管清友:貨幣政策或轉向寬貨幣寬信用
2014-06-13   作者:  來源:中國證券報
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  二季度經(jīng)濟企穩(wěn)基本成為共識,一季度經(jīng)濟失速下行讓市場一度過于悲觀,大致兩種觀點:一是質疑一季度數(shù)據(jù)造假,或者統(tǒng)計調整有貓膩;二是預計經(jīng)濟將很快“破7”。按照傳統(tǒng)邏輯,這些觀點可以理解,無論從上游的原材料價格,還是從下游的產(chǎn)成品銷售來看,需求已降至冰點。但這在中國經(jīng)濟的“新常態(tài)”之下,明顯過于悲觀。筆者認為,二季度經(jīng)濟企穩(wěn),下半年仍有下行壓力,全年走勢平滑。

  經(jīng)濟短期企穩(wěn)

  短期來看,經(jīng)濟將繼續(xù)在基數(shù)因素、外需好轉以及宏觀政策回暖的帶動下好轉,支撐二季度經(jīng)濟基本持平或略高。首先,二季度的低基數(shù)在5、6月份將體現(xiàn)得更為明顯,尤其是出口和投資。其次,歐美經(jīng)濟在政策刺激之下持續(xù)好轉,人民幣實際有效匯率大幅貶值,國務院接連出手穩(wěn)定外貿(mào),出口復蘇態(tài)勢穩(wěn)固,4-5月真實出口增速穩(wěn)定在9%以上。第三,貨幣政策總量穩(wěn)定、結構優(yōu)化,財政政策盤活存量、加速落實。

  但是,短期企穩(wěn)并不意味著經(jīng)濟下行趨勢的反轉,下半年尤其是三季度經(jīng)濟仍有下行壓力,核心在于房地產(chǎn)仍處下行周期,而國內穩(wěn)增長政策和國外需求回暖不足以完全對沖房地產(chǎn)下行壓力。

  房地產(chǎn)銷售和投資都面臨較大下行壓力。房地產(chǎn)新開工面積大幅下滑、銷售持續(xù)低迷、非標融資收緊、庫存高企、按揭偏緊、中期人口結構壓力,原因不一而足。盡管地產(chǎn)政策底已非常明顯,但從點到面的限購及信貸松綁目前還沒有看到。而且,即便限購放開和按揭松動,從政策傳導到銷售,再從銷售傳導到投資都需要一定時滯。從歷史數(shù)據(jù)看,房地產(chǎn)投資底部滯后銷售大概1-2個季度,考慮到2014年房地產(chǎn)積壓庫存處于歷史高位,投資底部可能在2015年才會見到。預計全年房地產(chǎn)投資將逐級向下,但考慮到再貸款支持下棚戶區(qū)改造及保障房建設的對沖作用,房地產(chǎn)投資仍會維持兩位數(shù)增速。

  穩(wěn)增長仍將以基建投資為突破口,但不足以完全對沖房地產(chǎn)投資下行。今年上調鐵路投資計劃至8000億元,比去年增長20.1%,但前4個月同比下降2.8%。在經(jīng)濟下行壓力下,預計下半年鐵路投資會加大力度,同比增速將達30%以上,可以抵消房地產(chǎn)開發(fā)投資回落2個百分點。另外,如果市政投資和電力投資增速下半年比上半年均提高4.5個百分點,則可對沖房地產(chǎn)開發(fā)投資回落2個百分點。理論上,下半年刺激基建投資,可以對沖房地產(chǎn)投資增速下滑約4個百分點。僅從靜態(tài)角度看,下半年房地產(chǎn)投資同比增長12%以上,經(jīng)濟仍有可能保持平穩(wěn)增長的可能。但從動態(tài)角度看,房地產(chǎn)投資影響行業(yè)眾多,其它投資難以完全抵消房地產(chǎn)投資下滑。

