歷史上，絲綢之路曾是中國(guó)與沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)交流的重要通道。剛剛于西安落幕的第１８屆西洽會(huì)暨絲博會(huì)上，多位學(xué)者就表示，重振“絲綢之路”將有效帶動(dòng)絲路沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升國(guó)家間友好合作水平。
具體而言，要實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，將絲綢之路變身為國(guó)家間農(nóng)業(yè)合作的紐帶，必須著力破解“向哪走”“由誰(shuí)走”“怎么走”的三大戰(zhàn)略性問題。
向哪走：發(fā)揮鄰近省份地緣優(yōu)勢(shì) 由點(diǎn)到面逐步深入
歷史上，中國(guó)借絲綢之路從西域引入了胡麻、石榴、葡萄、苜蓿等作物品種，而冶鐵、掘井等技術(shù)和一些先進(jìn)農(nóng)具也由中原傳入中亞。而今，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，為新時(shí)期中國(guó)農(nóng)業(yè)重走絲路，“走出去”“引進(jìn)來(lái)”賦予了全新的課題。
中國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略持明確支持態(tài)度。農(nóng)業(yè)部國(guó)際合作司副司長(zhǎng)唐盛堯日前表示，農(nóng)業(yè)部將為各省提供多方面幫助，支持企業(yè)建設(shè)境外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。
與其他省份相比，新疆、陜西、甘肅等省區(qū)地處西部，靠近中亞，氣候條件、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也與中亞國(guó)家極為相似，歷史上，這些省區(qū)就與絲路沿線國(guó)家文化、商貿(mào)往來(lái)頻繁。在推進(jìn)中國(guó)與絲路沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)合作中有著天然的優(yōu)勢(shì)，在畜牧業(yè)、果業(yè)等領(lǐng)域前景廣闊。
有專家指出，可以考慮將西北省區(qū)作為對(duì)外農(nóng)業(yè)合作的“先頭部隊(duì)”，這一想法也獲得了國(guó)家層面的支持。唐盛堯表示，在推進(jìn)絲路沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)合作過(guò)程中，要強(qiáng)調(diào)發(fā)揮重點(diǎn)省份地緣優(yōu)勢(shì)，支持陜西、寧夏等省區(qū)同中西亞國(guó)家在農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等領(lǐng)域的合作。
目前這一進(jìn)程正在明顯加快。５月１２日，中國(guó)和土庫(kù)曼斯坦在北京發(fā)表聯(lián)合聲明，雙方愿在農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)機(jī)、棉花和小麥等農(nóng)作物育種、試驗(yàn)示范和種植方面加強(qiáng)合作；５月１９日，中國(guó)和哈薩克斯坦在上海發(fā)表聯(lián)合聲明，將繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)作物種植、畜牧養(yǎng)殖、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流。
除了國(guó)家層面合作外，中亞國(guó)家的地方政府也表現(xiàn)出對(duì)國(guó)際農(nóng)業(yè)合作的濃厚興趣。哈薩克斯坦江布爾州副州長(zhǎng)伊斯卡利耶夫表示，陜西是古絲綢之路的起點(diǎn)，江布爾州是絲綢之路在哈薩克斯坦的重要節(jié)點(diǎn)。江布爾州農(nóng)業(yè)用地資源豐富，哈方將采取包括土地租賃優(yōu)惠等一系列措施，吸引中國(guó)投資者。
業(yè)內(nèi)人士建議，加強(qiáng)絲路沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)合作，要循序漸進(jìn)、以點(diǎn)帶面。國(guó)內(nèi)企業(yè)可考慮先從基礎(chǔ)設(shè)施較好、政策保障得力、對(duì)外來(lái)投資積極性高的的國(guó)家開始。目前來(lái)看，哈薩克斯坦和土庫(kù)曼斯坦等國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)合作積極性較高，可以考慮先從以上國(guó)家入手，逐步向中亞其他國(guó)家以至中東歐國(guó)家擴(kuò)散。
由誰(shuí)走：政府加大政策支持 國(guó)企民企共同發(fā)力
開展絲路沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)合作，必須堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，以企業(yè)作為投資主體，這已成為參加第１８屆西洽會(huì)與會(huì)各方的共識(shí)。
目前，已有眾多企業(yè)對(duì)與絲路沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)合作表現(xiàn)出興趣。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理劉連軍表示，公司曾多次前往中亞考察當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境，期待與絲路沿線國(guó)家在種植業(yè)、畜牧業(yè)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。中國(guó)農(nóng)墾（集團(tuán)）總公司之前也曾表示，希望尋求合作機(jī)會(huì)與絲路沿線國(guó)家共建農(nóng)業(yè)園區(qū)。
部分民營(yíng)企業(yè)也對(duì)絲路國(guó)家間農(nóng)業(yè)合作表現(xiàn)出極大熱情。陜西湘大駱駝飼料有限公司總經(jīng)理祝蟬鳴表示，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)對(duì)公司肉類產(chǎn)品出口有著積極的促進(jìn)作用，也有利于降低公司原料的進(jìn)口成本。公司正在調(diào)研積極開拓中亞市場(chǎng)。
作為古絲綢之路起點(diǎn)，陜西企業(yè)尤其是果品企業(yè)對(duì)共建絲路經(jīng)濟(jì)帶態(tài)度十分積極。陜西白水宏達(dá)果業(yè)公司副總經(jīng)理任俊鋒表示，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是難得的機(jī)遇。公司近期將前往中亞國(guó)家考察，商談合作事宜。計(jì)劃在哈薩克斯坦建一座５００００噸的氣調(diào)庫(kù)，借此打開哈薩克斯坦及中亞市場(chǎng)。
