鄂托克前旗交通區(qū)位圖

　　從市區(qū)進入農(nóng)村牧區(qū)，撲面而來的不再是繁華與落后的強烈反差，也不是生硬的高樓大廈，不見泥濘的道路，不見粗陋的房屋，更不見背井離鄉(xiāng)的惆悵，見到的是一個個或聚居或散落的莊園——一座座漂亮的平層別墅掩映在綠樹叢中，牧場主們在自家的草場上從事現(xiàn)代化生產(chǎn)，一切都顯得那么自然和諧。
　　這個變化，源于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂托克前旗正在探索的新型城鎮(zhèn)化之路。這個地處寧蒙陜?nèi)�省區(qū)交界處的傳統(tǒng)畜牧業(yè)大旗，通過三年的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實踐，推出一個破解城鄉(xiāng)二元結構、實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新樣板，尤其給廣大牧區(qū)城鎮(zhèn)化帶來一縷曙光。
　　記者最近在鄂托克前旗調(diào)研發(fā)現(xiàn)，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動的發(fā)展格局在該旗已經(jīng)形成。這里生態(tài)資源保護良好、農(nóng)牧民生活和生產(chǎn)水平較高、居住點產(chǎn)業(yè)支撐和配套體系齊全、城鄉(xiāng)差距逐步縮小，小康新生活的幸福夢正在變?yōu)楝F(xiàn)實，成為一道“亮麗的風景線”，可謂自治區(qū)“8337”發(fā)展思路的生動寫照。

　　尊重農(nóng)牧民意愿，實現(xiàn)富裕目標

　　鄂托克前旗位于蒙陜甘寧能源“金三角”重點區(qū)域，是鄂爾多斯市向西開放的窗口，該旗建旗晚，基礎差，底子薄，曾經(jīng)是典型的老、少、邊、貧地區(qū)，更一度被外界比喻為鄂爾多斯的“貧民窟”。2003年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值在全區(qū)101個旗縣中排名81位，在鄂爾多斯各個旗縣的排名倒數(shù)第一。不過，經(jīng)過隨后的幾年“趕超式”發(fā)展，各項經(jīng)濟指標穩(wěn)步提升，到了2013年地區(qū)生產(chǎn)總值完成118億元，增長27.1%，主要經(jīng)濟指標增速位居鄂爾多斯全市前列。
　　全旗7.5萬人口，其中農(nóng)牧業(yè)人口近4萬。十年打下的堅實基礎，不僅表現(xiàn)在政府經(jīng)濟實力增強，更突出顯現(xiàn)在“藏富于民”，農(nóng)牧民人均純收入已連續(xù)十年列鄂爾多斯市第一，這也讓鄂托克前旗真正具備了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的條件，2010年，被選為鄂爾多斯市推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革的試點。
　　鄂托克前旗城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展建設立足于尊重農(nóng)牧民意愿，給農(nóng)牧民多種選擇，而不是“被進城”，“被上樓”的城鎮(zhèn)化�！稗r(nóng)牧民的新生活怎么設計，不能是政府一廂情愿地說了算，最終要得到農(nóng)牧民的認可，一定得讓農(nóng)牧民成為城鎮(zhèn)化建設的主人。”鄂托克前旗旗委書記于新芳認為，只有賦予農(nóng)牧民更多的自主權，進一步突出農(nóng)牧民的主體地位，引導其自己動手建設新家園，農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟才能真正走上健康快速發(fā)展軌道，農(nóng)牧業(yè)才能徹底實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉變。
