記者在采訪中了解到，從實踐地區(qū)政策效果看，推進政府購買公共服務(wù)，既凸顯良好社會效益，從資源使用效率上看也大有裨益。多位受訪者呼吁，堅定推進政府購買公共服務(wù)政策決心，并充分利用社會組織“自我造血”能力，進一步盤活社會資源哺育社會力量，提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)�！�
購買服務(wù)帶來社會效益
一些地區(qū)干部群眾反映，地方在展開政府購買公共服務(wù)實踐后感受到，與政府直接提供服務(wù)相比，購買服務(wù)帶來的社會效益超過預(yù)期，這堅定了地方探索政府購買公共服務(wù)的決心。
廣州市民政局多位干部介紹，2008年以前廣州市有“19路軍”管理街道，每一支隊伍都在管理，但為老百姓服務(wù)卻并不直接、貼心。2011年，該市開始在街道建設(shè)家庭綜合服務(wù)中心，通過購買公共服務(wù)的實踐，目前在中心城區(qū)實現(xiàn)了“一平方公里內(nèi)提供家庭所需為老、青少年、育齡婦女等基本服務(wù)”�！ �
“從廣州經(jīng)驗來看，每一次加大政府購買服務(wù)力度與廣度，都極大地促進了政府職能轉(zhuǎn)化和社會整體和諧�！睆V州市民政局社會工作處處長楊海清說。
對于壯大社會組織實力，是否會觸及基層政府執(zhí)政基礎(chǔ)，廣州市民政局局長莊悅?cè)和嘎�，廣州市從2012年5月全面放開社會組織登記，“剛開始也會擔(dān)心‘一放就亂’，但實際上全面放開后，社會組織數(shù)量增長情況總體上仍保持平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)社會組織實力過大、喧賓奪主的情況。”
清華大學(xué)公共管理學(xué)院創(chuàng)新與社會責(zé)任研究中心主任鄧國勝表示，從實踐來看，“讓社會服務(wù)社會”更易讓受眾滿意，因為社會力量提供的是柔性服務(wù)，而非硬性管理，為負面情緒提供了重要的緩沖地帶。
此外，有受訪者認為，從維護社會穩(wěn)定的角度看，推進政府購買公共服務(wù)也大有裨益。
“有官員和我們交流說，自己所在省每一年要花許多維穩(wěn)基金，但成效并不明顯。事實上，拿一小部分錢出來發(fā)展社會服務(wù)，就能把矛盾消除于無形�！鄙钲谑忻裾稚绻ぬ幪庨L駱冰說。
記者采訪了解到，廣州市外來人員聚集地新塘鎮(zhèn)在2011年發(fā)生過由外來務(wù)工人員與當(dāng)?shù)刂伪Ｈ藛T糾紛引發(fā)的群體事件，引起當(dāng)?shù)卣叨汝P(guān)注。當(dāng)年9月份，廣州市民政局委托廣州優(yōu)勢力社會工作發(fā)展中心展開“廣州市社會轉(zhuǎn)型下特大鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)專題調(diào)研”項目。
在完成近8萬字的調(diào)研報告基礎(chǔ)上，優(yōu)勢力選擇“中國皮具第一鎮(zhèn)”獅嶺鎮(zhèn)推進了為期3年的外來流動人員社會服務(wù)項目，此后獅嶺鎮(zhèn)的犯罪率大幅下降，政府向社會機構(gòu)購買服務(wù)取得了良好的社會效益。
微資金開啟杠桿效應(yīng)
多位地方官員和專家學(xué)者還指出，從地方實踐看，政府購買公共服務(wù)不僅凸顯社會效益，從資源使用效率上看，其也更有利于節(jié)約公共資金、整合社會人力資源，并促進特定群體就業(yè)。
在江蘇南京市鼓樓區(qū)，當(dāng)?shù)赝ㄟ^政府購買公共服務(wù)，12年來累計投入約1800萬元運營了“心貼心養(yǎng)老服務(wù)中心”等兩家民辦養(yǎng)老機構(gòu)。據(jù)估算，政府要建這樣規(guī)模的老人公寓前期投入至少在8000萬元左右。
