經(jīng)濟增長，我們常說要看實體經(jīng)濟的真正帶動力，要關(guān)注的是一個真正關(guān)系到我們民生、就業(yè)的群體--小微企業(yè)。按照我國現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)微型企業(yè)從業(yè)人員是20人以下，那么，他們現(xiàn)在的日子過得好不好?遇到的困難到底是什么?未來我們還需要哪些新舉措去幫助他們?央視財經(jīng)頻道主持人沈竹和特約評論員發(fā)改委經(jīng)濟體制管理研究所產(chǎn)業(yè)室主任史煒、著名財經(jīng)評論員張鴻共同評論。

　　成本上升過快，市場需求不足。融資難、融資貴，小微企業(yè)發(fā)展依然難題不少。工信部在全國開展幫扶小微企業(yè)專項行動，好政策如何落到實處?電商創(chuàng)新，幫扶小微企業(yè)，我們怎樣做得更好?

　　人工成本快速上升、融資難、被大企業(yè)拖欠貨款。今天，國務(wù)院新聞辦召開新聞發(fā)布會，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司司長鄭昕、副司長許科敏坦誠面對目前小微企業(yè)發(fā)展中的問題。

　　鄭昕(工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司司長)：去年我們有27個省，上調(diào)了叫做最低工資標(biāo)準(zhǔn)。今年一到三月份，又有7個省上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。同時，加上物流的費用，還有比如說房租等等上升較快，應(yīng)當(dāng)說擠壓了小微企業(yè)利潤的空間。

　　許科敏(工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司副司長)：要實行中小企業(yè)的信息化推進工程，就是促進信息化和工業(yè)化的深度融合，來提高中小企業(yè)的信息化的水平。

　　有一組數(shù)據(jù)值得關(guān)注，中小企業(yè)是我國數(shù)量最大，最具創(chuàng)新活力的企業(yè)群體。中小企業(yè)提供了50%以上的稅收，創(chuàng)造了60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，完成了70%以上的發(fā)明專利，提供了80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，占企業(yè)總數(shù)的99%以上。

　　史煒：在整體產(chǎn)業(yè)處在結(jié)構(gòu)調(diào)整期時　小微企業(yè)基本沒有招架之力

　　(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

　　我們首先把小微企業(yè)的概念給界定清楚了，小微企業(yè)，其實過去我們是按照它的資產(chǎn)注冊資本的規(guī)模，或者按它利潤的規(guī)模。實際上今天我們在談?wù)撔∥⑵髽I(yè)困境的時候，還是按照它的生存規(guī)模�，F(xiàn)在我們有很多的小微企業(yè)是給大型企業(yè)做配套的，所以它對上游的產(chǎn)業(yè)制約性是非常非常強。比如當(dāng)上游主體產(chǎn)業(yè)，比如國家的整體產(chǎn)業(yè)處在結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)不景氣，整個需求不暢的時候，這些微小企業(yè)基本沒有招架的余地，所以它現(xiàn)在會顯得生存壓力越來越大。

　　按照生產(chǎn)要素的成本提高，勞動力價格的成本的提高，又沒有新的市場的增量，所以小微企業(yè)感覺到稅負(fù)越來越重，基本是這么一個大的方向。我們按大產(chǎn)業(yè)來算，比如說大的汽車工業(yè)基地，像武漢、長春，包括像珠三角，長三角，圍繞汽車行業(yè)、圍繞著鋼鐵企業(yè)的，包括圍繞著大型的電器行業(yè)的，比如說生產(chǎn)電冰箱、洗衣機的。一個大的企業(yè)下面，我在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，都有上百個，甚至上千個的微企業(yè)，資產(chǎn)十幾萬、二十幾萬，那么他生產(chǎn)的這些產(chǎn)品完全是給上游的，那么上游哪怕隨便調(diào)整一個產(chǎn)品的模具，下游整個都會發(fā)生變化。因為一個模具的成本轉(zhuǎn)移，不是說上游企業(yè)給你提供，而是你要按照我的要求，你重新調(diào)整這個配件的模具，或者配件的規(guī)格。那么這些成本，其實比稅負(fù)的成本可能更重。

　　張鴻：現(xiàn)在小微企業(yè)的最大負(fù)擔(dān)是市場需求不足

　　(《央視財經(jīng)評論》評論員)

　　最大的負(fù)擔(dān)應(yīng)該是市場需求不足，包括我們現(xiàn)在說產(chǎn)能過剩，那是因為需求沒了，然后產(chǎn)能就都過剩了。比如說鋼鐵產(chǎn)能過剩，我們說不能過剩了，得消耗它，得去庫存。那么，它在轉(zhuǎn)型的過程當(dāng)中，其實涉及到千千萬萬的小企業(yè)，一個零件就是多少人的就業(yè)。所以這個是市場需求不足，這是最難的解決的，因為它很難一時半會改變過來。其次是人工成本，包括房租成本這幾年的快速增長，這個快速增長是長期趨勢，也很難改變。