　　2012年年初，鄂托克前旗通過在嘎查村、各部門、各界代表、縣處級領導等5個層面、7個場次的廣泛征求意見和座談，不斷細化和完善配套政策。鄂托克前旗農(nóng)牧民都可以自主選擇想要的生活。如果選擇轉移進城，兩個重點城鎮(zhèn)——旗府所在地敖勒召其鎮(zhèn)和工業(yè)重鎮(zhèn)上海廟鎮(zhèn)，是他們新的歸屬地。如果選擇留居，有大型集中居住區(qū)——新型村莊，小型集中居住區(qū)——現(xiàn)代居民點以及散居——現(xiàn)代家庭農(nóng)牧場三種布局。
　　50歲的陳占祥，原來居住在上海廟鎮(zhèn)陶利嘎查，有9000多畝草場，那里十分缺水，草場沙化嚴重。當聽到旗里的城鎮(zhèn)化方案時，他非常堅決地決定放棄養(yǎng)殖業(yè)，選擇搬遷到城鎮(zhèn)來�！安还茏吲c留，這一次旗政府是要讓農(nóng)牧民過上與城里人一樣的幸福生活�！崩详惡芮宄�，旗里的每一種布局都有一個保障幸福的規(guī)劃：搬進城里來的農(nóng)牧民，能夠享受到“六個一”配套政策，即，提供一套住房、找到一份工作、落實一份社保、發(fā)放一份補貼、享受一份教育獎勵、領取一份土地收益，實現(xiàn)轉移農(nóng)牧民進城后能就業(yè)、能致富。
　　陳占祥和老伴都在小區(qū)的物業(yè)工作，兩個人一個月的工資加起來近5000塊錢。家里的其他收入包括草原獎補、轉移進城生活補貼，一年的收入超過10萬元。一家人的幸福感、滿足感前所未有。
　　蘇力迪嘎查的斯旺道爾吉，很樂意選擇留在自己世代居住的草原上，就地實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。對于選擇留下來的牧戶，旗里將優(yōu)先選擇一批生產(chǎn)條件較好的牧戶作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的典型進行引路。村民代表大會上，對報名申請示范戶的農(nóng)牧民進行投票表決，最后選出條件好、有發(fā)展?jié)摿Φ囊徊糠洲r(nóng)牧戶，斯旺道爾吉也在其中。
　　他家有2600畝草場，還有350畝水澆地，養(yǎng)著200頭牛400只羊，在政府的財政補助下，自身能夠進行生產(chǎn)的配套。針對像斯旺道爾吉這樣的牧戶，政府對農(nóng)牧業(yè)項目進行捆綁、集中投入，配套完善養(yǎng)殖棚圈、節(jié)水灌溉、農(nóng)機具等生產(chǎn)設施，實現(xiàn)每戶擁有一處別墅、一處養(yǎng)殖棚圈、一套噴灌設備、一塊規(guī)模飼草料基地、一套農(nóng)機具的“5+1”目標，讓留居農(nóng)牧戶生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)恢復、持續(xù)增收。
　　2011年斯旺道爾吉住進了一個145平方米的別墅里，屋子里的裝修風格很有“城市范”。他家不僅建立起來大的棚圈，還擁有了自己的飼草料基地，水澆地全部種上了優(yōu)質(zhì)的紫花苜蓿，耕種收基本可以實現(xiàn)自動化。
　　他算了一筆賬：“建平層別墅政府補貼18萬，建棚圈也要補18萬，上噴灌補17萬，買農(nóng)機補50%，我們只是出個小頭，大頭都是政府拿了。”生產(chǎn)的現(xiàn)代化，大大增加了他的收入，去年純收入達到50多萬元，更改變了這位老牧民傳統(tǒng)的種養(yǎng)思維，下一步，“除了養(yǎng)羊，還要養(yǎng)魚、養(yǎng)鵝，把牧業(yè)莊園搞成個家庭觀光休閑農(nóng)莊�！�
　　“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就是要實現(xiàn)兩個富，進城的農(nóng)牧民要富，留下來的也要富。”于新芳深有感觸地說，“目中無人的城鎮(zhèn)化是本末倒置，如果做不好人的工作，設計再好的規(guī)劃也是無用之功�！�
　　在這一點上，鄂托克前旗交出一份漂亮答卷。2013年旗財政公共預算支出的72%用于民生支出，城鄉(xiāng)居民收入分別達到33666元和12800元；除去住房、教育獎勵等一次性補貼，轉移進城農(nóng)牧民戶均收入達到9.8萬元，是轉移進城前的2倍多；現(xiàn)代家庭農(nóng)牧場建設戶戶均收入達到20萬元。一批利民、便民的幼兒園、醫(yī)院、社會福利中心等公益性設施陸續(xù)投用。
