絲綢之路國(guó)際博覽會(huì)金融服務(wù)業(yè)項(xiàng)目合作對(duì)接會(huì)日前在西安舉行，來自東西部的５０多家金融機(jī)構(gòu)參加了與企業(yè)的對(duì)接會(huì)。金融機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)的能源、高科技企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等代表性產(chǎn)業(yè)都表現(xiàn)出了濃厚的興趣，不過由于一些深層次的融資矛盾沒有解決，要吸引更多資金進(jìn)入絲路經(jīng)濟(jì)帶還需要艱辛的努力。
振興絲路激發(fā)金融熱情
據(jù)陜西省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)唐宇剛介紹，這次大約有５０多家金融機(jī)構(gòu)參加了金融服務(wù)業(yè)項(xiàng)目合作對(duì)接會(huì)，我國(guó)金融中心上海金融界來了３０多家機(jī)構(gòu)，是有史以來第一次有這么多金融機(jī)構(gòu)到西安對(duì)接絲路經(jīng)濟(jì)帶的企業(yè)。
在對(duì)接會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，記者看到金融機(jī)構(gòu)高層和企業(yè)主們頻繁地溝通著，經(jīng)采訪了解，這些金融機(jī)構(gòu)對(duì)絲路經(jīng)濟(jì)帶比較感興趣的產(chǎn)業(yè)主要集中在能源、高科技企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。
其中，能源產(chǎn)業(yè)是最受金融機(jī)構(gòu)青睞的對(duì)象。目前能源產(chǎn)業(yè)對(duì)西北各省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，在陜北、新疆哈密、甘肅河西走廊等絲路沿線地區(qū)，由于近年來大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，金融機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)氐娜谫Y額度迅猛上升，像陜北最大的能源縣神木縣融資額度增長(zhǎng)幅度連續(xù)多年位居全省前列。從去年以來，雖然受到經(jīng)濟(jì)影響，能源產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了價(jià)格波動(dòng)，不過金融機(jī)構(gòu)仍然對(duì)西北能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景充滿了信息。一位國(guó)有銀行的貸款負(fù)責(zé)人告訴記者，除了小煤礦外，陜北的中大型煤礦仍是今年銀行貸款的重點(diǎn)對(duì)象。
高科技企業(yè)是金融機(jī)構(gòu)另一個(gè)比較關(guān)注的融資對(duì)象。絲路沿線的陜西、甘肅兩省是我國(guó)重要的人才教育基地，也是工業(yè)重鎮(zhèn)，尤其是關(guān)中、天水這一帶，集中了西北７０％以上的制造業(yè)。這里的不少產(chǎn)業(yè)在全國(guó)都占居著主導(dǎo)地位，如陜西省的航空產(chǎn)業(yè)，資產(chǎn)約占到全國(guó)航空產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)的１／４，產(chǎn)值占全行業(yè)的近１／３，職工占全國(guó)航空產(chǎn)業(yè)職工總數(shù)１／４強(qiáng)。這些高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿蜕悼臻g都非常大，很多金融機(jī)構(gòu)表示，愿意與高科技企業(yè)一起發(fā)展壯大。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是最近幾年才興起的金融熱點(diǎn)，在本次金融服務(wù)業(yè)項(xiàng)目合作對(duì)接會(huì)上，陜西楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會(huì)推薦的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)引起了很多融資機(jī)構(gòu)的關(guān)注。據(jù)國(guó)家科技部中國(guó)農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心、陜西楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會(huì)提供的資料顯示，最近四年來，國(guó)內(nèi)外投資者出現(xiàn)了大規(guī)模進(jìn)入我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新趨勢(shì)，絲路沿線的重要農(nóng)業(yè)省份陜西、甘肅、新疆都是他們關(guān)注的對(duì)象。隨著投資的加大，目前全國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資商們還在陜西楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)成立了國(guó)內(nèi)首個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資聯(lián)盟，成為投資商們進(jìn)入絲路經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要渠道。
深層次矛盾亟需解決
目前制約金融機(jī)構(gòu)加快融資的深層次矛盾還存在，雖然經(jīng)過政府努力已得到一定緩解，但要徹底解決還需要時(shí)間。
這些矛盾主要集中在三個(gè)方面。一是融資環(huán)境問題。陜西省金融辦副主任滕西鵬說，在１９９８年陜西省金融環(huán)境調(diào)查中，沒有一個(gè)地市達(dá)到金融環(huán)境最優(yōu)的，卻有一個(gè)地市處于金融高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。經(jīng)過１０多年努力，陜西金融環(huán)境已有了很大改善，去年全省已有兩個(gè)地市達(dá)到金融環(huán)境最優(yōu)，沒有一個(gè)地市處于金融高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。
