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| 上海廟新鎮(zhèn)區(qū)俯瞰圖 |
內(nèi)蒙古鄂托克前旗這些天很不平靜，輕舞夏風(fēng)向這片草原傳來一個(gè)喜訊：上海廟至山東800萬千瓦特高壓直流輸電工程通過國家能源局批準(zhǔn)。
繼2005年大型整裝煤田探明之后，上海廟的歷史再一次被改寫。
鄂托克前旗，這個(gè)地處毛烏素沙地腹地的內(nèi)蒙古西部傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)大旗，建旗晚，基礎(chǔ)差，底子薄，工業(yè)一度處于空白狀態(tài)，被外界比喻為鄂爾多斯的“貧民窟”，而上海廟，曾是鄂托克前旗的“貧民窟”。
易經(jīng)有言：“否極泰來�！睂τ诙跬锌饲捌靵碚f，這“否極泰來”是偶然中的必然。這必然背后潛藏著鄂托克前旗人生生不息的奮斗；這必然，源于鄂托克前旗構(gòu)思精深，定位宏遠(yuǎn)的新型工業(yè)化戰(zhàn)略。
上海廟，地處寧夏銀川市與鄂爾多斯市的交界地帶。
上海廟，已探明煤炭儲(chǔ)量142億噸，預(yù)計(jì)遠(yuǎn)景儲(chǔ)量500億噸以上。
上海廟，整個(gè)地區(qū)平均每平方公里居住不到3人，開發(fā)建設(shè)用地均為未利用土地。
……
這諸多的“上天眷顧”讓上海廟擔(dān)負(fù)起的一個(gè)特殊的使命：建設(shè)國家級能源化工基地。
定位精準(zhǔn) 優(yōu)勢互補(bǔ)
鄂托克前旗位于鄂爾多斯西南部、蒙陜寧三省區(qū)交界，居呼包銀經(jīng)濟(jì)帶中。上海廟國家級能源化工基地距寧夏寧東能源化工基地僅一墻之隔。距銀川市中心只有40公里，距銀川機(jī)場只有25公里，距銀青高速公路只有9公里。
鑒于在地緣上與銀川市“親密無間”的關(guān)系，2007年，內(nèi)蒙古與寧夏政府簽署了關(guān)于加強(qiáng)上海廟與寧東兩大能源化工基地建設(shè)合作的會(huì)談紀(jì)要。提出“通過資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，把寧東——上海廟建設(shè)成為我國西部大型能源化工基地，形成具有較強(qiáng)競爭力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊”的發(fā)展戰(zhàn)略。
獨(dú)特的地域優(yōu)勢使鄂托克前旗對于能源工業(yè)基地給出了精確的定位：“它是銀川市的一個(gè)衛(wèi)星城市�！边@個(gè)定位加強(qiáng)了雙方合作，為雙方實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)搭建了平臺。國家發(fā)改委把上海廟納入國家整體規(guī)劃，與寧夏寧東能源化工基地實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)，最終建成具有國際先進(jìn)水平的、環(huán)保型的國家現(xiàn)代化能源基地。
精準(zhǔn)的定位可以實(shí)現(xiàn)雙方優(yōu)勢的互補(bǔ)，使得基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到對接。
規(guī)劃先行 穩(wěn)步發(fā)展
“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”�？茖W(xué)的規(guī)劃，是對資源、成本最大的節(jié)約。
對于上海廟國家級新型工業(yè)化能源基地的建設(shè)，鄂托克前旗不急不躁，按照將開發(fā)區(qū)建成全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地和國家大型能源化工基地的總體要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，先后委托國內(nèi)一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制完成了《上海廟礦區(qū)總體規(guī)劃》、《上海廟能源化工基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《上海廟能源化工基地總體規(guī)劃》基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)等16個(gè)規(guī)劃，形成了完整的規(guī)劃體系�？偦匾�(guī)劃為1800平方公里，包括上海廟礦區(qū)、能源化工園、精細(xì)化工園、綜合服務(wù)園和上海廟鎮(zhèn)區(qū)5大功能體系。以煤炭、煤電、煤化工三大產(chǎn)業(yè)為主，構(gòu)筑了煤炭為基礎(chǔ)、電力為支撐、化工為主導(dǎo)的循環(huán)產(chǎn)業(yè)格局。
在土地使用規(guī)劃上，根據(jù)建設(shè)適宜性綜合評定結(jié)果，將全部土地資源劃分為禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)，并針對性地進(jìn)行開發(fā)管制。