　　還有一個是融資難、融資貴，這個是階段性的，現(xiàn)在缺錢，還有稅費負(fù)擔(dān)，這兩個在一塊兒反而是最容易解決的。因為現(xiàn)在比如說是月銷售額是兩萬以下給它免。工信部說，得到好處的是六百萬戶小微企業(yè)，但是我們現(xiàn)在大概有一千一百萬戶的小微企業(yè)，加上四千多萬戶的個體工商戶。我覺得我們就大方一點兒，全給它廢了就完了，既然能解決就業(yè)，我們財政也不缺那點兒錢。這樣的話，我覺得它解決就業(yè)的好處要多于我們財政掙的那點兒錢。

　　再有一個說不清道不明的費，就是這個費到底占這里邊的成本有多少。這個工信部也說了，接下來我們要有一個清單。我們這個清單就是費是多少，說得清楚。你再小一個企業(yè)，你要交多少錢，交多少稅，當(dāng)然特別小的就給他免了，但是中型的多少，是看得非常清楚的，但現(xiàn)在我們有很多是不太能算得清楚的。

　　史煒：簡單的優(yōu)惠政策很難解決小微企業(yè)的發(fā)展困境

　　(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

　　中小企業(yè)的融資難，或者融資短缺，是十多年的一個常態(tài)。其實從全世界看，所有國家的中小企業(yè)都存在這個問題。就說中國和美國去比較，美國對中小企業(yè)有很多的支持政策，一個是叫稅收優(yōu)惠，我們也做了。第二個是擔(dān)保，就各個部門，包括協(xié)會，或者政府的，或者其他的產(chǎn)業(yè)基金，對中央企業(yè)擔(dān)保，我們也在做，包括融資租賃等等這些更好的企業(yè)。然后包括對他的就業(yè)的支持，就是你消化就業(yè)，我給你就業(yè)的補助。甚至包括對資源的使用。我們國家對中小企業(yè)的土地是劃圈，按照你的每畝地的產(chǎn)值，如果你是一個好的企業(yè)，我給你甚至土地零租金使用，包括其他的方式。

　　還有退稅，我們是對中央企業(yè)大量的優(yōu)惠的減稅政策，那么解決就業(yè)，我們也有相關(guān)的政策，包括補貼。美國可能對外包企業(yè)有相應(yīng)的補貼，這個我們沒有辦法做，因為美國的產(chǎn)業(yè)是外向型，他是屬于內(nèi)需充分，完全對海外拓展，而我們是內(nèi)需不足，依賴于外部市場，可能這一點是中美之間的差距。

　　如果現(xiàn)在簡單的去比拼這種優(yōu)惠，來解決中小企業(yè)的發(fā)展，或者核心到中小企業(yè)融資的時候，其實很難。

　　史煒：信息化能對小微企業(yè)的發(fā)展有很大的推進

　　(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

　　首先P2P對傳統(tǒng)是不現(xiàn)實的，因為它沒有基礎(chǔ)，但是借助于網(wǎng)絡(luò)對小微企業(yè)的發(fā)展，特別是對中小企業(yè)發(fā)展確實有些機會。我們看一看中小企業(yè)，因為它做的是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做的是很實實在在的產(chǎn)品。那么其實所有的對策和政策要解決的是中小企業(yè)把東西賣出去，其實這樣的成功案例接觸的非常多。

　　比如說食品加工，農(nóng)超對接，這是最典型的一個案例。農(nóng)民做的設(shè)施農(nóng)業(yè)。比如說你有50萬的資產(chǎn)，你在城里建一個超市，或者在城里聯(lián)合若干個超市，你的產(chǎn)品就是通過一個電子平臺，通過一個傳感的技術(shù)，能夠到農(nóng)村的設(shè)施農(nóng)地里去。因為我看到很多農(nóng)民在種地的時候，里頭也有電腦，他玩的是類似淘寶網(wǎng)的這些東西。他需要的是城里也有一個平臺跟他對接。我去年去西安調(diào)研的時候，我就在地里看到一個大媽在賣西瓜，她賣得非常好。但是她缺一端，就是城里這端沒有，那么城市的超市可以跟她進行農(nóng)超對接。比如說我做一個傳統(tǒng)產(chǎn)品，我實在做不下去了，但是我的經(jīng)驗和資本，做一個超市是可以的，這個超市再跟周邊的居民區(qū)再對接，這些投資都非常小。

　　再比如說小企業(yè)，比如說我們國家最典型的新鄉(xiāng)，還有河南、山東有幾個鎮(zhèn)都是中國小企業(yè)、微企業(yè)最密集的地方。我去新泰的楊柳鎮(zhèn)，就是做小機械產(chǎn)品的，一個鎮(zhèn)里有兩千多家小企業(yè)，小螺絲釘、小鑄件、電壓器非常全。在我們國家有很多傳統(tǒng)的礦山機械密集產(chǎn)業(yè)區(qū)，那么這些區(qū)如果政府能夠引導(dǎo)，比如說通過電信運營商，通過網(wǎng)絡(luò)公司用電子信息的網(wǎng)絡(luò)鏈，組建他完整的產(chǎn)業(yè)鏈，其實完全可以組建一個集團。當(dāng)時我在楊柳鎮(zhèn)就跟他們說，這兩千多家企業(yè)可以按照產(chǎn)業(yè)鏈的分布，組建一個大的集團來整合資源。

