弈中誕生。
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