　　尤其值得一提的是，鄂托克前旗在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的進程中，對于沒有能力像多數(shù)農(nóng)牧民那樣加入到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設中來的特困戶，政府采取了更進一步的幫扶措施，逐步縮小農(nóng)牧民之間的差距。將一部分自愿轉移搬遷的貧困戶列入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉移農(nóng)牧民序列，享受轉移農(nóng)牧民“六個一”優(yōu)惠待遇。把扶貧工作和民政低保，社保，殘聯(lián)工作相銜接，將貧困人口中的年老、因病、因殘、智障等沒有勞動能力的人實行應保盡保，由國家養(yǎng)起來。將有勞動能力的、留居的貧困人口約875戶2079人，通過實施專項扶貧，行業(yè)扶貧、社會扶貧等措施，扶持其發(fā)展生產(chǎn)，提高收入，用3年時間實現(xiàn)全部脫貧。

　　尊重自然規(guī)律，因地制宜搞發(fā)展

　　和所有的牧區(qū)現(xiàn)狀一樣，鄂托克前旗也是地廣人稀，生產(chǎn)分散，居住分散，公共服務分散，牧區(qū)的城鄉(xiāng)一體化的首要任務就是實施“集中發(fā)展”戰(zhàn)略，形成集聚效應。但是，這個“集中”卻并非易事，很多牧區(qū)在轉移人口的過程中都出現(xiàn)過失敗案例，不少搬遷出來的牧民在城里沒呆多久又紛紛返回了老家。
　　鄂托克前旗在充分了解民意基礎上制定的《鄂托克前旗統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點建設規(guī)劃》中，資源、生產(chǎn)要素、人口、產(chǎn)業(yè)第一次被大力度地重新規(guī)劃、集中整合，并因地制宜、合理制定出了五種人口居住和產(chǎn)業(yè)布局模式，讓農(nóng)牧民自由選擇。
　　記者走訪了這五種人口居住模式后，有一個明顯的感受，就是每種做法都非常注重自然發(fā)展的規(guī)律，不僅包括圍繞生態(tài)環(huán)境所進行的因地制宜戰(zhàn)略，也包括對蒙古族牧民的文化習俗的尊重。
　　五種人口居住和產(chǎn)業(yè)布局模式分別是：一是在重點城鎮(zhèn)布局上，將一些生態(tài)惡化地區(qū)人口搬遷出來。確定旗府敖勒召其鎮(zhèn)和工業(yè)重鎮(zhèn)上海廟鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，將兩個鎮(zhèn)作為轉移人口的集中居住區(qū)域，建設各類保障性住房6000套，同時配套建設文化產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、創(chuàng)業(yè)就業(yè)市場等一批吸納創(chuàng)業(yè)就業(yè)的平臺，使轉移進城的農(nóng)牧民及早融入城鎮(zhèn)，搬遷出來的地方進行生態(tài)休養(yǎng)生息。
　　二是按照“小而精、小而美、小有特色”的思路，在市場化程度高的城川鎮(zhèn)和昂素鎮(zhèn)兩個集鎮(zhèn)現(xiàn)有建設規(guī)模的基礎上，通過改造街道、完善公共服務、美化鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，切實增強集鎮(zhèn)基本服務功能，配套新建農(nóng)畜產(chǎn)品交易及加工市場，搞活集市貿(mào)易，吸引從事鎮(zhèn)郊農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品交易的農(nóng)牧民轉移居住，促進增收。
