增量、減量、提效
中國能源革命的“算術(shù)法”
2014-06-30   作者:記者 朱諸/北京報道  來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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  中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心理事長助理吳越濤25日表示,中國實(shí)施能源革命要從三條途徑來推進(jìn),即減量革命、增量革命和效率革命,既要滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,又要滿足生態(tài)環(huán)境的約束。
  吳越濤在由中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心舉辦的“能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命”研討會上表示,這三條途徑相當(dāng)于三個運(yùn)算,即減法、加法和乘法。減法就是節(jié)能和消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變,加法包括傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型、新能源發(fā)展和國際合作,而乘法則是市場機(jī)制和能源網(wǎng)絡(luò)的建立。
  國家主席、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平在13日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上提出,推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命是長期戰(zhàn)略,必須從當(dāng)前做起,加快實(shí)施重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措。
  清華大學(xué)低碳經(jīng)濟(jì)研究院院長何建坤表示,能源消費(fèi)革命突出節(jié)能優(yōu)先,抑制不合理的能源消費(fèi),控制能源消費(fèi)的總量。
  吳越濤指出,如果中國按照現(xiàn)在的模式發(fā)展下去,能源消費(fèi)總量在2020年將達(dá)到53億噸標(biāo)煤、2030年達(dá)到70億噸標(biāo)煤。但是,如果按照嚴(yán)格的減排方案,能源消費(fèi)總量在2020年將控制在42億噸標(biāo)煤、2030年控制在47億噸標(biāo)煤,這條線來發(fā)展會給經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓋了一個上限的蓋,也是不可取的。所以要經(jīng)過革命,發(fā)展第三條道路,量化指標(biāo)上就是在2020年把能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)煤、2030年控制在60億噸標(biāo)煤以內(nèi)。
  國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科表示,現(xiàn)在提倡的控制能源消費(fèi)總量,控制煤炭消費(fèi)總量,實(shí)際上追求起來非常難。要解決目前發(fā)展中的一些難題,如煤價下跌導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)萎縮、產(chǎn)煤區(qū)財政收入下滑,地方政府就千方百計地想辦法刺激產(chǎn)業(yè),這是反向操作。
  吳越濤表示,除了控制能源總量之外,還要加快傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型、促進(jìn)新能源發(fā)展并且加強(qiáng)國際合作,以保障能源供應(yīng)安全。
  具體方面,吳越濤指出,煤炭要走控總量、提效率、治污染和轉(zhuǎn)油氣四個方向;天然氣開發(fā)按照常規(guī)氣、煤層氣、頁巖氣的順序開發(fā);石油則力爭穩(wěn)產(chǎn)、提高采收率;新能源發(fā)展要根據(jù)時空分布不均勻的特點(diǎn),采取集中式和分布式相結(jié)合的模式;同時,還要積極有序發(fā)展水電,在確保安全前提下發(fā)展核電。
  對于市場機(jī)制,吳越濤表示,能源也應(yīng)該由市場發(fā)揮配置資源的決定性作用,即由市場決定價格。何建坤表示,能源不僅要回歸商品屬性,而且還要注意環(huán)境容量空間中緊缺資源的屬性。通過碳交易可以激勵行業(yè)開展節(jié)能和減排二氧化碳的技術(shù)、激勵投資向新能源和可再生能源傾斜,從而激勵我國推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)的革命。
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