另一方面，“心貼心養(yǎng)老服務(wù)中心”還解決了不少低收入者的就業(yè)難題，今年就業(yè)人員比成立初期增加了6倍。目前，在南京這樣的民辦養(yǎng)老機構(gòu)共有148家，占全市專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)的60%以上。
湖北木蘭花家政服務(wù)有限公司是承擔(dān)武漢市政府“盲人和重度殘疾人家庭購買居家服務(wù)”的主力。公司負責(zé)人熊英介紹說，從2011年起接到政府首筆“訂單”以來，公司員工隊伍不斷擴大。“接到政府訂單后，企業(yè)名氣變大，逐步受到社會認可，接到了更多的零散業(yè)務(wù)，有的家政人員年收入10萬元，較之前翻了幾倍�！�
在江蘇省蘇州市，2012年以來該市將城區(qū)270多座公共衛(wèi)生間與道路、街巷新村保潔服務(wù)一并打包、公開招標(biāo)，當(dāng)?shù)孛鞔_對優(yōu)先錄用本市下崗、失業(yè)人員比例高的企業(yè)在評審中給予加分，以此發(fā)揮出了政府購買公共服務(wù)扶持弱勢群體就業(yè)的政策效應(yīng)。
鄧國勝指出，發(fā)展社會組織對就業(yè)的促進作用十分顯著。按照國際平均水平，非營利組織提供的崗位數(shù)量約占整個經(jīng)濟活動人口的4.4%，而目前我國這一數(shù)據(jù)還不到1%。
隨著政府購買公共服務(wù)推進，國內(nèi)社會力量發(fā)展只需達到國際平均水平，則至少可增加3000萬的就業(yè)崗位。他強調(diào)，社會組織重點可以解決大學(xué)生和弱勢群體兩大群體就業(yè)難題。大學(xué)生發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，弱勢群體可從事如技工、護工等勞動密集型工作。
宜進一步盤活社會資源
受訪者認為，當(dāng)前推進政府購買公共服務(wù)、壯大社會組織，不僅要從購買項目上給予支持，也宜充分調(diào)動社會組織“自我造血”優(yōu)勢，進一步盤活社會資源。
深圳市民政局副局長余智晟表示，許多參與政府購買公共服務(wù)的公益性社會組織完全依賴政府資金，造成“二政府”現(xiàn)象出現(xiàn)。他認為，社會組織要健康發(fā)展，必須有能力爭取20%-30%的社會資金。
有專家認為，目前我國公益組織可以吸納社會慈善捐款的優(yōu)勢還沒有得到充分發(fā)揮，中國慈善捐贈規(guī)模與國際水平差距依舊懸殊：中國GDP總量約為美國的1/2，但美國慈善捐贈總量是中國的近24倍。
另一方面，上市公司通過成立基金會的方式從事公益活動是近年來出現(xiàn)的新現(xiàn)象，其中不少基金會將資金投向了社會組織。數(shù)據(jù)顯示，截至2012年末，全國僅有80家上市公司成立了基金會，其中A股上市公司成立基金會的僅占2%，上市公司在履行公益慈善責(zé)任方面大有潛力可挖。
鄧國勝指出，上市公司成立基金會不僅有助于企業(yè)更專業(yè)履行公益責(zé)任，也能夠為公益慈善事業(yè)注入新的動力，應(yīng)予以鼓勵。
除了資金，社會組織還可以作為平臺，整合義工、志愿者等人力資源服務(wù)全社會。記者采訪獲悉，目前深圳市有35萬注冊義工，但社會組織和義工經(jīng)常進行聯(lián)動的僅有40%。
廣州市白云區(qū)恒福社會工作服務(wù)社副總干事李伯平表示：“目前社工人數(shù)少，服務(wù)群體大，公共服務(wù)廣度、深度都有限制。在資金有限的情況下，如果加強與義工合作，社會組織承擔(dān)公共服務(wù)的質(zhì)量更有保障。”