正是源于精準(zhǔn)宏遠(yuǎn)的規(guī)劃，給鄂托克前旗未來的可持續(xù)發(fā)展留下了足夠的空間。短短的幾年，上海廟國家級新型工業(yè)化能源基地引進(jìn)國家煙草公司、神華集團(tuán)等15家企業(yè)，累計(jì)實(shí)施重大工業(yè)項(xiàng)目30多項(xiàng)，總投資超過1000億元，完成投資330億元。
未來，上海廟規(guī)劃在2015年實(shí)現(xiàn)“344”目標(biāo)，即：到2015年基地煤炭產(chǎn)能達(dá)到3000萬噸以上，火電裝機(jī)容量達(dá)到400萬千瓦，煤化工生產(chǎn)能力達(dá)到400萬噸；在2020年實(shí)現(xiàn)“681”目標(biāo)，即到2020年，煤炭產(chǎn)能達(dá)到6000萬噸，火電裝機(jī)容量達(dá)到800萬千瓦以上，煤化工生產(chǎn)能力力爭達(dá)到1000萬噸；在2025年實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”目標(biāo)，即煤炭產(chǎn)量達(dá)到1億噸，煤電裝機(jī)容量達(dá)到1000萬千瓦，煤化工產(chǎn)量達(dá)到1000萬噸，煤制天然氣產(chǎn)量100億立方米，營業(yè)收入達(dá)到1000億元。屆時(shí)將建成具有國際先進(jìn)水平、環(huán)保型的大型現(xiàn)代化能源化工基地。
環(huán)境當(dāng)先 循環(huán)發(fā)展
“問渠哪得清如許，為有源頭活水來�！杯h(huán)境是發(fā)展的根本，如果環(huán)境被破壞了，那發(fā)展就是無源之水，又有何價(jià)值？
鄂托克前旗在上海廟能源化工基地建設(shè)之初就以環(huán)境當(dāng)先，為循環(huán)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。決不追求以高耗能為代價(jià)的高增長，對于每一個(gè)入園的企業(yè)，鄂托克前旗開出了兩個(gè)“不可商榷”的條件：一是煤炭就地轉(zhuǎn)化率必須達(dá)到70%，二是各項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)標(biāo)。
“寧肯慢下發(fā)展腳步，也不能出現(xiàn)一處敗筆，決不以犧牲環(huán)境來換取發(fā)展速度�！逼煳瘯浻谛路嫉囊笞⒍诉@個(gè)新型工業(yè)化能源基地會(huì)永葆生機(jī)。
工業(yè)開發(fā)區(qū)要達(dá)到國際一流的標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境的打造至關(guān)重要。對于這一點(diǎn)，鄂托克前旗始終保持著清醒的認(rèn)識。因?yàn)椴菰幕哪?jīng)是鄂托克前旗的軟肋。所以，營造綠色也是新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)投資的一個(gè)重點(diǎn)工作。
位于能源化工園的榆樹井煤礦，是遠(yuǎn)近聞名的綠色生態(tài)礦區(qū)。在這里，完全看不到想象中礦區(qū)的滾滾灰塵。楊柳依依，綠草如茵，樓臺亭榭，小橋流水……簡直是一個(gè)景色旖旎的花園�！拔业谝谎劭吹竭@里的時(shí)候是一片黃沙，什么都沒有。對于我這個(gè)山東人來說，確實(shí)有恐慌的感覺。”榆樹井煤礦負(fù)責(zé)人說：“建設(shè)沙漠綠洲和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范型礦區(qū)是當(dāng)?shù)卣囊?guī)劃發(fā)展目標(biāo)，也是我們企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的責(zé)任與愿望”。
上海廟在建設(shè)之初，就按照“節(jié)能減排、綠色開采、成果共享”的戰(zhàn)略要求，率先在內(nèi)蒙古自治區(qū)建立了第一個(gè)矸石充填工作面，實(shí)現(xiàn)了“掘進(jìn)矸石不升井、洗選矸石不外運(yùn)”的煤礦生產(chǎn)固體廢棄物零排放；礦井水綜合治理做到“用水不排水，污水不外排”；原煤升井做到了“出煤不見煤”。確保環(huán)境不被破壞，力爭把園區(qū)建設(shè)成為集生態(tài)綠化、休閑、觀光、作業(yè)生產(chǎn)為一體的現(xiàn)代化“草原美景新鎮(zhèn)”和內(nèi)蒙古自治區(qū)重要的清潔能源輸出基地。
鄂托克前旗人知道，上海廟新型工業(yè)化能源基地要發(fā)揮工業(yè)的張力，只有一條道路可選，那就是可持續(xù)發(fā)展的道路。所以，環(huán)境當(dāng)先，循環(huán)發(fā)展的理念貫穿于新型工業(yè)化的每一個(gè)環(huán)節(jié)。
不難預(yù)料，幾年后的上海廟會(huì)是一個(gè)美麗宜人、活力四射的牧區(qū)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)，她的潛力逐步綻放，前景無限。因?yàn)�，這張“藍(lán)圖”的每一次著筆都極為精心、謹(jǐn)慎。
（本稿件由本報(bào)記者萬棟組稿 本報(bào)記者王欲鳴、石毅采寫）