　　三是按照“大集中”的原則，綜合考慮現(xiàn)有人口分布情況和立地條件，在農(nóng)區(qū)、牧區(qū)和礦區(qū)選擇性地新建幾個農(nóng)牧民集中居住的新型村莊，強化產(chǎn)業(yè)配套，整合土地資源，建設規(guī)�；�的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和養(yǎng)殖園區(qū)，實現(xiàn)規(guī)模化種植和規(guī)�；�養(yǎng)殖。
　　四是按照“小集聚”的原則，在農(nóng)牧區(qū)水土、交通等條件相對優(yōu)越區(qū)域，新建10—30戶不等的小型集中居住區(qū)，配套完善水、電、路等基礎設施及綠化美化村莊整治工程，推動土地適度規(guī)模經(jīng)營，集中建設集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和養(yǎng)殖園區(qū)，實現(xiàn)小區(qū)域的人口居住、種養(yǎng)殖集中。
　　五是按照“5+1”建設標準在產(chǎn)業(yè)相對分散區(qū)域，通過集中捆綁實施涉農(nóng)項目，配套完善標準化養(yǎng)殖棚圈，大型節(jié)水灌溉，農(nóng)機具等生產(chǎn)設施，整合草牧場，建設規(guī)�；�飼草料基地；同時采取農(nóng)牧民自主建設，財政補助的方式建設改造留居農(nóng)牧民住房，打造現(xiàn)代家庭農(nóng)牧場。
　　鄂托克前旗委副書記韓玉飛認為，鄂托克前旗探索走的新型城鎮(zhèn)化道路，最根本的原則就是要符合牧區(qū)的實際，不是政府想怎么做就怎么做，更不能一刀切，而是要根據(jù)當?shù)氐淖匀粻顩r和農(nóng)牧民的意愿來安排規(guī)劃。其最終的考核指標應該有三個，即生產(chǎn)的現(xiàn)代化、生活的城市化和生態(tài)的可持續(xù)化。
　　鄂托克前旗在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中，特別注重對蒙古族群眾的傳統(tǒng)文化和習俗的尊重和保護。鄂托克前旗委宣傳部長高鵬認為，對轉移農(nóng)牧民，不僅要考慮他們的衣食住行，還要尊重他們的文化和心理，讓他們與城鎮(zhèn)自然而然地融合。
　　昂素嘎查的牧民孟克巴雅爾，會吹拉彈唱，在外漂泊了十年，前兩年回到了家鄉(xiāng)，加入到現(xiàn)代家庭農(nóng)牧場建設中來，他靠前幾年攢下的一些積蓄，加上政府的配套項目，把自己的居所打造成了牧戶旅游點，一年純收入輕松上了二十萬元�！拔覀冞�是習慣生活在草原上，就算大城市白給高樓大廈，也不愿意搬遷。”
　　據(jù)了解，為了保持蒙古族轉移農(nóng)牧民的文化習俗，旗政府在斥資1.5億元建設的敖勒召其鎮(zhèn)圣火文化主題公園里，又建起了大型敖包。臘月二十四舉辦祭火儀式，五月十三舉行祭敖包活動。
　　秉持尊重自然規(guī)律的理念，鄂托克前旗在實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中，不僅沒有破壞生態(tài)，還減輕了生態(tài)壓力，生態(tài)建設還得到了強化。最近三年來，當?shù)乩塾媽嵭型四吝�草工程1083萬畝；實施人工造林、封沙育林、三北防護林工程78.39萬畝；落實草原生態(tài)保護補獎面積1661.78萬畝，使草牧場得到休養(yǎng)生息，生態(tài)植被明顯恢復。創(chuàng)新推行以獎代補政策，旗財政每年安排100萬元，對生態(tài)建設突出的農(nóng)牧戶予以表彰獎勵。衛(wèi)星遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，鄂托克托克前旗生態(tài)環(huán)境處于近60年來最好水平。
　　內(nèi)蒙古社會科學院首席研究員潘照東認為，鄂托克前旗摸索出了人口合理布局、生態(tài)自然恢復的牧區(qū)城鎮(zhèn)化成功經(jīng)驗，帶動了人口的有序轉移和勞動力要素的重新整合，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系發(fā)生顯著變化。

　　尊重科學規(guī)劃，改革政策機制增活力