陜西金融環(huán)境的改善對(duì)金融機(jī)構(gòu)加大融資有很好的促進(jìn)作用，但是也應(yīng)該看到，現(xiàn)在一些地區(qū)的金融環(huán)境還有很大的改善空間。一位金融機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人告訴記者，他們最怕有權(quán)勢(shì)的政府部門欠債，而在絲路沿線的一些地方，政府部門曾一度欠債嚴(yán)重，給金融機(jī)構(gòu)留下了負(fù)面影響。
二是金融人才嚴(yán)重短缺問題。這是絲路經(jīng)濟(jì)帶的一個(gè)老問題，由于東部金融發(fā)達(dá)，國(guó)內(nèi)優(yōu)秀的金融人才都是“孔雀東南飛”，絲路沿線的一些地方雖然在如何培養(yǎng)人才、留住人才上做了很多嘗試和努力，但收效甚微。很多本地人才在金融機(jī)構(gòu)得到鍛煉后就外流到經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)的地區(qū)，而絲路經(jīng)濟(jì)帶的金融機(jī)構(gòu)或是金融管理部門由于發(fā)展水平相對(duì)落后，難以吸引其他地區(qū)的人才。陜西省政府前些年公開招聘了１０名主管金融的市長(zhǎng)助理，這些人來自全國(guó)的銀行、保險(xiǎn)公司、銀監(jiān)局等單位，為政府與金融機(jī)構(gòu)之間的交流做出了很大貢獻(xiàn)。但是僅這１０個(gè)人是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在絲路經(jīng)濟(jì)帶的很多地區(qū)，基層縣區(qū)的人民銀行、銀監(jiān)局等金融監(jiān)管部門科班出身的工作人員占比都不高，有的縣沒有一個(gè)學(xué)金融的研究生，本科生占比也不足三分之一。
三是地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問題。有些地方由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，信貸資金過于集中在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)客戶，很容易造成投資過熱，潛在金融風(fēng)險(xiǎn)增大。西北一位省國(guó)有銀行的信貸部負(fù)責(zé)人自嘲地說：“有的地方報(bào)上的項(xiàng)目每年幾乎都是一樣的，銀行非常希望發(fā)現(xiàn)新的投資回報(bào)率高的項(xiàng)目�！�
多管齊下清除融資障礙
針對(duì)目前絲路經(jīng)濟(jì)帶出現(xiàn)的融資問題，參加金融服務(wù)業(yè)項(xiàng)目合作對(duì)接會(huì)的專家們建議，需采取有力措施多管齊下清除融資障礙。
一是在改善融資環(huán)境同時(shí)，要盡快建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的絲路經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)專項(xiàng)資金渠道，穩(wěn)定提高絲路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展資金投入。
改善融資環(huán)境目的是為了提高融資額度，今后政府應(yīng)一方面繼續(xù)加大改善金融環(huán)境的力度，另一方面要建立專項(xiàng)資金渠道。這些渠道可重點(diǎn)包括以下幾方面：建立絲路經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)基金，主要對(duì)該地區(qū)重大項(xiàng)目給予一定資金支持。資金來源主要包括：中央財(cái)政撥款、部分開發(fā)彩票收入、國(guó)內(nèi)外各種捐贈(zèng)等。發(fā)行絲路經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)彩票，所得收入專款專用，重點(diǎn)投入教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域。擇機(jī)發(fā)行開發(fā)特別建設(shè)國(guó)債，所籌資金主要用于地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二是加大對(duì)金融人才隊(duì)伍建設(shè)的支持力度，建立廣泛的、多層次的絲路經(jīng)濟(jì)帶與其他地區(qū)的人才長(zhǎng)效培訓(xùn)交流機(jī)制。
一方面，要做好“增量”工作，繼續(xù)加大對(duì)金融人才隊(duì)伍建設(shè)的支持力度，增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力。如：擴(kuò)大艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼適用范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，縮小同東部地區(qū)工資收入差距；出臺(tái)引進(jìn)人才優(yōu)惠政策，提高人才待遇，吸引更多高學(xué)歷、高素質(zhì)、懂創(chuàng)新、善管理的新型金融人才；逐步形成功能完善、機(jī)制靈活的人才市場(chǎng)體系，引導(dǎo)金融人才向絲路經(jīng)濟(jì)帶集聚。
另一方面，是要“盤活”人才“存量”，加大對(duì)現(xiàn)有金融人才隊(duì)伍培訓(xùn)力度，探索建立廣泛的、多層次的絲路經(jīng)濟(jì)帶與其他地區(qū)的金融人才長(zhǎng)效培訓(xùn)交流機(jī)制，大幅提高現(xiàn)有金融人才主體的整體水平。
三是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，為金融機(jī)構(gòu)提供更多的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)對(duì)象。如西安高新區(qū)，最近五年以完善電子信息、先進(jìn)制造、生物制藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈和通訊、軟件與服務(wù)外包、光伏與ＬＥＤ、電子元器件、汽車、電力裝備、生物醫(yī)藥、創(chuàng)新型服務(wù)八大特色產(chǎn)業(yè)集群為主要目標(biāo)，大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的重新布局，連續(xù)五年引進(jìn)內(nèi)資注冊(cè)資本過千萬元企業(yè)超過百家。這些新興的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)成為了很多金融機(jī)構(gòu)追逐的對(duì)象，使金融資本和產(chǎn)業(yè)資本得到了共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了互惠互贏。
