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6月15日至16日,由中科院地理科學與資源研究所主辦的絲綢之路經濟帶生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展國際研討會在京舉行。有消息人士透露,發(fā)改委、外交部、商務部會同有關部門和地方編制的“一帶一路”總體規(guī)劃本月有望上報國務院,總體規(guī)劃出臺后可能會進一步制定專項規(guī)劃。
“‘一帶一路’總體規(guī)劃有幾十個部門參與,之前形成了19個調研報告,總字數(shù)達100多萬字!鄙鲜鱿⑷耸糠Q,總體規(guī)劃目前還有一些爭議,現(xiàn)在正統(tǒng)一共識,本月估計會上報到國務院。
國家發(fā)改委副秘書長范恒山日前在國新辦新聞發(fā)布會上表示,建設“一帶一路”是黨中央、國務院統(tǒng)攬政治、外交、經濟、社會發(fā)展全局作出的重大決策,也是實施新一輪擴大開放的重要舉措。對于營造有利的周邊環(huán)境,構建開放型經濟新體制,形成全方位開放格局具有重要意義。
絲綢之路沿線地區(qū)生態(tài)脆弱,環(huán)境相對惡劣,專家最關心的問題就是這些地區(qū)能夠承載多大強度的人類開發(fā)。中國科學院地理科學與資源研究所首席研究員董鎖成在論壇上表示,絲綢之路經濟帶自然地理環(huán)境復雜多樣,資源富集,自然因素和人類活動相互作用,絲綢之路經濟帶建設發(fā)展需要強調資源、環(huán)境與社會經濟的協(xié)調,制定創(chuàng)新性的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,因此需要遴選出若干重大科學問題,聯(lián)合沿線各國科學家共同解決。
雖然國家層面的總體規(guī)劃尚未出臺,但是一些地方展現(xiàn)出極大的熱情。河南省委書記郭庚茂公開提出,爭取構筑絲綢之路經濟帶重要橋頭堡。河南省2014年政府工作報告明確提出“要推動河南融入絲綢之路經濟帶發(fā)展”。云南省發(fā)改委主任王喜良表示,云南要力爭成為“一帶一路”戰(zhàn)略的重要省份,云南省發(fā)改委牽頭各部門已做了10大課題研究,完成云南在“一帶一路”戰(zhàn)略中的總體方案設計,考慮構建“一縱一橫”兩個大通道,再加兩個輔軸通道。新疆自治區(qū)政協(xié)主席努爾蘭·阿不都滿金也表示,新疆提出要努力建設成為絲綢之路經濟帶重要交通樞紐中心、商貿物流中心、金融中心、文化科技中心和醫(yī)療服務中心,成為絲綢之路經濟帶核心區(qū)。另外,內蒙古自治區(qū)阿拉善盟日前也制定了《新絲綢之路經濟帶阿拉善盟段規(guī)劃》。
內蒙古自治區(qū)阿拉善盟發(fā)改委主任羅志鐵在論壇期間向《經濟參考報》記者表示,國家發(fā)改委牽頭做的總體規(guī)劃中絲綢之路經濟帶走的是從連云港到新疆線路,這只是一條線,我們建議絲綢之路經濟帶可以有三條,北通道從天津出發(fā),經北京、呼和浩特、哈密、烏魯木齊、阿拉山口等城市再向西延伸,中通道從上海經南京、鄭州、西安、蘭州、西寧、格爾木、和田、喀什再向西,南通道從廣州經長沙、重慶到蘭州匯入中通道、北通道,哈密與蘭州相連,使三大通道串起環(huán)渤海經濟圈、長三角經濟圈、珠三角經濟圈。羅志鐵表示,如此一來,西部地區(qū)豐富的能源、資源就可以輸送到三大經濟圈。
針對一些地方提出的絲綢之路經濟帶相關規(guī)劃,權威部門人士表示,地方有這個積極性是好事,“一帶一路”是全國的大事,各個省都可以參與進來,現(xiàn)在交通四通八達,各個省可以結合國家的戰(zhàn)略意圖,根據(jù)自己的特點、優(yōu)勢,尋找參與的契合點,但是也要防止地方將自己原來做的事情都扯到絲綢之路上。
上述權威人士表示,總體規(guī)劃出臺后,國家有關部門將考慮制定一些專項規(guī)劃,對外方面,“一帶一路”也將會根據(jù)沿線國家的自然稟賦等因素,與他們簽訂備忘錄、路線圖,實行“一國一策”。
記者注意到,近年來處在絲綢之路經濟帶上的陜西、甘肅、新疆等省份一直通過多種形式在復興絲綢之路的戰(zhàn)略上積極推出相關舉措,作為落地載體的自貿區(qū)、經濟區(qū)將成為涉及省份的爭搶對象。
中信證券等機構的分析報告認為,絲綢之路經濟帶建設,將對區(qū)域經濟形成實質性利好,也為西部建設帶來巨大推力。由此,絲綢之路上的有關板塊有望直接獲益。新疆板塊方面,因新疆是通往中亞的窗口,是絲綢之路的必經之路,戰(zhàn)略地位的提升會使相關上市公司受益。陜西板塊方面,陜西位于古絲綢之路的起點,一旦該經濟帶建設推進,對基礎設施建設的需求和國際間人員的往來將倍增,同時文化旅游方面的股票亦被市場看好。甘肅板塊方面,由于絲綢之路途經金城郡(今蘭州)、玉門關(敦煌)等地,甘肅省亦有望從絲綢之路經濟帶中獲益。