《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2014年修訂)》7月1日發(fā)布。與2013年版相比，新版負(fù)面清單由190條調(diào)整為139條，減少51條，“瘦身”幅度達(dá)26.8%。其中，因擴(kuò)大開放而實(shí)質(zhì)性取消14條，因內(nèi)外資均有限制而取消14條，因分類調(diào)整而減少23條。

　　與2013版負(fù)面清單相比，2014版負(fù)面清單主要有三個(gè)特點(diǎn)：開放度進(jìn)一步提高，透明度進(jìn)一步增加，與國(guó)際通行規(guī)則進(jìn)一步銜接。

　　在開放度方面，新版負(fù)面清單取消14條管理措施，放寬19條管理措施。在取消的14條開放措施中，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域7條，具體包括：取消對(duì)進(jìn)出口商品認(rèn)證公司的限制，取消對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)外方投資者的資質(zhì)要求，取消投資國(guó)際海運(yùn)貨物裝卸、國(guó)際海運(yùn)集裝箱站和堆場(chǎng)業(yè)務(wù)的股比限制，取消投資航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)務(wù)的股比限制等;制造業(yè)等領(lǐng)域7條，具體包括：取消對(duì)投資400噸及以上輪式、履帶式起重機(jī)械制造的股比限制，取消對(duì)投資各類普通級(jí)(P0)軸承及零件(鋼球、保持架)、毛坯制造、一般滌綸長(zhǎng)絲、短纖維設(shè)備制造的限制等。

　　在放寬的19條管理措施中，原“限制投資原油、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、成品油(含保稅油)的批發(fā)、配送”放寬為“限制投資農(nóng)藥、農(nóng)膜、保稅油的批發(fā)、配送”;原“限制投資船舶代理(中方控股)”放寬為“除從事公共國(guó)際船舶代理業(yè)務(wù)的，外資比例不超過(guò)51%外，限制投資船舶代理(中方控股)”等。

　　上海市商務(wù)委副主任顧軍在回答記者提問時(shí)介紹，在新版負(fù)面清單中，允許外商以獨(dú)資形式從事鹽的批發(fā)，但服務(wù)范圍限于上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)。

　　根據(jù)2013年的開放措施，自貿(mào)區(qū)內(nèi)允許外商開辦獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，但投資總額不得低于2000萬(wàn)元。上海市政府副秘書長(zhǎng)、上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任戴海波說(shuō)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如果外商只是想開一個(gè)診所而不是醫(yī)院，現(xiàn)在的門檻顯然太高了。在征求了衛(wèi)計(jì)委的同意后，自貿(mào)區(qū)取消了最低投資額限制。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，未來(lái)自貿(mào)區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)不少外商投資的特色診所。

　　在透明度方面，在2013版的負(fù)面清單中，55條管理措施無(wú)具體限制條件，2014版大幅縮減為25條，并明確部分無(wú)具體限制條件管理措施的條件。例如：明確了投資直銷的條件，即投資者須具有3年以上在中國(guó)境外從事直銷活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，且公司實(shí)繳注冊(cè)資本不低于人民幣8000萬(wàn)元;明確了投資基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的條件，即外資比例不得超過(guò)49%等。

　　在與國(guó)際通行規(guī)則銜接方面，根據(jù)國(guó)際通行規(guī)則，對(duì)2013版負(fù)面清單中14條對(duì)內(nèi)外資均有限制或禁止要求的管理措施，不再列入負(fù)面清單，主要涉及高耗能、高污染的制造業(yè)領(lǐng)域等，例如，限制投資聯(lián)苯胺、顏料、涂料生產(chǎn)，限制投資電解鋁、銅、鉛、鋅等有色金屬冶煉等。

　　“禁止投資色情業(yè)”、“禁止投資博彩業(yè)”等條款從新版負(fù)面清單中移除。戴海波說(shuō)，不提“黃賭毒”，不意味著在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)可以進(jìn)行上述投資。自貿(mào)區(qū)實(shí)行的是準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的外資管理模式。對(duì)2013版負(fù)面清單中14條對(duì)內(nèi)外資均有限制或禁止要求的管理措施，不再重復(fù)列入負(fù)面清單，這符合國(guó)際通行規(guī)則。