記者日前從首屆國(guó)際絲綢之路博覽會(huì)“通關(guān)便利化論壇”上了解到，為更好地共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，打造連接?xùn)|西、貫通亞歐的貿(mào)易通道，中國(guó)及絲路沿線國(guó)家都需要以提升通關(guān)便利化為依托，積極促進(jìn)區(qū)域間貿(mào)易流通的便利程度。
中亞地區(qū)需打破貿(mào)易壁壘 區(qū)域貿(mào)易合作組織亟待出爐
近幾年來(lái)，中國(guó)現(xiàn)在已成為中亞國(guó)家最主要的貿(mào)易伙伴，中國(guó)與中亞各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)合作正在不斷加深，合作領(lǐng)域也在不斷拓展。中國(guó)現(xiàn)在已成為中亞國(guó)家最主要的貿(mào)易伙伴，分別成為哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的第２大貿(mào)易伙伴。
同時(shí)，中亞也在向中國(guó)源源不斷的輸送著寶貴的能源。中國(guó)－哈薩克斯坦原油管道、中國(guó)－中亞天然氣管道等大型能源合作項(xiàng)目都已入運(yùn)營(yíng)。全長(zhǎng)２８００公里的中哈石油管道自２００６年正式開通以來(lái)，已累計(jì)向中國(guó)輸送原油５０００多萬(wàn)噸；而中國(guó)－中亞天然氣自２００９年底到２０１３年，已累計(jì)向中國(guó)輸送天然氣６００多億立方米，相當(dāng)于中國(guó)２０１０年天然氣總產(chǎn)量的一半�！�
隨著習(xí)近平主席提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的設(shè)想，中國(guó)與中亞地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)勢(shì)必更加頻繁，合作程度也將進(jìn)一步加深。但中亞國(guó)家普遍存在的貿(mào)易壁壘卻給兩地間貿(mào)易的持續(xù)增長(zhǎng)增加了難度。
中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張偉認(rèn)為，中亞國(guó)家大多未加入ＷＴＯ，中國(guó)與中亞國(guó)家在通關(guān)環(huán)節(jié)、檢疫和交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)貿(mào)易等方面不統(tǒng)一，這些都是這些都是地區(qū)間出現(xiàn)貿(mào)易壁壘的成因。
對(duì)此，上海海事大學(xué)校長(zhǎng)黃有方建議，中國(guó)和中亞國(guó)家可以仿效中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)（ＣＡＦＴＡ）模式，構(gòu)建融合貿(mào)易自由化的絲路沿線國(guó)家內(nèi)部商業(yè)環(huán)境，改善和加強(qiáng)國(guó)家間物流連接的歐亞供應(yīng)鏈，形成互惠互利的新型國(guó)際經(jīng)貿(mào)體系，從而迅速打破地區(qū)貿(mào)易壁壘，創(chuàng)造出更加通暢的貿(mào)易渠道。
中國(guó)海關(guān)“先試先行” 多措并舉提升通關(guān)便利
黃有方告訴記者，推進(jìn)貿(mào)易便利化程度旨在降低區(qū)域內(nèi)貿(mào)易、投資成本，使物流、貿(mào)易與投資便利化。這不但是全球性的大趨勢(shì)，也是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的關(guān)鍵。作為一個(gè)制造業(yè)、出口大國(guó)，能夠?qū)崿F(xiàn)和推動(dòng)貿(mào)易便利化，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的意義，對(duì)于絲路建設(shè)的促進(jìn)作用也是不言而喻的。
實(shí)際上，想要完成貿(mào)易便利化的目標(biāo)，需要的是海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、出口退稅、跨境支付、物流支持等多部門和領(lǐng)域的通力合作，而海關(guān)部門的通關(guān)便利化無(wú)疑是我國(guó)國(guó)際貿(mào)易提速的前提。
２００５年，海關(guān)部門正式啟動(dòng)通關(guān)區(qū)域一體化改革，“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”也成為了我國(guó)內(nèi)陸港發(fā)展的基礎(chǔ)。據(jù)了解，“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”賦予屬地海關(guān)直接放行口岸海關(guān)監(jiān)管貨物的權(quán)利，由屬地海關(guān)直接完成審單、征稅、放行的全部海關(guān)手續(xù)，口岸海關(guān)只負(fù)責(zé)貨物在口岸的物流監(jiān)管，使得高資信企業(yè)的低風(fēng)險(xiǎn)貨物（不須查驗(yàn)貨物）可以一次性在屬地海關(guān)完成包括報(bào)關(guān)、征稅、放行的全部海關(guān)手續(xù)后，直接到口岸監(jiān)管場(chǎng)所提取貨物。
通過(guò)這一改革，屬地海關(guān)和口岸海關(guān)通關(guān)作業(yè)連接起來(lái)，海關(guān)間的合作也為我國(guó)企業(yè)提供了一條跨關(guān)區(qū)報(bào)關(guān)、納稅的便捷通關(guān)通道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)海關(guān)２０１３年１１月１日至１２月３１日，放行“屬地申報(bào)、屬地放行”報(bào)關(guān)單６３８１份，貨運(yùn)量６４７萬(wàn)噸，貨值１８５億元，實(shí)征稅款２１．５億元，涉及２１６家ＡＡ類企業(yè)；２０１４年１月１日至４月９日，放行“屬地申報(bào)、屬地放行”報(bào)關(guān)單２４５２１份，貨運(yùn)量２０２７萬(wàn)噸，貨值近４１５億元，實(shí)征稅款近５０億元，涉及２８５家ＡＡ類企業(yè)。
