監(jiān)獄企業(yè)將享受政府采購定向扶持
2014-06-19   作者:記者 韓潔/北京報道  來源:經(jīng)濟參考報
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  記者16日從財政部獲悉,今后監(jiān)獄企業(yè)將成為政府采購政策的定向扶持對象,可享受政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策,并在制服、印刷等采購項目中獲得預留份額。
  財政部、司法部日前聯(lián)合出臺《政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》,對此作出明確規(guī)定。
  根據(jù)《通知》,在政府采購活動中,監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè),享受預留份額、評審中價格扣除等政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的扶持政策。向監(jiān)獄企業(yè)采購的金額,計入面向中小企業(yè)采購的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
  除享受政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展各項優(yōu)惠政策外,監(jiān)獄企業(yè)還將在制服、印刷等政府采購項目中獲得預留份額。
  《通知》規(guī)定,有制服采購項目的部門需在本部門的制服采購項目預算中預留30%以上份額,專門面向監(jiān)獄企業(yè)采購;省級以上政府部門組織的公務(wù)員考試、招生考試、等級考試、資格考試等的試卷印刷項目原則上應當在符合有關(guān)資質(zhì)的監(jiān)獄企業(yè)范圍內(nèi)采購;各地在免費教科書政府采購工作中,應當根據(jù)符合教科書印制資質(zhì)的監(jiān)獄企業(yè)情況,提出由監(jiān)獄企業(yè)印刷的比例要求。同時,各地區(qū)結(jié)合實際情況,還可以對監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)的辦公用品、家具用具、車輛維修和提供的保養(yǎng)服務(wù)、消防設(shè)備等,采用預留份額等辦法,進一步加大對監(jiān)獄企業(yè)產(chǎn)品的扶持力度。
  《通知》明確,監(jiān)獄企業(yè)是指由司法部認定的為罪犯、戒毒人員提供生產(chǎn)項目和勞動對象,且全部產(chǎn)權(quán)屬于司法部監(jiān)獄管理局、戒毒管理局、直屬煤礦管理局,各省(自治區(qū)、直轄市)監(jiān)獄管理局、戒毒管理局,各地(設(shè)區(qū)的市)監(jiān)獄、強制隔離戒毒所、戒毒康復所,以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團監(jiān)獄局、戒毒管理局的企業(yè)。
  業(yè)內(nèi)人士指出,監(jiān)獄企業(yè)的主要任務(wù)是為監(jiān)獄改造罪犯提供勞動崗位,以追求社會效益為首要目的。由于監(jiān)獄企業(yè)大多規(guī)模較小,通過政府采購政策予以支持,既符合監(jiān)獄企業(yè)的現(xiàn)實情況,也符合國際通行做法,如美國、意大利、澳大利亞、英國、新加坡等國家都有類似政策。
  此外,記者了解到,關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定(WTO)和世界貿(mào)易組織政府采購協(xié)定(GPA)都明確將“監(jiān)獄產(chǎn)品以及采購監(jiān)獄囚工提供的貨物和服務(wù)”視為例外情況處理,即可以不受WTO和GPA規(guī)定的限制和約束。因此,通過政府采購政策支持監(jiān)獄企業(yè)與國際貿(mào)易相關(guān)規(guī)定并不沖突。
  兩部門表示,政府采購監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,可以為監(jiān)獄企業(yè)提供穩(wěn)定的產(chǎn)品銷售渠道,對提高罪犯的教育改造質(zhì)量、減少重新違法犯罪、促進社會和諧具有重要意義。
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