[議事壇]官員房產(chǎn)信息不能享受“公民待遇”
2014-06-03   作者:楊濤  來源:經(jīng)濟參考報
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  5月28日,國土資源部正計劃上報《不動產(chǎn)登記條例》給國務(wù)院,不動產(chǎn)信息登記信息管理基礎(chǔ)平臺將與官員財產(chǎn)申報信息等系統(tǒng)并軌,“依法以人查房”已被寫進《不動產(chǎn)登記條例》第6章第72條,全國實行不動產(chǎn)登記信息管理互通互享更是“板上釘釘”。
  這一條款這樣規(guī)定,“國家實行不動產(chǎn)登記依法查詢制度。權(quán)利人、利害關(guān)系人以及取得權(quán)利人同意的單位和個人可以申請查詢、復(fù)制登記信息。人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、紀檢監(jiān)督機關(guān)等有權(quán)查詢與調(diào)查,處理案件有關(guān)的登記資料,不動產(chǎn)登記查詢的具體辦法由國務(wù)院國土資源部門起草!
  這種作法,對普通公民當(dāng)然是有利的。因為,對普通公民而言,包括房產(chǎn)在內(nèi)的公民私有財產(chǎn),都屬于公民隱私,除非公民本人同意或者有關(guān)國家機關(guān)依照法律外,任何人都不能進行查詢。但是,顯然官員不屬其列。因為,官員特別是權(quán)高位重的官員,掌握著分配公共資源的巨大權(quán)力,他們很可能利用權(quán)力進行“尋租”。因此,對官員要進行全方位的監(jiān)督,包括其私人財產(chǎn)的多少,都應(yīng)當(dāng)讓公眾知道,這是作為掌握公共權(quán)力的官員不得不付出的代價,官員財產(chǎn)不能和普通公民私有財產(chǎn)一樣作為隱私保護!
  但是,擬訂的《不動產(chǎn)登記條例》中的“依法以人查房”,卻是將官員與普通公民毫無區(qū)別地進行對待。對官員的房產(chǎn),也是禁止其本人以及相關(guān)國家機關(guān)外的其他個人與單位進行查詢。這就意味著,限制了公民對官員進行監(jiān)督的一個重要渠道。 
  至于相關(guān)國家機關(guān)查詢官員財產(chǎn)的這種“權(quán)力反腐”,當(dāng)然不能說沒有效果,但是,歷來的經(jīng)驗證明,僅僅依靠“權(quán)力反腐”畢竟是有限的。因為,國家機關(guān)畢竟有人力、物力的限制,某些國家機關(guān)還具有“選擇性執(zhí)法”的傾向,而且,執(zhí)行反腐敗的國家機關(guān)和官員本身也需要被監(jiān)督。
  建議,大力推進官員財產(chǎn)公開制度,在推行這一制度的同時,在《不動產(chǎn)登記條例》上規(guī)定,對一定級別干部(如縣處級以上干部)和重要崗位的官員的房產(chǎn),普通公民依據(jù)身份證就可以進行查詢,讓官員置于全社會的監(jiān)督之下。
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