�。玻埃保衬辏袊�(guó)海關(guān)１２個(gè)直屬海關(guān)全面推開通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革，全國(guó)其余３０個(gè)直屬海關(guān)選取部分現(xiàn)場(chǎng)開始試點(diǎn)。２０１４年，中國(guó)海關(guān)將改革措施和試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至全國(guó)海關(guān)所有業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革的全覆蓋。僅２０１４年第１季度，全國(guó)海關(guān)共計(jì)辦理無(wú)紙通關(guān)報(bào)關(guān)單１１２４．２９萬(wàn)份，占同期報(bào)關(guān)單的７２．８９％。無(wú)紙化通關(guān)的推行使貨物通關(guān)效率顯著提高，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本也因此得到了降低。
在首屆國(guó)際絲綢之路博覽會(huì)“通關(guān)便利化論壇”上，我國(guó)的海關(guān)部門還就如何深化國(guó)際交流合作，促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展做出了“量體裁衣”的規(guī)劃。
據(jù)中國(guó)海關(guān)總署監(jiān)管司代表介紹，下一步海關(guān)部門將著重推動(dòng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家海關(guān)聯(lián)合監(jiān)管，以貨物基本數(shù)據(jù)、圖像為基礎(chǔ)，研究制定統(tǒng)一的國(guó)際貨物轉(zhuǎn)運(yùn)準(zhǔn)單等物流單證，共同探索開展數(shù)據(jù)交換、執(zhí)法互助合作、創(chuàng)新跨境鐵路聯(lián)運(yùn)監(jiān)管模式，優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程，促進(jìn)貿(mào)易安全與便利，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流提供“便捷綠色通道”。
圍繞“長(zhǎng)安號(hào)”貨運(yùn)班列 打造絲路貿(mào)易“黃金通道”
西安經(jīng)阿拉山口直達(dá)中亞的國(guó)際貨運(yùn)班列“長(zhǎng)安號(hào)”，是我國(guó)加快建成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，打造向西開放“黃金通道”的重要舉措。也是我國(guó)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家（地區(qū)）實(shí)現(xiàn)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通的重要平臺(tái)。
“西安作為絲綢之路起點(diǎn)及歐亞大陸橋的中間節(jié)點(diǎn)，承東起西、連接南北，將面臨巨大的機(jī)遇，能極大地促進(jìn)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易和城市發(fā)展�！焙ｊP(guān)總署國(guó)際司司長(zhǎng)陳小穎說(shuō)。
而圍繞著“長(zhǎng)安號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列，西安海關(guān)正在重點(diǎn)打通陸港、空港、信息港三條“絲路通道”，力圖促進(jìn)絲路經(jīng)濟(jì)帶全方位、多通道的開放。
西安海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)陳鴻罡告訴記者，從中西部始發(fā)經(jīng)中亞到達(dá)歐洲的“長(zhǎng)安號(hào)”、“渝新歐”等鐵路專列，讓中歐國(guó)際大通道的格局基本形成。為了保障班列高效通關(guān)，促進(jìn)融貫便利，西安海關(guān)專門出臺(tái)了“長(zhǎng)安號(hào)”國(guó)際貨運(yùn)班列監(jiān)管方案，保證班列快速通行和便利通關(guān)。
為了更好地促進(jìn)通關(guān)便利化，借助“長(zhǎng)安號(hào)”打造絲路“黃金通道”，陳鴻罡認(rèn)為西安海關(guān)需加強(qiáng)區(qū)域合作，與絲路沿線海關(guān)簽訂并落實(shí)便捷通關(guān)合作備忘錄，建立緊密信息聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，全面加強(qiáng)執(zhí)法互助合作，這也是為“長(zhǎng)安號(hào)”向歐洲延伸奠定基礎(chǔ)。
同時(shí)，西按海關(guān)還需要積極協(xié)助西安鐵路口岸申請(qǐng)獲批為國(guó)家對(duì)外開放口岸，實(shí)現(xiàn)國(guó)外貨物通過(guò)“長(zhǎng)安號(hào)”直接運(yùn)抵西安，進(jìn)一步加快“長(zhǎng)安號(hào)”雙向開行進(jìn)程。
此外，深化海關(guān)業(yè)務(wù)改革，深化無(wú)紙化通關(guān)改革，方便企業(yè)足不出戶２４小時(shí)辦理海關(guān)業(yè)務(wù)，也是下一步西安海關(guān)工作的重點(diǎn)�！皽p少關(guān)檢的作業(yè)環(huán)節(jié)，取消下放審批作業(yè)權(quán)限，提高行政效率，實(shí)現(xiàn)窗口作業(yè)、即刻辦理。同時(shí)，加快信息化建設(shè)，應(yīng)用云技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興科技手段，使企業(yè)享受自主報(bào)關(guān)、自動(dòng)放行等便捷通關(guān)措施，讓通關(guān)速度真正全面進(jìn)入‘讀秒’時(shí)代�！标慀欘刚f(shuō)。