　　記者走進鄂托克前旗的五種人口居住模式，還有一個感受：城鎮(zhèn)化政策的推行有很多創(chuàng)新點，進展得都穩(wěn)穩(wěn)當當，通過對當?shù)氐母刹咳罕姷牟稍L了解到，這要源于政策制定之初，便都進行了科學的論證。
　　“在城鎮(zhèn)化過程中，政府需要做的就是尊重農(nóng)牧民的意愿，因地制宜的推行群眾認可、符合實際、能管長遠的政策�！庇谛路颊J為，政策的制定不能只看眼前和一時之利，鄂托克前旗的城鎮(zhèn)化，從一開始就注重規(guī)劃，將城鎮(zhèn)與農(nóng)牧區(qū)作為一個有機整體，力求形成新的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。通過主抓產(chǎn)業(yè)支撐和配套建設，轉移農(nóng)牧民，使人口向城鎮(zhèn)集中，促進農(nóng)牧民思想觀念、生活方式和行為方式的轉變，通過整合土地草牧場，使生產(chǎn)資料向業(yè)主集中，提高農(nóng)牧業(yè)的規(guī)模經(jīng)營水平，促進農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)民增收。
　　于新芳向記者舉了一個小例子。很多地方給農(nóng)民的土地補償款都是一次性發(fā)放，不少人因此“爆發(fā)”，并且很快就“花爆”了。鄂托克前旗則是采用分年按人補償?shù)拈L遠辦法。
　　作為旗委書記，于新芳所講的城鎮(zhèn)化長遠規(guī)劃也與他個人自身的經(jīng)歷和執(zhí)政理念有很大的關系。他在鄂托克前旗當一把手已有十個年頭，從來旗里的第一天，他就把“打基礎立長遠”作為干事立業(yè)的遵循。
　　到2015年，4萬農(nóng)牧民有2.5萬要轉移進城，這對鄂托克前旗的城鎮(zhèn)承載、吸附能力是個不小的考驗。雖然已為轉移農(nóng)牧民建起了6000多套高質(zhì)量住房，但還不足以證明城鎮(zhèn)已具有足夠的吸附能力。吸附能力是否強，與能否為農(nóng)牧民提供足夠的就業(yè)崗位息息相關，這關系著他們能否在城里生活得下去、生活得幸福。
　　讓農(nóng)牧民住得起、住得舒心，根本上需要有穩(wěn)定的就業(yè)，最終還是要產(chǎn)業(yè)項目支撐�！爱a(chǎn)業(yè)先行”、“以產(chǎn)業(yè)定轉移”的工作思路，成為鄂托克前旗城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主旋律。
　　記者走進城川鎮(zhèn)巴彥希泊日嘎查居民點時，一棟棟平層別墅呈現(xiàn)在眼前。我們隨機進入一戶人家，34歲的德布興吉亞正在做一些小發(fā)明。這位曾是貧困戶的蒙古族漢子介紹起自家的牧區(qū)新生活無不透露著自豪：他家里有5000多畝草場，還有飼草料基地，配有噴灌設施，還建起來一個大魚塘，自己研制的牧區(qū)生產(chǎn)的工具還獲得專利，有小汽車還有大房子……“我們現(xiàn)在住的是牧區(qū)，過得卻是城市人的生活。守著這樣的金飯碗，誰還愿意往大城市里擠？”
　　糜地梁居民點就是標準的以產(chǎn)業(yè)定居住的小型聚居區(qū)。沿鄉(xiāng)村公路一線，現(xiàn)代居民點依次擺布，每一個點都是按照“方便生產(chǎn)、方便生活”的原則，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點和所處位置，六七戶或十多戶自由組合而成。這里通過土地資源整合，建成更具規(guī)模的水澆地，大型噴灌正在輕松作業(yè)，耕、種、播、收實現(xiàn)全程機械化，這里的牧戶大多都加入到了合作社組織。
　　凡是到訪過牧民的現(xiàn)代化家庭農(nóng)牧場和居民點的人，都會對這里發(fā)生的變化而感到驚嘆，昂素鎮(zhèn)鎮(zhèn)長白俊峰感觸頗深：“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不只是蓋漂亮房子，我們是先定產(chǎn)業(yè)，再定居住。”
