號稱“中國鋼鐵第一股”的馬鞍山鋼鐵股份有限公司(以下簡稱“馬鋼股份”)近日披露稱，今年一季度虧損4.46億元。《經(jīng)濟(jì)參考報》調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，其子公司馬鋼(合肥)鋼鐵有限責(zé)任公司(以下簡稱“馬合有限”)繼去年12月被合肥市環(huán)保局行政處罰后又因超標(biāo)排放問題被安徽省和環(huán)保部重點(diǎn)督辦，馬鋼股份今年5月又因違法排污遭受環(huán)保行政處罰。而馬鋼股份并未對部分重大環(huán)境信息進(jìn)行合規(guī)披露，涉嫌違規(guī)。
子公司違法排污被重點(diǎn)督辦
2013年12月24日晚間，馬鋼股份發(fā)布公告稱，馬合有限21日收到合肥市環(huán)境保護(hù)局發(fā)出的《行政處罰事先聽證告知書》，對公司未采取有效污染防治措施，向大氣排放粉塵等污染物，造成環(huán)境污染行為罰款5萬元，并且要求立即停止上述行為。公司得知這一情況后，立即敦促馬合有限抓緊進(jìn)行整改，切實采取有效污染防治措施，加快轉(zhuǎn)爐三次除塵建設(shè)，增加高爐出鐵口除塵投入，確保排放達(dá)標(biāo)；同時增加道路和料場灑水頻率，對散裝料要采取灑水措施。目前馬合有限在抓緊整改和加強(qiáng)污染防治措施中生產(chǎn)。
12月25日晚間，馬鋼股份再次發(fā)布公告稱，馬合有限于2013年12月24日已向合肥市環(huán)保局提交了《關(guān)于行政處罰的陳述意見》，表示其已決定投資新建轉(zhuǎn)爐三次除塵項目，投資估算2209萬元，實現(xiàn)對重點(diǎn)污染源轉(zhuǎn)爐外溢煙塵的捕集；同時聘請環(huán)保機(jī)構(gòu)專家再次對該公司的環(huán)保設(shè)施進(jìn)行評估，進(jìn)一步查找漏洞，研究徹底治理方案。目前馬合有限沒有停產(chǎn)，由于馬合有限鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)量占公司總產(chǎn)量、營業(yè)收入占公司合并報表收入均不到10%，因此該公司對公司生產(chǎn)經(jīng)營影響不大。
連續(xù)兩天兩次公告的內(nèi)容均表明了“馬合有限沒有停產(chǎn)”的事實，而《經(jīng)濟(jì)參考報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這一事實公然對抗有權(quán)部門責(zé)令停產(chǎn)整頓的處罰規(guī)定，有頂風(fēng)違法生產(chǎn)之嫌。因為2013年12月23日，合肥市召開的大氣污染防治工作新聞發(fā)布會已明確發(fā)布信息稱，由于存在超標(biāo)排放行為，12月21日馬合有限被合肥市環(huán)保局責(zé)令停止生產(chǎn)并限期整改，逾期無法完成整改將繼續(xù)停產(chǎn)。
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者發(fā)現(xiàn)，令人吃驚的是，近年來，馬合有限因違法排污遭到了包括央視《經(jīng)濟(jì)半小時》、《每日經(jīng)濟(jì)新聞》在內(nèi)的多家媒體的曝光，也引起了環(huán)保、監(jiān)察等執(zhí)法部門的重視。2014年1月2日，安徽省環(huán)保廳、安徽省監(jiān)察廳聯(lián)合向合肥市環(huán)保局、合肥市監(jiān)察局下發(fā)的《關(guān)于對馬合有限環(huán)境違法案件掛牌督辦的通知》(皖環(huán)函[2014]1號)稱，調(diào)查發(fā)現(xiàn)企業(yè)污染治理設(shè)施與實際生產(chǎn)能力不配套、設(shè)備老化，存在超標(biāo)排放、污染嚴(yán)重等環(huán)境違法問題，省環(huán)保廳、省監(jiān)察廳決定對馬合有限環(huán)境違法案件實施掛牌督辦。督辦通知提出了請合肥市人民政府責(zé)令該企業(yè)停止生產(chǎn)、責(zé)令該企業(yè)查找超標(biāo)原因、責(zé)令該企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)不得恢復(fù)生產(chǎn)并限期整治等督辦要求。安徽省環(huán)保廳聯(lián)合省監(jiān)察廳約談了合肥市環(huán)保局、合肥市監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)人，要求按督辦要求抓好落實。此后，相關(guān)部門研究制定了關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)方案。
5月12日，環(huán)保部公布了一季度全國83起重點(diǎn)環(huán)境案件處理情況，“污染大戶”馬合有限又被點(diǎn)名。環(huán)保部稱，今年一季度，人民群眾和新聞媒體陸續(xù)反映了一些環(huán)境污染問題，環(huán)保部督促地方依法查處了一些重點(diǎn)環(huán)境案件。其中馬合有限存在的環(huán)境問題為超標(biāo)排放、污染治理設(shè)施與實際生產(chǎn)能力不配套、設(shè)備老化、污染嚴(yán)重等，環(huán)保部要求安徽省環(huán)保廳督促當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對掛牌督辦事項督辦到位，加大對該公司關(guān)停過渡期間的環(huán)境監(jiān)管力度并向社會公開案件情況。
行政處罰、超標(biāo)排污等重大信息均未披露
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者注意到，關(guān)于子公司環(huán)保問題被安徽省掛牌督辦和環(huán)保部點(diǎn)名督促等重大環(huán)境信息，馬鋼股份均未發(fā)布任何相關(guān)公告。值得注意的是，今年以來馬鋼股份又因超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為而被行政處罰和全省通報，但行政處罰、超標(biāo)排污等信息也未向社會披露。
