摘要：日前，中石油因?qū)幭氖久摿蛟O(shè)備不達標，二氧化硫長期超標排放，再次登上環(huán)保部黑名單。而去年，中石油廣西石化分公司和洛陽分公司因為騙取脫硫補貼被環(huán)保部責令限期整改。有分析師稱，中石油不愿意加裝脫硫脫硝設(shè)備、積極地進行環(huán)境保護，是因為需要承擔高額的成本，而從技術(shù)上來講并不存在障礙。
近日，環(huán)保部公布了2013年脫硫設(shè)施存在問題的19家企業(yè)。其中，中石油因?qū)幭氖久摿蛟O(shè)備不達標，二氧化硫長期超標排放，再次登上環(huán)保部黑名單。
這已經(jīng)不是中石油第一次被環(huán)保部點名。去年，中石油廣西石化分公司和洛陽分公司因為騙取脫硫補貼被環(huán)保部責令限期整改。
而值得注意的是，在去年環(huán)保部進行的污染物總量減排情況考核中，中石油因為未完成化學需氧量減排目標遭到環(huán)保部的環(huán)評限批。其中，從氮氧化物上看，中石油有110多臺燃煤鍋爐，也沒有上脫硝設(shè)備。
有分析師稱，中石油不愿意加裝脫硫脫硝設(shè)備、積極地進行環(huán)境保護，是因為需要承擔高額的成本，而從技術(shù)上來講并不存在障礙。
而頗為諷刺的是，就在兩個月之前，中石油的環(huán)評限批剛剛被解除。
二氧化硫超標排放
再上環(huán)保部黑名單
環(huán)保部稱，中石油寧夏石化公司現(xiàn)有原油加工能力500萬噸，其中硫磺回收裝置規(guī)模為5000噸，采用兩級克勞斯+加氫還原尾氣處理工藝。
經(jīng)核查核實，2011年該公司500萬噸煉油改擴建項目主體工程投運后硫磺回收裝置一直不正常運行，2013年上半年酸性氣燃燒后直排，下半年硫磺回收率僅為80%，二氧化硫長期超標排放。2013年企業(yè)原油加工量455萬噸，硫磺產(chǎn)量1055噸，全廠二氧化硫排放量7422噸。
而值得注意的是，這已經(jīng)不是中石油第一次因為上述相關(guān)問題被環(huán)保部點名。
去年5月份，中石油廣西石化分公司和洛陽分公司因為騙取脫硫補貼被環(huán)保部責令限期整改，并追繳二氧化硫排污費。其中享受脫硫電價補貼的，按規(guī)定扣減脫硫電價款，并予以經(jīng)濟處罰。
環(huán)保部披露的信息顯示，中石油共有115臺燃煤鍋爐，其中1/3（38臺）未安裝脫硫設(shè)施，沒有一臺安裝脫硝設(shè)施；38套催化裂化裝置中，僅兩套安裝脫硫設(shè)施。
對此，人民日報去年曾公開發(fā)文譴責兩桶油稱，兩家石油集團煉油產(chǎn)能的48%集中在京津冀魯、長三角、珠三角大氣復合污染嚴重的地區(qū)，下屬企業(yè)污水排放和爐窯大氣污染物排放標準還在執(zhí)行17年前的標準，水污染物排放濃度（化學需氧量和氨氮）是美國的3倍以上，二氧化硫是美國的8倍以上，導致每煉制1噸原油二氧化硫排放量是美國的11.7倍，氮氧化物排放量是美國的2.6倍。
有石化行業(yè)分析師告訴《證券日報》記者，兩桶油之所以不愿意加裝脫硫脫硝設(shè)備，積極地進行環(huán)境保護，是因為需要付出高額的成本，而從技術(shù)上來講并不存在障礙。此外，目前沒有相關(guān)的法律法規(guī)對此有所約束，企業(yè)違規(guī)成本太低。
北京公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍在接受《證券日報》記者采訪時也表示，違規(guī)成本嚴重偏低是造成上述企業(yè)對環(huán)保置若罔聞的主要原因，一天的治污成本就超過罰款數(shù)額了，有獲得“非法所得”的動力。
環(huán)評未達標遭限批
解禁僅倆月再遭點名
值得注意的是，2013年9月份，環(huán)保部會同統(tǒng)計局、發(fā)改委對2012年度各省、自治區(qū)、直轄市和八家中央企業(yè)主要污染物總量減排情況進行了考核。
其中，中石油未完成化學需氧量減排目標，中石化未完成氮氧化物減排目標，未通過年度考核。
考核結(jié)果顯示，2012年中石油化學需氧量同比下降0.08%，與年度減排0.6%的目標相去甚遠；而中石化氮氧化物排放量未能完成“零增長”，上升1.28%。
在中石油安裝脫硫設(shè)施的77臺鍋爐中，采用脫硫效率達到90%以上的石灰-石膏法的，僅有11臺，其余均為效率不足70%的簡易方法。
此外，從氮氧化物上看，中石油有110多臺燃煤鍋爐，也沒有上脫硝設(shè)備。
環(huán)保部有關(guān)負責人表示，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，自考核結(jié)果公布之日起，暫停審批中石油、中石化兩家集團公司除油品升級和節(jié)能減排項目之外的新、改、擴建煉化項目環(huán)評。
而就在今年4月份，環(huán)境保護部發(fā)布《關(guān)于解除中國石油天然氣集團公司和中國石油化工集團公司煉化項目環(huán)評限批的通知》，正式解除對中國石化煉化項目環(huán)評限批，各省級環(huán)保部門同步解除。
對此，環(huán)保部稱，兩家公司強化組織領(lǐng)導，加大資金投入，對存在的問題積極整改，加快推進重點項目建設(shè)，2013年四項主要污染物排放量同比均下降，如期完成責任書項目，達到解限要求。
頗為諷刺的是，那邊剛剛因為環(huán)保達標被解除限批，這邊就再次遭到環(huán)保部點名，且是二氧化硫排放常年超標。
馬軍表示，執(zhí)法不嚴是環(huán)境治理過程中存在的一個很大的問題，由于地方保護，環(huán)保部門常常受到干預。明年的環(huán)保法會有相關(guān)條款來對此有所制約，比如篡改脫硫數(shù)據(jù)要付法律責任，包括設(shè)備運行方、政府官員等都有連帶責任；此外，會按日計罰，一旦違規(guī)受到的處罰額度會有較大的提升。