  政策力度不斷加大

  國務院總理李克強日前在部分省區(qū)經(jīng)濟形勢座談會上指出,“爭取今年經(jīng)濟發(fā)展上半場表現(xiàn)不俗,下半場勇奪佳績”,并重提“完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務目標”,宏觀政策進一步寬松的趨勢已經(jīng)明確,關鍵在于政策放松的方式和力度。從財政、匯率和貨幣這三大宏觀政策看,匯率政策放松力度已經(jīng)較大,年初至今的人民幣實際有效匯率已貶值5%,反映到經(jīng)濟上對應的是出口好轉。但財政和貨幣政策未來仍有松動的空間。

  財政政策將以盤活存量為主,扭轉八項規(guī)定造成的被動緊縮。在八項規(guī)定下,財政支出進展緩慢,項目落實不到位。未來可以確定的是,財政資金投放將進一步加快,助力穩(wěn)增長。

  上半年貨幣政策經(jīng)歷了從“緊貨幣、寬信用”,轉向“寬貨幣、緊信用”的過程。目前央行態(tài)度已經(jīng)發(fā)生明顯轉變,去年是倒逼金融機構去杠桿,今年則顯露出明顯利率維穩(wěn)意圖,但央行顯然低估了需求萎縮的嚴重程度。目前來看,盡管考慮到資金流向難以控制、信號意義較強、負面作用較大等問題,央行全面降準的可能性較低。但在經(jīng)濟低迷、通脹溫和的條件下,定向寬松的力度還將加大,尤其是通過再貸款定向釋放流動性。傳聞央行已利用再貸款投放基礎貨幣9000億,筆者通過4月央行資產(chǎn)負債表和近期已公布的再貸款投放額測算,其規(guī)模大約為6878億。再貸款將主要用于扶持中小企業(yè)、三農(nóng)等經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)。但在商業(yè)銀行控制風險、惜貸的情況下,政策執(zhí)行可能大打折扣。

  流動性繼續(xù)寬松

  供需兩端的壓力明顯緩解,銀行間的“錢荒”很難再現(xiàn)。從供給端看,資金面穩(wěn)中趨松。首先,外匯占款有望維持正增長,下行壓力不大。歐央行降息預期已經(jīng)兌現(xiàn),下半年寬松力度將繼續(xù)加大,包括歐版QE購買ABS以及更長期限的LTRO,支持私人部門和非金融企業(yè)貸款。在美聯(lián)儲QE平穩(wěn)退出、加息預期尚遠的背景之下,外圍流動性穩(wěn)中趨松。再加上出口復蘇、進口疲弱帶動國內貿(mào)易順差擴大,外匯占款很難大幅下滑。其次,財政存款投放有望加快,財政部已經(jīng)在督促政府性支出進度。第三,央行的公開市場操作也在加大力度,定向降準和再貸款已開始實施,這和去年的刻意收緊有根本區(qū)別。

  從需求端看,實體和銀行間需求明顯回落。除了實體經(jīng)濟尤其是房地產(chǎn)等資金黑洞的需求萎縮之外,由于同業(yè)和非標監(jiān)管政策收緊,同時銀行風險偏好下降,銀行間同業(yè)業(yè)務擴張的沖動得到有效抑制,同業(yè)間融入融出的需求回歸理性。

  綜合判斷,銀行間“錢荒”不會再現(xiàn),適度寬松的局面將繼續(xù)維持。但是,“錢荒”并沒有消失,而是隨著信貸和非標融資的收緊,從銀行間轉移到了實體部門,未來政策或逐步從“寬貨幣、緊信用”轉向“寬貨幣、寬信用”。一季度貸款加權平均利率繼續(xù)上行,而且利率上浮比例大幅提高,社融和信貸數(shù)據(jù)也顯示出實體融資約束偏緊,金融機構惜貸情緒嚴重。未來政策必須加大力度支持實體經(jīng)濟融資,核心就是寬信用,方式可能包括放松信貸額度、調整存貸比限制乃至降息等。但是,融資成本高的根本原因還是經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構問題,也是轉型升級時期必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。

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