　　上海廟鎮(zhèn)因國家級能源化工基地建于此，而被定位于中國西部最有影響力的工業(yè)重鎮(zhèn)。這使得該鎮(zhèn)擁有一批高、精、深的工業(yè)大項目，年營業(yè)收入達135億元，具備了以工補農(nóng)的能力。上海廟鎮(zhèn)也因此成為青壯年轉移農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)打拼、成就夢想的首選之城。被產(chǎn)業(yè)吸引而來的農(nóng)牧民達到上萬人。
　　旗政府所在地敖勒召其鎮(zhèn)，因定位于打造極具魅力的草原文化名鎮(zhèn)，使文化產(chǎn)業(yè)等三產(chǎn)得到迅猛發(fā)展。聚集了1582名轉移農(nóng)牧民的巴音社區(qū)，依靠該鎮(zhèn)較為發(fā)達的服務業(yè)，為農(nóng)牧民們搭建起了創(chuàng)業(yè)平臺。從芒哈圖村轉移出來的牧民阿木爾斯琴，憑借自己的民族手工藝品制作的特長，在敖勒召其鎮(zhèn)成功就業(yè)�，F(xiàn)在她已成為經(jīng)紀人，在社區(qū)幫助下建了個民族民間手工制作實訓基地，年培訓轉移農(nóng)牧民600多人。
　　為了給更多的轉移農(nóng)牧民提供產(chǎn)業(yè)支撐，敖勒召其鎮(zhèn)建設了文化產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)畜產(chǎn)品加工園、農(nóng)貿(mào)市場等。除此之外，該旗還借助鄰居寧夏建設內(nèi)陸特區(qū)、打造中國向西開放橋頭堡的時機，積極補齊旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)短板。
　　注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的體制機制創(chuàng)新，把政策創(chuàng)新作為推動試點建設的突破口，也是鄂托克前旗城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進的一個強有力的支撐。例如，圍繞給予轉移進城農(nóng)牧民的優(yōu)惠政策，大力推行“居民證”制度，將其作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各項惠民政策的有效憑證，轉移農(nóng)牧民在享受各項政策待遇時，出示居民證后方可辦理相關手續(xù)，居民證不改變原有的農(nóng)牧業(yè)戶籍。此外，探索以工補農(nóng)政策。對上海廟鎮(zhèn)礦區(qū)移民通過以工補農(nóng)使礦區(qū)農(nóng)牧民長期受益，示范引領全旗農(nóng)牧民加速轉移。
　　結合十八屆三中全會關于城鄉(xiāng)一體化的改革思路，鄂托克前旗正在探索進一步深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策機制改革和創(chuàng)新。包括建立土地、草牧場流轉機制，實現(xiàn)土地承包權和經(jīng)營權分離，規(guī)范土地流轉，促進規(guī)模經(jīng)營；建立農(nóng)村牧區(qū)信貸支持，選定有相關資質(zhì)的評估機構對農(nóng)村牧區(qū)土地、草牧場確權流轉和房屋產(chǎn)權進行評估，并設立專項擔保基金，為農(nóng)牧民推進土地草牧場流轉和抵押擔保貸款創(chuàng)造條件；建立現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)服務機制，強化農(nóng)畜產(chǎn)品安全監(jiān)管和責任追究，建立農(nóng)畜產(chǎn)品現(xiàn)代化流通體系，為現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)畜產(chǎn)品銷售提供服務保障。
　　按照規(guī)劃，到2015年鄂托克前旗旗農(nóng)村牧區(qū)轉移人口2.5萬人，留居人口1.5萬人，城鎮(zhèn)化率將到達80%以上，這里的風景線一定會更加亮麗。

（本稿件由本報記者萬棟組稿　本報記者王欲鳴、石毅采寫）