　　微企業(yè)有一個很大的特點，雖然他經(jīng)營的不好，但是他生產(chǎn)的這些東西一定要賣出去的。不像大企業(yè)，我可以有很大的庫存，微企業(yè)占用不了資金，所以他拿出來就要賣出去。但是如果不成為產(chǎn)業(yè)鏈，如果只給別人做配套，可能真的賣不出去，所以我覺得信息化對微企業(yè)的發(fā)展能有很大的推進。

　　張鴻：我們要少用手段來約束互聯(lián)網(wǎng) 尤其是高科技的創(chuàng)新

　　(《央視財經(jīng)評論》評論員)

　　大數(shù)據(jù)什么的，好像和小微企業(yè)沒關(guān)系，他們干不了這個，但其實不一定是他們親自來做，當(dāng)然也也可以自己來借這個來做的。比如義烏的那些，其實現(xiàn)在網(wǎng)購什么的都是這種模式。我一個同事跟我說他認(rèn)識一朋友，現(xiàn)在特別著名的一個互聯(lián)網(wǎng)銷售企業(yè)，但他原來就是一個賣服裝的，在網(wǎng)上天天掛著天天，現(xiàn)在居然一下子做大了。

　　現(xiàn)在我們說小微企業(yè)遇到幾大難題，這幾大難題，在互聯(lián)網(wǎng)時代，在創(chuàng)新時代，其實有一些是可以解決的。比如說稅費負(fù)擔(dān)，這個恐怕稅沒法免，但是費，尤其是今天工信部也說了，有一些可能是亂收費、亂罰款什么的能減掉。對于網(wǎng)購來說，可能大概你在家里悶著，人工成本省了很多，租金成本也省了，但市場的需求你不能一下激發(fā)起來，然后融資渠道，你在那些網(wǎng)站上，就可以利用大數(shù)據(jù)了。比如說你這個企業(yè)運營得很好，然后你的商戶忠誠度都很高，你的評級高，他會給你小貸款，甚至?xí)�發(fā)生像眾籌這種模式。其實，我們只需要盡量少的用手段來約束互聯(lián)網(wǎng)，包括高科技的創(chuàng)新。

　　史煒：我們現(xiàn)行的補貼模式并不成功　不要把補貼變成尋租

　　(《央視財經(jīng)評論》特約評論員)

　　以往的經(jīng)驗是這樣的，曾經(jīng)有一些補貼，過去對困難企業(yè)，比如說你只要跟你的就業(yè)掛鉤，你解決多少個閑置就業(yè)，那么我按人頭給你補，現(xiàn)在看來，這個也是失敗的。其實究竟補在哪個環(huán)節(jié)，對中國來說挺難，因為我們中小企業(yè)的盈利模式?jīng)]有，所以你要求政府來建立一套指標(biāo)體系，這個指標(biāo)體系實際上是不成功的。

　　我在想，比如說我們這個補貼可以跟銀行的小額貸款的還款率進行掛鉤。就是實際上國家可以給你補貼，但我不是輸血，我給你的補貼是造血功能。銀行可以給你貸款，但給你的貸款不是喂你飯吃，而是讓你自己腸胃蠕動以后，你能夠找到新的飯吃，也就由輸血性變成造血性。中國其實這些年轉(zhuǎn)移支付為什么搞不好，就我們原來的轉(zhuǎn)移支付其實跟補貼是一樣的，就在于我們一直想的是造血，但是干的都是輸血的活。弄不好還傳染個丙肝、乙肝的，結(jié)果更難辦。不要把補貼變成尋租。我覺得國家的信息還要更公開一些，讓中小企業(yè)更多的知道我們的產(chǎn)業(yè)層面發(fā)生什么問題，而不要盲目的投資，盲目的轉(zhuǎn)型，否則會帶來更大的困惑。

　　張鴻：我們要把補貼資源交給市場來決定

　　(《央視財經(jīng)評論》評論員)

　　我們過去可能很多的補貼是具體補貼到企業(yè)身上，這個企業(yè)你做了這個產(chǎn)業(yè)，我們覺得這個產(chǎn)業(yè)應(yīng)該扶持，然后就給你錢。但是可能這個企業(yè)并不擅長做這個東西，但他就奔著這個補貼去了，所以他可能成功的概率并不高。所以我們接下來要干什么?要把補貼資源也交給市場，我們找能夠產(chǎn)生很好生態(tài)的比如說一些風(fēng)投組織，一些市場的孵化的組織，他們來做這個。我建立這樣的生態(tài)，這個生態(tài)就可能會在這樣的一個產(chǎn)業(yè)里，可能就會有很多企業(yè)就被扶持起來了。

　　此外，國家可以再大方一點兒，多減點兒稅，多減點兒費，讓他們更輕裝上陣，可能會跑得好一點兒。