摘要：在“中南海座談”召開后，各地近日紛紛積極部署，并采取一些針對(duì)性的舉措�！把睾Ｖ饕紤]穩(wěn)定外貿(mào)出口和轉(zhuǎn)型升級(jí)的問題，而資源型省份主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的問題。”廣東省綜合改革發(fā)展研究院副院長(zhǎng)彭澎稱。
在國(guó)務(wù)院召開部分省市經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)后，地方也開始積極行動(dòng)起來(lái)。
此前的6月6日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在中南海主持召開部分省市經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)。北京、河北、山西、黑龍江、江蘇、浙江、廣東、四川等省市政府主要負(fù)責(zé)人在會(huì)上匯報(bào)了貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署的情況和下一步打算。
李克強(qiáng)當(dāng)時(shí)說，要貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，必須更好地發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。
在“中南海座談”召開后，各地近日紛紛積極部署，并采取一些針對(duì)性的舉措�！把睾Ｖ饕紤]穩(wěn)定外貿(mào)出口和轉(zhuǎn)型升級(jí)的問題，而資源型省份主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的問題。”廣東省綜合改革發(fā)展研究院副院長(zhǎng)彭澎告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》。
多位專家對(duì)本報(bào)表示，在外貿(mào)出口不振、內(nèi)需增長(zhǎng)幅度又相對(duì)有限的情況下，對(duì)地方政府而言，加快項(xiàng)目建設(shè)、加大投資力度就成為了穩(wěn)增長(zhǎng)最有效的手段。相比中央政府，地方政府穩(wěn)增長(zhǎng)的心態(tài)更急切，刺激的幅度也會(huì)更大。
李克強(qiáng)17日在英國(guó)表示，以GDP增速7.5%為代表的諸多主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)硬著陸。
廣東、浙江鞏固外貿(mào)
廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長(zhǎng)發(fā)對(duì)本報(bào)分析稱，廣東、浙江等沿海大省，一方面面臨著外貿(mào)不振帶來(lái)的壓力，另一方面這些省份都出現(xiàn)去杠桿的問題，實(shí)體經(jīng)濟(jì)“輸血”不足，很多中小企業(yè)資金緊張。而實(shí)體經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)又跟就業(yè)緊密相關(guān)。因此，國(guó)務(wù)院選這些省份來(lái)開會(huì)，也很有代表性。
對(duì)于這些省份來(lái)說，如何穩(wěn)定外貿(mào)、努力為實(shí)體經(jīng)濟(jì)輸血，成為近來(lái)工作的關(guān)鍵。
6月18日，廣東省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)徐少華在廣州主持召開全省經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院部分省市經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)精神。
會(huì)議稱，當(dāng)前廣東省經(jīng)濟(jì)止跌回穩(wěn)趨勢(shì)開始顯現(xiàn)，部分先行指標(biāo)和支撐因素穩(wěn)步向好，但外貿(mào)進(jìn)出口止跌回升任務(wù)艱巨，完成全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù)的壓力仍然較大。
對(duì)外貿(mào)依存度最高的廣東來(lái)說，穩(wěn)外貿(mào)是應(yīng)有之義。6月9日，廣東省政府專門就此前出臺(tái)的《廣東省支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)實(shí)施方案》舉行新聞發(fā)布會(huì)。廣東省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)鄭建榮稱，此番由7個(gè)方面25條強(qiáng)有效措施組成的實(shí)施方案，將為廣東今年外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)提供有力保障。
與此同時(shí)，廣州市民營(yíng)企業(yè)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)丘育華告訴本報(bào)，經(jīng)濟(jì)真正發(fā)展必須依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)，但目前制造業(yè)方面的產(chǎn)能過剩還非常嚴(yán)重，因此目前的一大關(guān)鍵是給企業(yè)和老百姓減稅減負(fù)。事實(shí)上，廣東上月已安排千億資金穩(wěn)增長(zhǎng)，其中就包含為企業(yè)減負(fù)380億元的措施。
在另一沿海大省浙江，6月13日由省長(zhǎng)李強(qiáng)主持召開省政府常務(wù)會(huì)議，研究貫徹國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)精神。李強(qiáng)表示，目前浙江出口形勢(shì)趨好，但決不可掉以輕心。抓出口就是抓工業(yè)，要積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，不斷增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。
針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“輸血”不足的問題，李強(qiáng)要求政銀企要攜手合作，幫助廣大中小企業(yè)解決融資難、融資貴問題，全力防范和化解資金鏈擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)，共同推動(dòng)金融與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)發(fā)展。
在此背景下，杭州市政府19日印發(fā)《杭州市企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)防范與化解工作方案的通知》提出，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)的研判，實(shí)行分類快速處置，阻止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散蔓延。
貴州省社科院城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)胡曉登對(duì)本報(bào)分析稱，沿海省份的外貿(mào)出口主要是以中小企業(yè)為主，因此加大對(duì)中小企業(yè)的“輸血”，經(jīng)濟(jì)的回穩(wěn)才有保證。