盡管合作前景廣闊，但國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)、尤其是民營(yíng)企業(yè)仍面臨政策、資金、人才等方面障礙。此外，部分中亞國(guó)家開放程度不夠，國(guó)內(nèi)企業(yè)投資信息獲取成本較高等，也是目前存在的瓶頸。
中國(guó)貿(mào)促會(huì)近日發(fā)布的《２０１１－２０１２中國(guó)企業(yè)“走出去”發(fā)展報(bào)告》顯示，中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)、尤其是民營(yíng)企業(yè)普遍積累有限、資本人才等要素儲(chǔ)備不足。農(nóng)業(yè)“走出去”還面臨能源價(jià)格上漲、物流運(yùn)輸成本高企等障礙，需要政府大力支持與引導(dǎo)。
該報(bào)告建議，政府充分利用外交、財(cái)政、商務(wù)等政策措施，為企業(yè)提供更為有效的引導(dǎo)。財(cái)政政策上，適當(dāng)增加各類專項(xiàng)支持資金的規(guī)模，包括農(nóng)墾農(nóng)業(yè)國(guó)際交流合作專項(xiàng)基金、援外專項(xiàng)基金等；其次，通過(guò)規(guī)劃和信息發(fā)布等形式，為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供準(zhǔn)確的引導(dǎo)。
與此同時(shí)，充分利用大型國(guó)有企業(yè)在資金、技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮大型農(nóng)業(yè)企業(yè)骨干作用，同時(shí)積極鼓勵(lì)中小型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)加入跨國(guó)合作大軍。我國(guó)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，要推動(dòng)工業(yè)與農(nóng)業(yè)配合，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。再次，通過(guò)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)等方式整合資源，提高赴外農(nóng)企的競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
怎么走：加強(qiáng)科技合作 發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)
科學(xué)技術(shù)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵。與中亞國(guó)家相比，中國(guó)在這方面具有一定優(yōu)勢(shì)。作為中國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)在干旱半干旱農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究和應(yīng)用領(lǐng)域始終走在全國(guó)前列，在國(guó)際上也具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。開展對(duì)外農(nóng)業(yè)科技合作，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)高新區(qū)和高校的示范帶動(dòng)作用。
楊凌示范區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任魏建鋒介紹說(shuō)，今年７月３日至２３日，由商務(wù)部主辦的上合組織成員國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研修班將在楊凌開班。該班面向哈、吉、塔、烏、俄５國(guó)的農(nóng)業(yè)主管官員、技術(shù)人員和專家學(xué)者，工作語(yǔ)言為俄語(yǔ)。研修班將圍繞農(nóng)村金融創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下的中國(guó)農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)民合作社組織經(jīng)營(yíng)與管理等主題進(jìn)行研討。旨在進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)援外培訓(xùn)基地（楊凌）的作用，加強(qiáng)楊凌與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家的交流與合作。
而新疆等地高校也對(duì)絲路國(guó)家間農(nóng)業(yè)科技合作反應(yīng)積極。吉爾吉斯斯坦已與新疆農(nóng)墾科學(xué)院等４家企業(yè)就現(xiàn)代農(nóng)牧機(jī)具和農(nóng)藥方面進(jìn)行接洽，希望引進(jìn)中國(guó)企業(yè)和技術(shù)，在吉建設(shè)農(nóng)藥廠。新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)與哈薩克斯坦賽弗林哈薩克農(nóng)業(yè)技術(shù)大學(xué)簽署了科技合作和共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室協(xié)議，支持中哈兩國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)圍繞精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備技術(shù)、高效節(jié)水灌溉技術(shù)、農(nóng)業(yè)高效種植技術(shù)、畜牧獸醫(yī)等領(lǐng)域開展聯(lián)合研究。
除推進(jìn)科技合作外，充分利用比較優(yōu)勢(shì)也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作的重要策略之一。作為果業(yè)大省，陜西在蘋果栽培、病蟲害防治方面有著豐富經(jīng)驗(yàn)。而中亞地區(qū)則是蘋果重要發(fā)源地，氣候適宜蘋果生長(zhǎng)，果業(yè)有望成為未來(lái)雙方農(nóng)業(yè)合作的重要領(lǐng)域�！ �
陜西省果業(yè)局局長(zhǎng)高武斌表示，陜西將積極與絲路沿線國(guó)家開展合作，支持陜西果業(yè)企業(yè)走出去，獨(dú)資或合資在哈薩克斯坦等國(guó)開展蘋果種植等合作。陜西將與中亞各國(guó)在蘋果新品種研發(fā)、矮化新栽培模式推廣、病蟲害防治、自然災(zāi)害預(yù)防等方面開展合作。