5月15日，安徽省環(huán)保廳發(fā)布的《關(guān)于馬鞍山鋼鐵股份有限公司行政處罰決定書》(皖環(huán)法罰字[2014]9號)稱，該廳于今年1月27日對馬鋼股份進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)以下環(huán)境違法行為：全省重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控平臺的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2014年1月8日-19日，馬鋼股份二鐵總廠豎爐3#電除塵器排口二氧化硫排放濃度超標(biāo)。經(jīng)過執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查核實，證明情況屬實。該處罰決定書還指出，馬鋼股份上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十三條的規(guī)定。4月28日，安徽省環(huán)保廳以《行政處罰事先(聽證)告知書》(皖環(huán)法告字[2014]12號)告知馬鋼股份具有陳述申辯權(quán)和聽證申請權(quán)。5月7日，馬鋼股份遞交申辯材料，陳述了關(guān)于二鐵總廠煙氣脫硫工程的建設(shè)計劃和受到處罰以后將會對公司融資等經(jīng)營活動產(chǎn)生影響等情況。經(jīng)審查，安徽省環(huán)保廳認(rèn)為馬鋼股份陳述申辯理由不構(gòu)成減免處罰的條件，不予采納，決定維持“罰款99000元”的原處罰意見。
此前，安徽省環(huán)保廳于1月14日曾發(fā)布公告稱，在2013年第四季度環(huán)境執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)馬鋼股份仍然存在污染物超標(biāo)排放等違法行為，在該企業(yè)煤焦化分公司廢水東排口取樣監(jiān)測發(fā)現(xiàn)COD為418mg/L、超標(biāo)1.79倍，氰化物為0.522mg/L、超標(biāo)1.61倍。
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者登錄安徽省環(huán)保廳網(wǎng)站還發(fā)現(xiàn)，5月9日，有群眾向其廳長信箱寫信投訴馬合有限嚴(yán)重污染的問題，反映從4月開始該公司日夜不停地生產(chǎn)，排放的煙霧像大樓燃燒那么恐怖，方圓幾百米就能聞到刺鼻難聞的味道。5月19日，工作人員回復(fù)稱，該廳已將該信訪件轉(zhuǎn)至合肥市環(huán)保局調(diào)查處理。
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者查閱馬鋼股份今年以來所有公告，未能發(fā)現(xiàn)與上述行政處罰、超標(biāo)排污等相關(guān)的任何公告。
納稅大戶更應(yīng)擔(dān)當(dāng)環(huán)境守法責(zé)任
據(jù)了解，馬鋼股份母公司馬鋼(集團(tuán))控股有限公司(以下簡稱“馬鋼控股”)近年來一直是安徽省最大的工業(yè)企業(yè)之一，是名副其實的納稅大戶，為安徽省貢獻(xiàn)了較為可觀的GDP。據(jù)安徽省經(jīng)信委、安徽省企業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合發(fā)布的“2013年安徽企業(yè)100強(qiáng)”名單顯示，馬鋼控股以818.47億元營業(yè)收入高居全省第二。另據(jù)合肥市經(jīng)信委發(fā)布的《2013年合肥企業(yè)50強(qiáng)名單》顯示，馬合有限位列第15位。
2013年8月，英國《金屬導(dǎo)報》發(fā)布的《2012年全球鋼鐵生產(chǎn)國家和生產(chǎn)企業(yè)排名》顯示，在全球前20大鋼企排名中，馬鋼股份位居第16位。業(yè)內(nèi)人士指出，作為一家大型國有控股上市公司，馬鋼股份本應(yīng)承擔(dān)更多的社會責(zé)任，但納稅大戶、銷售大戶卻成了排污大戶，讓人感到十分震驚和遺憾。在霧霾愈發(fā)嚴(yán)重、治霾壓力日趨嚴(yán)峻的當(dāng)下，一直宣傳“綠色制造、綠色產(chǎn)品、綠色馬鋼”的馬鋼股份更應(yīng)高度重視達(dá)標(biāo)排放等環(huán)境問題，做上市公司中環(huán)境守法者的表率。
《經(jīng)濟(jì)參考報》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，有關(guān)部門高度重視上市公司環(huán)境信息披露問題。2007年1月30日發(fā)布的《上市公司信息披露管理辦法》(證監(jiān)會令第40號)第四章臨時報告第三十條規(guī)定，“發(fā)生可能對上市公司證券及其衍生品種交易價格產(chǎn)生較大影響的重大事件，投資者尚未得知時，上市公司應(yīng)當(dāng)立即披露，說明事件的起因、目前的狀態(tài)和可能產(chǎn)生的影響�！敝卮笫录ü旧嫦舆`法違規(guī)被有權(quán)機(jī)關(guān)調(diào)查，或者受到刑事處罰、重大行政處罰等。2008年2月22日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》(環(huán)發(fā)[2008]24號)要求積極探索建立上市公司環(huán)境信息披露機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)的社會責(zé)任感，發(fā)生“公司因為環(huán)境違法違規(guī)被環(huán)保部門調(diào)查，或者受到刑事處罰、重大行政處罰的”、“由于環(huán)境保護(hù)方面的原因，公司被有關(guān)人民政府或者有關(guān)部門決定限期治理或者停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的”等重大事件，上市公司應(yīng)當(dāng)立即披露并說明事件的起因、目前的狀態(tài)和可能產(chǎn)生的影響。
針對馬鋼股份重大環(huán)境信息未披露涉嫌違規(guī)的問題，《經(jīng)濟(jì)參考報》記者聯(lián)系上了其證券事務(wù)代表，他在獲悉記者采訪的相關(guān)問題后表示將去了解下情況再答復(fù)，但截至記者發(fā)稿時未有回復(fù)。