山西、河北主抓工業(yè)
相比沿海發(fā)達(dá)省份，河北、山西等能源重化省份代表的則是另一種類型。今年以來(lái)，隨著能源需求減少、價(jià)格下行，位居上游的山西、河北等能源重化省份，由于市場(chǎng)發(fā)育不全，受到的沖擊十分明顯。
6月10日，山西省省長(zhǎng)李小鵬主持召開省政府常務(wù)會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院部分省市經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)精神。會(huì)議稱，受煤炭市場(chǎng)需求不旺等因素影響，當(dāng)前該省經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然很大，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。因此，要進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)，增加出口，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。尤其是要落實(shí)好煤炭20條、煤炭17條等措施，推動(dòng)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
繼去年7月底，山西出臺(tái)“煤炭20條”，為全省煤炭企業(yè)減負(fù)近200億元后，近期，山西又出臺(tái)17條相關(guān)措施，其中包括取締未經(jīng)省級(jí)以上政府批準(zhǔn)的涉煤收費(fèi)項(xiàng)目，可為企業(yè)減負(fù)50億元。
李小鵬12日在太原調(diào)研時(shí)說，要抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)抓上去，特別要針對(duì)富士康等50戶重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)幫扶措施，幫助企業(yè)走出困境，多措并舉穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)。
另一工業(yè)大省河北，經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?013年第四季度的8.2%驟降至今年第一季度的4.2%，不及去年同期的一半。
河北省省長(zhǎng)張慶偉6月10日主持召開省政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行部署。他提出，要想方設(shè)法促使工業(yè)增速回升到合理區(qū)間。要堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，強(qiáng)化對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)度，盯緊工業(yè)增加值等主要指標(biāo)，支持裝備制造、石化、醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)行業(yè)加快發(fā)展。
胡曉登說，像河北、山西這些能源重化省份，在面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)問題的同時(shí)，還必須兼顧一定的增長(zhǎng)速度。“兩者必須同時(shí)兼顧，不能一下子剎車都剎死了。”
丁長(zhǎng)發(fā)則認(rèn)為，在過去能源很好賣的時(shí)候，能源重化省份涌進(jìn)了大量的國(guó)有資本，從而對(duì)原有的民間資本產(chǎn)生了擠出效應(yīng)，導(dǎo)致這些地方的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步扭曲，當(dāng)能源價(jià)格下行的時(shí)候，這種畸形結(jié)構(gòu)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不利影響就凸顯出來(lái)。
吉林省政府決策咨詢委員會(huì)委員衣保中對(duì)本報(bào)說，像黑龍江、吉林等能源省份，盡管結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型喊了很多年，但現(xiàn)在能源工業(yè)占比仍太高、國(guó)有經(jīng)濟(jì)占比太大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠國(guó)有投資來(lái)拉動(dòng)。未來(lái)還是必須通過市場(chǎng)化推動(dòng)，加快對(duì)外開放，加快發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)。
地方“微刺激”升級(jí)
不管是廣東、浙江這樣的經(jīng)濟(jì)大省，還是山西、河北、黑龍江等能源重化省份，盡管面臨的問題和特點(diǎn)有所不同，但在穩(wěn)增長(zhǎng)上，無(wú)一例外將擴(kuò)大投資作為最重要的砝碼。
例如在廣東，徐少華就提出，要緊緊抓住固定資產(chǎn)投資和重大項(xiàng)目建設(shè)的“牛鼻子”，切實(shí)推動(dòng)鐵路、高速公路、水利工程、電網(wǎng)軌道等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，為當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)和今后立長(zhǎng)遠(yuǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)。
在浙江，李強(qiáng)提出，擴(kuò)大有效投資仍然是目前拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最有效手段。要根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃布局有效投資，以“四大國(guó)家戰(zhàn)略舉措”為平臺(tái)擴(kuò)大有效投資，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主陣地集聚有效投資。
在河北，張慶偉要求，要把項(xiàng)目和投資作為核心內(nèi)容，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加大投資力度，盡快促進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。
接受本報(bào)采訪的多位專家都認(rèn)為，地方政府穩(wěn)增長(zhǎng)的心態(tài)更急切，相比中央政府，刺激的幅度也會(huì)更大。
無(wú)論如何，在地方的“微刺激”下，接下來(lái)二三季度的經(jīng)濟(jì)增速普遍看穩(wěn)。胡曉登分析稱，現(xiàn)在政府繼續(xù)加大拓展國(guó)際市場(chǎng)，同時(shí)通過加快棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，以及對(duì)中小企業(yè)的扶持等舉措，“全年7.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)肯定沒問題。”
“現(xiàn)在包括PMI等很多指標(biāo)都在回暖，在地方政府加一把火、加大投資的情況下，回升效果會(huì)更加明顯�！迸砼煲舱J(rèn)為。
